党建引领、数据赋能与信息惠民

文/江苏省盐城市射阳县行政审批局 钱达亚

新时期，建立数字政府成为民众的普遍期待，这是一项历史责任，其建设复杂性、困难程度都超出想象。数字化不仅是技术革命，唯有形成更多共识，才能建立健康、完善的政府管理体制。在党建引领下，政府制度需要重塑，组织管理需要更新迭代，数字技术的广泛介入，为党建提供了更多手段，特别是数据赋能、信息惠民，在党建过程中发挥出重要作用。多种信息服务平台的建立，为广大人民群众提供了更多便利，也为党建带来更多发展契机，这对全面推进国家治理有着重要的现实意义。

一、党建引领即制度重塑与组织管理

党中央高度重视，在党建引领下从宏观、中观、微观三个方面，对加强数字政府建设展开审视，通过组织、技术、行动展开实践，创新数字化制度建设，设计一站式政务系统，有助于党政制度的重塑和组织管理。

（一）强化数字化制度创新。党建工作的责任和内容众多，“集中力量办大事”是广大民众的普遍期待。因此，制度重塑和组织管理需要解决更多民生问题，做好党建工作是集中力量办大事的超链接。党建引领与制度重塑高度融合，需要数字化、智能化技术的支持，数字技术的广泛渗透，为政府制度建设和组织管理带来更多辅助，对全体党员干部提出更高要求。

党建与数字政府管理建设高度融合，需要从几个方面展开探索。首先，是党建与顶层设计。顶层设计，是指政府决策者需要有建设数字政府的意识和决心，围绕全方位、全过程、全领域的政府数字化设订策略，创造更多改革契机。其次，是党建与组织再造。组织管理与数字政府建设高度一致，其执行效果才有保障。政府应协调、提升执行力，让制度、人员、技术和数据全面融合，形成强大动能和坚强保障。最后，是党建与制度创新。党建与制度创新高度结合，能够形成互动作用。党建包括诸多内容，制度创新也需要动机和时机，在数字政府建设中会遇到许多问题，如何做好协调分析，这是值得研究的课题。

（二）设计一站式政务系统。党建需要对制度和改革做重点关注，不断提升数字化改革品质，开展自我净化、自我提升、自我完善，为百姓提供完整的服务。政务的本质就是民生，建立一站式服务体系，不仅受群众欢迎，也能够促进党建的升级。党建工作围绕数字政府建设展开实践，以数字技术为驱动，系统构建政府体系，民生问题有望进一步得到有效解决。

数字化政府管理机制能够为民众提供最便捷的服务，推进“一网通办、接诉即办”特色的“政务3.0”系统建设，让群众“最多跑一次”“只进一扇门”，已经成为众多政府管理服务工作人员的工作意识和自觉行动。乡镇基层没有很正规的“政务大厅”，但可以借助“一网通办”机制，为群众提供最全面、最精准的服务。所谓“一站式服务”，是指对群众需要办理的事情进行跟踪服务，确保这些问题得到妥善解决，以群众满意为评价标准，这对政府工作人员提出了更高的要求。实践证明，唯有建立一站式服务体系，才能真正为百姓办好实事。

（三）创新放管服机制建设。所谓“放管服”，是指完整的政府管理服务体系：“放”是放权、放心、放手，是政府管理和服务的基础；“管”是政务管理、服务管理、监督管理；“服”是民生服务。新时代数字政府服务体系的建立，需要更多人的努力。党政干部、工作人员，甚至是村民群众的参与和支持，都能够为党建管理带来更多助力。

信息技术的全面应用，为党政建设提供了丰富的手段，特别是数字化社会的到来，给党建和政府管理带来更多冲击。制度创新包含诸多内容，党员干部需要高度自律，建立“为人民服务”的意识，展开多种形式的调研，搜集更多数据信息，重点解决群众关注的焦点、堵点、痛点问题，这样才能完善数字政府管理体制的建设，才能够有效培养党员干部思想作风。数字时代是一个动态发展的时代，党员干部需要有自主学习意识，才能不被时代所淘汰。

二、数据赋能即技术应用平台构建

将人、物、数据、流程等要素统合起来，并利用数据予以赋能，已经成为信息时代的基本要素和特征。党政建设和惠民服务融入数据赋能，能够完善政府管理制度，创造更多数字化操作平台，确保工作的顺利展开。

（一）建设流程化执行机制。数字政府建设渗透信息技术内容，加速政府管理系统的优化和升级，借助大数据、区块链、人工智能等技术展开体系建设，利用空间虚拟的外延拓展，通过全面感知、信息交换、流程整合、数据处理，对社会治理和政府服务进行技术改进，创设精准化、高效化服务体系，建立一体化区域管理平台，让数据共享，开放管理门户，强化政府管理职能，全方位提升管理效能。

大数据应用到政府管理体系之中，要求全面提升政府管理人员的信息技术素养。特别是党政管理干部，需要进行专业学习，成为真正的内行，这样才能对管理和服务形成有效监督，随时投身到工作和服务之中去。数据处理需要流程，也需要科学分析，党员干部亲身参与信息技术培训，真正掌握云计算、大数据处理技术，对数据管理进行优化整合，能够有效提升政府党建工作品质。信息技术应用不能停留在电脑基础能力的培养上，更需要党员干部运用数据信息处理技术，对工作内容、工作方式、工作效率展开全面升级，以提升自身工作能力，更好地为民生服务。

（二）推出超链接履职平台。信息技术的加持，为政府管理体系建设提供更多助力，数据采集、数据处理、数据应用、数据交流构成数字政府管理的基本手段。数据支持下的履职管理，为党政工作人员自觉践行责任创造条件。工作人员可以运用数据研究结果推出工作计划，了解民生问题，把握工作方向，提升工作执行度。因此，要看到数据的价值，推进政府管理和服务机制的有序建设。

基层党员干部肩负更多的实际工作，如新农村建设、党建、民生工程、村民生活等，方方面面涉及很多内容，需要党员干部做领头人。“打铁还需自身硬”，党员干部不仅要有高度的自律性和思想觉悟，还要有过硬的工作本领，信息数据处理本身带有专业属性，不管哪一个环节都需要借助媒体、网络、智能平台展开具体的操作，党员干部要有专业学习的主观意识，针对数据管理问题进行深度研讨，深入群众团体展开实践调查，对群众满意度展开科学评估，以便做出有效调整。

（三）完善多功能融合工具。数据赋能为政府建设和服务提供有效载体，数据叠加、迭代是信息技术应用的共性认知，完善数据应用工具建设，为民生服务创造良好条件，能够有效提升政府管理和组织效能。作为基层党员干部，需要有数据赋能的主观意识，学习合理运用数据解决实践问题，从而完善政府服务体系，提升服务质量。

信息技术与办公一体化建设高度对接，要求做好“三个融合”“四个流通”。“三个融合”即“技术融合、业务融合、数据融合；“四个流通”即“部门通”“网络通”“业务通”“数据通”，这样才能形成完善的管理体系。如乡村村容村貌改造工作，党员干部和村班子成员的工作表现，需要做系统评估，评价体系需要更多数据的支持。通过数据信息采集、数据分析处理、数据评价应用，可以对每一个参与者的工作表现做出最客观的评价，为党员干部自身展开自我反思提供更多警示；村民的意见和建议反馈体系建设中，也需要信息直达，数据信息的采集和应用需要系统的融合，才能为政府管理和服务带来一些有价值的参数。

三、信息惠民即智能服务与技术建设

党建工作的目标和追求是服务民生，唯有将百姓的事情办好，才是最为成功的党建。信息技术的多重渗透，为党政民生服务提供更多助力支持。数字化服务平台建设、一条龙服务体系设定、便利化服务品牌打造，都是最重要的民生工程。

（一）创建数字化服务平台。政府服务数字化平台的全面建设，已经成为当务之急，即便是乡镇、村级行政管理，也需要建立数字化服务体系，让百姓能够享受到最好的数字化服务，真正解决百姓关心的问题。政府服务要将“最后一公里”变成“最后一米”，让百姓少跑路，利用完善的数据系统，将“政务1.0”升级为“政务3.0”，围绕公民的个性需求提供服务，运用新兴技术手段展开服务方法探索，提升基层服务品质。

“政务3.0”是服务机构的全面升级，倡导公民的参与，为民众提供个性化服务，满足更多人的需求，是党建政府管理和服务的最终追求。如村民养殖与环保往往容易形成冲突，养殖会产生污染，环保部门根据章程办事，这本身是没有错的。政府干部应该有正确的工作方法，指导村民科学养殖，或者配备一些治污设备，这样才能解决矛盾和问题。在具体操作中，党员干部要有更高的责任心，利用数据信息为村民提供信息协助，更合理地解决相关问题。信息技术的广泛应用，为新农村建设带来更多助力与支持。

（二）推行“一条龙”服务体系。人民群众对政府服务有不同要求，作为一名基层党员干部，要为群众着想，对服务体系建设倾注更多精力。借助数据进行科学设定，推出更多一条龙服务产品，无疑能够赢得群众的认同和点赞。县级政府有政府大厅，其机构设计越来越齐全，服务质量也越来越好，这离不开数字化的运用。乡镇村落行政管理和民生服务需要有规范建设的意识，让更多村民少跑路，在家里就可以办事，以提升民生服务质量。

政府推出集成化服务体系，为群众创造良好的服务环境。依托数字化手段展开设计和组织，打造“一网通办”“掌上办事”“移动服务”新模式，深受群众的欢迎。“一网通办”是指融合性数据信息处理，多种办事机构的联合行动，避免重复操作，这样可以大大提升办事效率，让群众少跑路、少操心。“掌上办事”是指利用手机操作，使群众不用跑腿，便能够办成事情。“移动服务”更为贴心，对行动不便的村民提供上门服务，现场办公，利用网络进行远程操作，帮助更多村民解决生活实际困难，深受群众的欢迎。

（三）打造便利化服务品牌。信息化建设需要一个过程，打造民生服务品牌也需要各方的共同努力，信息数据技术的全面加持，为惠民服务体系建设增加更多动力，要展开创新实践，不断升级服务体系，提升其技术含量。民生服务平台建设带有普适性特点，如何才能创造有特色的服务品牌，这是值得特别关注的问题。

政府服务数据通用，标准一致，可以为群众办事提供便利。党员干部要有“网上办、掌上办、就近办、一次办”的意识，减少中间环节，提升公共服务的普惠化、便捷化水平。小微企业、农户、低收入者和空巢老人、留守儿童、残障人士需要个性化服务，应推出完善的服务机制，提供更多随机办或者是上门服务，为特殊群体带来更多实惠的帮助。村民对信息技术应用还存在一些认知短板，如何消除“数字鸿沟”是要认真思考的问题。数字政府追求数据精准化，党员干部需要有严谨的态度，这样才能形成过硬的服务本领。

四、结语

党建引领、数据赋能和信息惠民，构成完整的数字化政府管理体系。信息技术的加持，满足政府制度建设、组织管理、民生服务的技术要求。广大党员干部需要改变固化观念，正视信息技术的强大功能，并借助数字化工具为工作注入更多动力。党政建设和惠民工程建设高度对接，而数字化、智能化技术则是最有力的助手，只有做好全面对接和融合，才能赢得党建工作的全面胜利。