科技赋能?优化协同

李长富?杨镇宇?肖贺?余水平?戴佳昆

习近平总书记指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。城市运行管理服务是城市治理能力现代化的重要内容，是一项基础性、系统性、全局性工作。本文结合北京市怀柔区韧性城市运行管理实际，提出技术协同、应用协同和管理协同的理念，强化城市运行安全保障能力，构建韧性城市综合运行监测管理服务体系，提高城市风险管控能力和精细化管理水平。

一、强化技术协同，打造城市运行管理手段

以数字智能化为目标，怀柔区注重底层共性的技术协同构建，立足人工智能、大数据、机器学习等新技术，结合城市运行管理实践经验，研发基于物联网时序数据的智能分析技术（图1）。该技术通过对城市运行管理各类传感器实时数据的智能分析，提供异常事件的监测报警、设备精准运维管理、监测主体精细画像等城市运行管理服务，提高监测报警准确性、运营工作智能性、设备运维及时性等性能，提升韧性城市应用场景的运营管理效率（图2）。

图1 基于物联网时序数据的智能分析技术框架

图2 人工智能物联网（AIoT）技术在韧性城市应用场景中的应用和服务

二、优化应用协同，搭建城市运行管理平台

以问题需求为导向，开放共享技术应用的多元化，进一步提升技术赋能城市运行管理。怀柔区韧性城市建设打造“1+N”韧性城市技术迭代平台（图3），其主要内容包括“1”是软件层核心技术平台，通过地理信息平台、大数据平台、物联网接入平台、AIoT数据分析平台、监测预警算法平台、业务联动平台的建设，为韧性城市搭建数字底座；“N”为燃气安全、消防、地质灾害、森林防火、积水内涝和生态环境检测等韧性城市监测预警技术专项。

图3 怀柔区韧性城市总体建设框架

怀柔区韧性城市综合运行监测中心加强各应用场景的感知数据实时汇聚和共享应用，以智能分析技术赋能韧性城市技术迭代平台（图4），逐步完善对各类传感器通讯质量、耗材监测、环境监测、数据应用等各方面性能进行测试验证和分析评估，打造韧性城市传感器研发技术平台、韧性城市技术中试与集成验证平台，构建“成果验证—产品迭代—关键技术攻关—成果验证”的技术产品迭代闭环，促进新技术的落地转化和新产品应用推广，推动传感器技术的迭代升级。

图4 怀柔区韧性城市技术迭代平台技术架构

三、创新管理协同，探索城市运行管理模式

依托韧性城市技术迭代平台与综合运行监测中心等载体，加快推进韧性城市运行管理服务体制机制优化，强化政企业务联动，建立了由政府工作专班、专业支撑团队和主体企业共同组成的“1+1+N”应用场景运行监测制度（图5）。在此基础上，以科技赋能城市运行管理服务，完善监测值守、数据分析、评估报告、设备巡检、应急演练、故障诊断等制度，构建数字化、智能化韧性城市运营管理体系，提升城市安全监测、城市安全管理、监测设备管理、设备运维服务水平，探索覆盖“设计、建设、维护、服务”全生命周期的城市运行管理模式。

圖5 韧性城市监测运行管理机制

四、韧性城市运行监测成效

2022年10月1日，怀柔区韧性城市综合运行监测中心正式运行。截至2022年12月15日，韧性城市综合监测平台已收到800余条燃气报警信息、2600条消防安全报警信息，均实现100%“接诉即办”。监测中心联合城管、应急、乡镇（街道）、村（居）委会、供气企业等单位通力协作，成功处置因液化气罐泄压阀丢失、使用操作不规范等引起的20余起燃气安全隐患，避免燃气安全事故的发生，为群众家庭安全和财产安全提供保障。

本文通过整理现有的16起燃气安全报警事件详细记录（表1、表2），对事发时间分布、预警原因进行分析可知：一是燃气安全报警事件主要发生在上午（8时）和下午（14时、15时）两个时间段，因为此时间段燃气使用和更换燃气罐比较频繁。二是触发燃气安全报警主要是因人为操作不当（如忘记关闭阀门、私自截软管等）、减压阀与钢瓶未密封（如丢失橡皮圈等）。根据以上分析，提出两点建议：一是应规范燃气设备设施更换后的安全检查；二是应加强燃气安全规范操作培训演练。

表1 燃气安全事故统计分析

表2 燃气安全事故时间统计和原因分析

综上所述，未来应该结合韧性城市建设实际，以科技赋能城市运行管理服务，不断完善城市运行管理服务的内涵和制度，探索技术协同、应用协同、管理协同的城市运行管理服务新实践，助力韧性城市、智慧城市等城市运行管理服务体系的建设，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

（责任编辑：荣荣）