田园综合体建设与大学生返乡关系研究

肖双喜,冯 烨,花 萌

(安徽农业大学经济管理学院,安徽合肥 230036)

实施乡村振兴战略是十九大以来党基于农村发展现状提出的重要战略部署,包括产业、人才、生态、文化、组织等方面的全面振兴。而人才是实施乡村振兴战略的重要支撑,实施乡村振兴战略需要高素质、高学历的人才资源,因此解决人才返乡问题尤其重要。教育部数据显示,2019年高校毕业生人数达834万人,2020年再创新高,达到874万人,2021年已突破900万人,同比增长35万,2022年高校毕业首次突破1 000万人。然而现实是每年愿意返乡工作的大学生屈指可数,再加上农村“空心化”日益严重,农村极度缺乏人才。

当今中国经济飞速发展,城乡差距日益增大,导致中国发展的大多数重点难点都落于城市与农村之间。没有农村、农民、农业问题的根本改善,国民经济是搞不起来的[1]。然而,据农业农村部科技教育司统计,2019年农村居民家庭户主文化水平在初中及以下的占86.8%左右,高中及大专水平占12.9%左右,而大学本科及以上的学历仅占0.3%。为此,2019年农业农村部联合教育部启动“百万高素质农民学历提升行动计划”,力争实现最贴近农业农村现状的人才培养局面。而大学生作为各优质院校培养的高素质人才,尤其是各涉农学院的优秀毕业生,在乡村振兴的道路上必将肩负起这一使命。现实却是大学生返乡受农村的环境有限、收入不高、社会保障问题以及不受亲朋支持等方面原因止步不前。

1 研究综述

1.1 大学生返乡的相关研究

1.1.1大学生返乡的动机研究。从经典人力资本理论来看,接受高等教育的人群更容易获得劳动力市场的竞争优势。但随着劳动力市场供给大于需求的现状愈演愈烈,大学生就业难的问题越发棘手,创业激励成为政府解决就业问题的现实途径。不少学者也针对大学生创业的动机从不同角度进行探讨。林龙飞等[2]通过调查认为乡村基础设施建设良好、乡土资源有优势、社会网络关系丰富、政府政策引导有效是拉动青年返乡的主要因素。赵艳莉[3]对36个个案进行分析得出大学生返乡创业的动机可分为4类:一是乡土情怀型,大学生对家乡有浓厚感情,渴望毕业后对家乡作贡献;二是注重商业机遇型,这部分学生认为农村在休闲旅游、电商以及服务业等方面存在巨大潜力;三是注重本土资源型,他们会认为家乡有自身的关系网,易扩展或者是容易获取土地、劳动力、资金等资源;四是追求相对低成本型,较城市而言,农村的劳动力、房租、地价等各方面成本较低,这使得农村有巨大的创业潜力[3]。李丽群[4]将大学生返乡创业动机分为创业扶持政策动机(税收优惠等)、农业发展前景大(“互联网+”农业经济出现)、农村籍大学生的返乡责任感这3个方面。

1.1.2国外大学生返乡阻力研究。除了对大学生返乡动机因素分析以外,不少国外学者也研究了阻碍大学生返乡的因素。Bergman等[5]研究德国个体创业,发现他们的创业行为会受地区因素和当地经济水平的影响。Poulin等[6]认为大学生在不同阶段存在着不同的就业服务指导,对学生的就业指导不能太过融通。因此高校应依据就业理论,开展有针对性的就业指导。Schomburg等[7]认为大学生毕业后转变身份的过渡时间变长,一些刚毕业的大学生普遍工资较低,工作内容与专业不一致。

1.1.3国内大学生返乡阻力研究。国内学者也针对本国现状分析了阻碍大学生返乡的因素。张栋洋[8]认为阻碍大学生返乡的因素主要有个人经验与能力不足、缺少人际关系支撑、政策扶持力度不够以及乡村基础设施落后等。周晓光[9]认为从事农业收入效益低是影响返乡的主要原因。而现在随着老年人口的退出,规模可以提升,所以返乡创业新农人的收入也会逐步提高。学者宋欢[10]认为影响农村籍大学生返乡创业的主要因素是相比于城市,农村环境对大学生返乡的吸引力较低,并且大学生对农村有严重的旧有观念。丁闽江[11]认为乡村体系不完善,大学生返乡后个人的社会保障、子女教育以及医保和户籍等问题都较难解决,因此限制他们的返乡创业意愿。

1.1.4大学生返乡策略研究。在针对大学生返乡策略研究上,多数学者主要研究了大学生返乡创业制定的相应政策。Kayne[12]认为指定的创业政策应包括规则环境、获取创业资金、创业共识、创业教育、创业所需的知识资本以及税收等方面。瑞典学者Lundström等[13]认为推动大学生创业,需要在创业的初期减少创业入门限制、降低创业退出条件约束、向创业者提供更多的创业信息指导、提供小额贷款和创业基金等。

国内学者也对大学生返乡策略做了深入研究。胡葆华[14]认为要继续完备大学生在农业农村创业方面的保障,建立返乡创业实验基地,积累人才交流经验,同时财政建设等社会部门要为返乡大学生提供优惠的住房政策等。杨秀丽[15]从社会资本角度出发,提出政府应该出面引导各类社会资本积极主动参与大学生返乡创业,有效对接资本市场。实现乡村振兴背景下,一切劳动、资本、技术、管理、知识等生产要素在农村发挥效用,创造价值。孙智宏[16]认为支持大学生返乡的政策还需要进一步具体化,应针对大学生返乡创业群体制定更详细的政策。例如进一步加大对返乡创业大学生的税收和融资支持,解决有强烈返乡意愿的大学生资金不足问题。

1.1.5大学生返乡创业模式研究。目前研究大学生返乡创业模式的文献并不多。李萌[17]认为大学生返乡可以发展各类创意农业或者发展乡村旅游等。创意农业可以开展专业型的创新创意项目,将文化、科技、生态等要素融入农业发展中去,实现农业农村特色发展,这也顺应了田园综合体的发展。王翠英[18]认为大学生返乡创业蕴含机会很多,提升农村养老、农村文旅、农村电商等创业项目成功率,可以有效解决大学生返乡创业问题。

1.2 田园综合体的相关研究目前已经有不少学者对田园综合体发展带来的经济效益与社会效益做出了研究。徐胜等[19]分析田园综合体发展效益时提到,田园综合体搭建了城市与农村之间对话的桥梁,有效促进城乡一体化发展,带动乡村产业发展,改造乡村生产经营模式,完善乡村综合服务体系,不断吸引外来参与者,建立了一个农业界的“朋友圈”。张诚[20]认为在郊区,乡村成立起来的田园综合体,既可以借助高速公路网、信息网、金融网等,实现共享城市科研、创新、投资等服务,还能分享优美的田园风光、舒适的工作环境、宽松的创业创新范围。梁诗琦等[21]在研究山西省田园综合体发展意义时表明,田园综合体建设从根本上改善了农村环境,农村生产效率、农民生活水平显著提高,成为山西省经济发展的重要推动力。因此,田园综合体凭借其特色发展拉近了城乡距离,带动乡村产业发展,更多人也愿意回到乡村。田园综合体作为乡村振兴战略的重要抓手不仅助力乡村发展,也将为大学生返乡提供更多机会。

通过上述研究可知,大学生不愿返乡原因不外乎农村收入低、环境差、缺少社会保障、农村发展机会少、缺乏人际吸引力等。田园综合体具有解决上述问题的潜力,因此笔者拟对田园综合体建设与大学生返乡关系进行研究,以便为大学生返乡找到合理的路径。

2 田园综合体介绍及其在大学生返乡中的作用分析

田园综合体是以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的特色社区和乡村的可持续发展模式。田园综合体里的“田”,代表现代农业,而“园”则代表其他各类产业,它是乡村振兴中的经济增长极与文化中心。

2.1 田园综合体可为大学生乡村发展提供良好基础设施田园综合体的稳步发展需要完善各项基础设施和配套设施以作为项目发展的支撑。要不断完善扩充农业生产现代化设施、数字化服务设施、智能保健设施、乡村公共生活服务类设施、乡村旅游基础设施、乡村文化载体设施、生态环境保护设施等以支持项目发展,保障项目有效实施和运营,打造舒适宜人的田园生活区[22]。因此田园综合体自身的发展会不断完善乡村的基础设施建设,营造良好的生存环境。

例如,安徽省亳州市谯城区药王村田园综合体的发展带动基础设施建设逐渐完善,营造了更加舒适宜人的旅居环境。建设初期,在水源工程方面投资约1 645万元,解决了药王村在药材种植、有机蔬菜种植以及各景观建设的用水问题。药王民俗村作为药王田园综合体的中心,一期投资约2 500万元,计划改造6个主题庭院。现在,民俗村的村史馆、接待室、书吧、民俗手工作坊等项目已建成,其他休闲养生类项目还正在完善中,集“药、医、养、研、游”于一体的皖北中药民俗文化精品村已具雏形。安徽省黄山市歙县四月乡村田园综合体融合三产,极大改善了乡村环境。该项目总投资5.57亿元,一期投入2.57亿元,二期投入3.00亿元,涉及道路铺设、周边河流整治、并且连通水系等项目建设,同时不断完善园区内部生态环境。目前四月乡村正努力完善,吸引了越来越多的人旅居及返乡创业。

综上所述,田园综合体的发展提供了良好的基础设施,将吸引更多人返乡,可以合理解决大学生、创客因农村基础设施薄弱而不愿返乡的问题。

2.2 田园综合体可为大学生发展提供高质量工作机会田园综合体强调农林牧渔、加工、制造、餐饮、旅游等行业的三产融合。在这一发展过程中,仅靠农民是远远不够的,需要注入大量新鲜血液才能保证田园综合体的综合运行,这就为大学生提供了许多优秀的工作机会。

2.2.1种养结合可以为返乡年轻人提供理想收入。返乡大学生可在田园综合体发展种养,获得理想收入。例如现在受众多农户欢迎的稻虾共养技术便充分发挥出一水多用、渔粮共赢的优势。稻田可以为小龙虾提供隐蔽场所,保证小龙虾的生存环境。同时,小龙虾可以清除稻田中的一些杂草和害虫,减少病虫害,它们的排泄物又是优质的生物肥料,有利于提高水稻产量和保证水稻品质。此外,有农户在稻虾共养基础上发现,在稻田作物轮茬间隙放养鹅既可以很好地除草又为稻田提供了生物肥。现在有机水稻农户净利润保持在3万元/hm2左右,小龙虾产量1 500 kg/hm2以上。再加上生态养殖下的健康大白鹅,单位面积稻田收益显著增加。因此,随着越来越多的中老年人退出农业,年轻人从事简单的种养职业,也可以获得比城市年轻人更高的收入。

2.2.2特色农产品加工具有较大增收潜力。特色农产品加工具有较大的增收潜力,返乡大学生可自主创业或选择合适的工作。例如,在安徽省黄山市由几名大学生自主创办的“七约农场”,一直以来秉持生态、绿色、健康的初心,其生产的“七约米酒”与“徽雕糕”已成为当地的特色农产品。创业者充分利用网络营销把产品送往各地,深受消费者喜爱。2020年七约米酒销售额突破1 500万元,年利润在40%左右。用七约农场创始人徐学超的话来说,他们自己要做到专业,但他们的力量是有限的,需要越来越多的人参与到这份实践中去。现在七约农场已经面向更多大学生招工,这里日渐汇集年轻的关系网。

2.2.3农村服务业发展前景广阔。农村服务业发展前景大,返乡大学生可抓住机遇找到合适的就业方向。第三产业主要通过“旅游+”发展交通、餐饮、住宿等产业,在第一产业的基础上发展研学、智慧康养以及开展农事体验项目等。开展研学项目,可以更好地满足青少年健康成长的需要,弥补学校教育的不足。这也为相关管理专业、艺术设计以及教育专业的大学生提供了工作岗位。此外,我国传统的康养模式包括居家养老、社区养老以及机构养老等,有某些时间和空间上的限制。实现田园综合体与康养模式协同发展,可以合理利用互联网大数据等现代技术来实现医疗保健、远程理疗服务等,即可以与时代发展完美接轨,使老人感受到返璞归真的田园生活,又能使老人在晚年生活发挥余热,做做园艺,教教孩子,等,这将是最幸福的养老方式。这一项目会为大学生提供更多就业机会,有关康复理疗专业、医疗器械应用以及护理等专业的学生可以找到合适的就业岗位。

2.3 田园综合体可为大学生提供人际吸引力田园综合体的发展使原本落寂的乡村逐渐活络。伴随田园综合体项目的落实,一批农民返乡创业,拥有浓厚乡土情怀的大学生也纷纷返乡,一两个年轻人到来吸引了越来越多年轻人到来,人际往来逐渐宽泛,田园综合体用它独特的魅力为返乡年轻人提供了越来越多的人际吸引力。同时,田园综合体的工作者大都长期处于田园环境,如同农民一样淳朴可亲。大学生返乡创业在远离城市喧嚣焦躁的环境之后,受自然环境熏陶,在体态、举止、风度等方面会变得更加质朴真实,在人际交往方面也会更容易讨喜。其次,性格也会受影响。在大多数人的印象里,田园工作者一般都是诚恳、热情、朴实、可信赖的,这种性格特点也在无形中拉近人与人之间的距离。合作方会放心与之合作,并且消费者也会更信任田园工作者,无形中提高了交易双方的信任感,降低了交易成本。

大学生返乡创业不仅需要基础设施支持而且还需要人际关系的支持。返乡创客怀揣乡土情怀,用勤劳、真诚拉近了人与人之间的距离,与大多数工作者成为朋友,与合作方建立了长期合作关系。这也有利于大学生返乡创客组建创业团队,增进彼此之间创业知识与能力的互补性,更加专业地做出各项经营发展规划、组织、决策,从而进一步促使农业创业现代化水平的提升。因此,田园综合体可以不断吸引大量年轻人,形成人才的聚集效应。

3 马郢田园综合体发展对大学生吸引案例分析

3.1 马郢田园综合体建设形成了良好的基础设施2014年,马郢社区曾是建档立卡贫困村,贫困发生率约7.48%。2015年起,通过干部扶持以及整合社会资源,逐渐在城市和乡村建立起双向的要素流动桥梁,实现了美丽乡村建设的全面推进也为后来实行“马郢计划”奠定坚实基础。自此,在时任第一书记钟宇推动下,马郢社区制定了以“助学、助农、助村”为目标的“马郢计划”。2017年县委县政府在全县选择6个点大力推动田园综合体建设,马郢是全县第一个田园综合体建设点,一期投入1 700万元,完善路网建设、停车场以及部分节点景观建设工程;二期投入2 000万元,用于提升游客接待中心、乡创基地以及村庄项目改造等等;其他污水管网项目等投资2 000万元[23]。总之,为改善乡村面貌环境以及基础设施建设,马郢累计财政投入约6 000万元,从原来的国家级贫困村到现在基础设施逐渐完善,作为全市田园综合体的优秀发展模范社区,马郢村已经成为周边乡村产业振兴的新引擎。

3.2 马郢田园综合体提供了丰富的就业机会实施马郢计划以来,马郢社区返乡创客开拓了一片“蓝海”,增加了上百个就业机会。截至2022年3月,马郢社区共有近20个特色景点,百亩规模以上种养殖农场有6家,农家乐8家,研学基地6个,还有马术协会以及陶艺体验等文艺基地,这为返乡人员提供了上百个就业机会。例如,“80后”王义强与合伙人运营的情园农场发展红火,从种植到生产加工到销售推广等整个运营过程都有不少工作岗位。“80后”骆以云经营的好土宝有机农场不仅产出高质量的蔬菜,也为合肥市中小学及幼儿园提供了丰富的田边活动和农事体验项目。后其业务不断扩充,开了咖啡馆,又增添了不少吸引力。“90后”陈燃开设的印染坊生意红火,已经接待了全国各地的游学组织等2万余人次,后来为增加吸引力也开设了奶茶店,业务品类更加丰富。“90后”大学毕业生孙阳阳也扎根于此,对农业的热爱源于“有机”,成为一名优秀的新农人,也圆了自己的“田园梦”。总之,马郢田园综合体的发展为返乡大学生提供了越来越多的就业机会。

3.3 马郢田园综合体形成了人际吸引力越来越多的人返乡让原来的空心村变成车水马龙的花园村。2014年合肥市扶贫干部钟宇最先来到马郢村,并在任职期间提出“马郢计划”决定改造马郢村。后在钟宇的“劝诱”下,王义强和骆以云2位农业企业家回到马郢,他们开办农场运营自己的农业品牌。马郢社区发展势头正足时,各位年轻大学生纷纷投入这个大家庭。2017年大学毕业的张海波抓住商机,毅然决定回家种植草莓。2020年,他的草莓种植基地规模已经扩大到约9 hm2,每年利润按最少30万元/hm2来算,这算是很成功的创业了;2018年陈燃偶然来到马郢,在静谧的乡村开了蓝染工坊,后还开了奶茶店,据说口味比得上合肥的“卡旺卡”;“90后”孙苗由于恋家决定扎根乡土,在王义强的情园农场中举办了婚礼,后在此安居工作;20出头的倪梦婷见家乡发展红火,也开始了自己的“导游”之路;孙阳阳与他的“情圆”和“读蔬”小伙伴们一直专注于种植,其他农事体验和研学项目的小伙伴们也在忙着接待团队继续开展新项目等;学习音乐教育专业的詹新华在毕业后也一头扎进农业圈,投身水蜜桃种植,水果经常供不应求。马郢计划吸引了越来越多的年轻创客返乡创业,这里汇集了日益广泛的人际关系网,越来越多的年轻人愿意回到家乡。

综上,田园综合体发展使得马郢社区基础设施不断完善,就业机会增多,吸引了越来越多的青年大学生返乡,合理解决了大学生返乡难的问题。因此,田园综合体具有解决大学生返乡难的能力,应注重田园综合体的发展。

4 发展田园综合体策略

4.1 完善乡村基础设施建设,优化创新创业环境农村基础设施依然落后,特别是中西部地区。相比于城市而言,返乡创业者的投资额度虽然很低,但在江浙等较发达的农村地区,大学生返乡创业的概率却明显高于其他省份[24]。大力完善农村基础设施,优化乡村环境可以有效地吸引大学生返乡。政府要加大乡村公共基础设施投入,包括教育、医疗、交通、网络通信、文化等公共服务内容,加快农村电网改造进程,提升农村网络保障水平,促进信息化产业发展。推进城乡教育、医疗一体化发展,加快城乡基本公共服务均等化,建设美丽乡村。

4.2 建立党领办“五位一体”合作经济组织党领办的“五位一体”合作经济组织,即生产、加工、供销、信用、消费5类业务一体化发展的合作经济组织,可以是农民专业合作社,也可以是股份经济合作社。在这一过程中可以整合各类优秀人才,为年轻人返乡创业提供具有吸引力的职位。并且,合作社要以农村集体产权确权为基础,将财政对农村的投入转换成合作社发展资本,并对社会开放,吸纳更多资本,这样创建的集体经济才有活力。此外,合作经济组织要建立灵活的激励机制,公平分配集体组织收入,激发活力。“五位一体”综合型合作经济组织的建立可为田园综合体三产融合发展奠定组织基础。

4.3 从种养结合开始,叠加发展各类产业田园综合体是以生态农业为主导,形成农业生产、旅游、生活体验联动发展的综合规划区域。种养结合的第一产业发展后,才有可能带来更健康的农产品与更优美的生态环境;更健康的农产品才有可能发展农产品加工业,更优美的环境才有可能发展乡村旅游业。所以,第一产业是基础,有了这个基础以后才能叠加发展其他产业。因此,必须从种养结合开始,因地制宜地开展各种农事活动,依托当地的资源优势发展各类产业,形成稳健的复合产业链带动地方经济。

4.4 建立区域公用品牌,解决产品销售和产业推广问题首先,建立区域公用品牌,在政府介入的平台中销售则更容易获得消费者信任,更有利于农产品流入市场,有助于实现农产品溢价;其次,从长远角度来看,广大农村的小农经济还会长期存在,小农户与社会化大市场难以有效对接,市场化程度越低的地方其企业品牌运作能力也越弱,农产品策划推广的能力也越差,因此,通过政府的背书和公共品牌的引领自然会解决许多农产品销售和产业推广的问题;最后,区域公用品牌可解决小农户的销售问题,田园综合体可以作为区域公用品牌基地,将自己品牌与区域公用品牌对接,产生联动效应,进一步解决农产品销售和产业推广问题。

4.5 建立科学的利益分享机制,巩固发展成果建立科学的利益分享机制,让大家充分参与和受益,有效带动共享经济和多元化产业有机融合。政府层面应鼓励、支持、保障建立利益共享机制,例如可以积极鼓励农民、合作社和企业构建股份利益联结机制,探索田园综合体的多元化价值,增加乡村的内生驱动力,强化乡村产业“造血式”发展;集体经济合作社层面应加强对农民的教育培训,提高农民的文化素质和生产技能,开拓农民视野,积极培养有技术并想创新的农民,提高农民参与利益共享经济的积极性,提高乡村发展内生动力;农民层面应发挥返乡大学生及大农户的带头作用,正确激发农民积极性,保障农民的合法利益[25]。农民作为改善“三农”问题的主力军应树立创新意识,敢于接受信息化发展带来的机遇,最终实现利益共享,巩固发展成果。

5 结论与建议

田园综合体可促使人员下乡,吸引更多大学生到农村就业与创业。可以合理解决农村“空心化”等问题,为返乡人员提供众多工作机会、增添人际吸引力,以及为当地居民、游客、创客提供丰富的基础设施等。应继续增强乡村社区发展的内生动力,引领乡村产业发展,创办各类经营主体,盘活乡村经济发展,逐步打造凸显本地特色的优势产业,吸引更多年轻人返乡。基于此提出以下建议:

第一,政府要提供更高水平的社会保障。现在的农村创客没有合适的社保,购买城镇社保成本高,但购买农民社保往往又没有当地户口。政府在无法统一城乡社会保障的时候,可以给田园综合体内部工作人员支持,率先将其纳入城镇社会保障体系中。

第二,在用地政策上给予田园综合体发展更多支持。当前田园综合体发展缺少建设用地指标,其发展实际上异常艰难。政府可以在保护耕地基础上,把耕地整治权、规划权还给农民集体组织,实现耕地保护与乡村产业协调发展。

第三,引导集体经济组织与田园综合体融合发展。鼓励村级集体经济组织创办田园综合体,降低管理成本,带动其他产业发展联动发展。