老龄工作重归民政部释放何种信号

近日，中国机构编制网公布多个中央单位机关行政编制规定，其中包括民政部的最新版“三定方案”。根据新版《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》，民政部新设立老龄工作司，该司将承担全国老龄工作委员会办公室的具体工作；原设的养老服务司继续保留，职责稍作调整，增补了“拟订并协调落实促进养老事业发展的政策措施”；国家卫健委代管的中国老龄协会改由民政部代管。

1999年全国老龄工作委员会成立后，下设办公室（即全国老龄办）于民政部，日常工作由民政部代管的国务院副部级事业单位中国老龄协会承担。2018年10月，全国老龄办被划至国家卫健委，中国老龄协会也改由国家卫健委代管。本轮改革中的多项变动意味着，老龄工作划归卫健系统5年后，重回民政部门。

时隔5年，老龄工作重归民政部，是形势使然。截至2018年年底，我国60岁及以上老年人口达2.5亿，2022年底已超2.8亿，占总人口的19.8%。与此同时，2022年我国人口形势发生转折，出现了61年来首次人口负增长。老龄化提速叠加少子化效应，劳动年龄人口进一步减少，老年抚养比快速提升。相较于国家卫健委，民政部职能定位更加匹配当下的老龄工作重心。

从另一个角度看，新時代老龄工作的“新”，不仅体现在新时代、新形势、新任务上，还体现在积极老龄观、健康老龄化新理念上。把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，要坚持老龄事业和产业协同发展，把老有所为与老有所养结合起来；通过完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，鼓励老年人继续发挥作用；通过完善老年人健康支撑体系，提高老年人健康服务和管理水平，加强失能老年人长期照护服务和保障，深入推进医养结合……涉及社会保障、养老服务、健康支撑方方面面，单靠民政部是很难完成的，需要多部门协同，整体性推进。

正如业内人士所说，老龄工作重新划归民政部不是简单的历史回归，而是面向未来的改革创新。