如何搭建儿童友好型未来乡村教育生态
—— 以临安区太湖源镇为例

文|汤淇皓

2021年9月，国家发改委联合23 部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出推进“社会政策、公共服务、权利保障、成长空间和发展环境”五个方面友好的具体指导意见。杭州是首批建设国家儿童友好城市之一，临安区太湖源镇的探索为杭州乡村的“一米高度”注入了更多获得感、幸福感和安全感。

杭州乡村亟需儿童友好型教育生态

太湖源镇位于杭州市临安区城郊，地处天目山麓，因境内的太湖源头而得名。全镇总面积240.4 平方公里，辖20 个村，总家庭户数1.1万户，常住人口3.3 万人，其中儿童2800 余人。相比于城市儿童，乡村儿童的健康成长更需要政府的关注，通过搭建儿童友好型未来乡村教育生态，保障乡村儿童的发展基本权利，助推儿童友好体系建设。当前，儿童友好型乡村教育生态的重要作用主要体现在以下三个方面。

破解陪伴不足、乡村儿童“没人管”的难题。太湖源镇内有4 所中小学，留守儿童占到三成多，来自外省儿童占到六成多。乡村儿童存在家庭教育缺失和家长陪伴不足的问题，这导致乡村儿童的需求得不到满足、身心健康得不到保障，因此需要重点支持双职工子女、外来务工人员子女和留守学生的家庭教育。

缓解师资不够、乡村儿童“没人教”的困境。太湖源镇专任教师数和在校学生比是15.4，低于临安全区的17 和杭州全市的16.9。特别是在课后，由于乡镇师资人才短缺，乡村儿童德智体美劳的全面发展得不到支撑。需要引入各方师资力量，重点支持乡村儿童的课外教育。

解决基建短板、乡村儿童“没地去”的问题。乡镇教育基础设施不足，课后时间学生没有地方可去。此外，以图书为例，太湖源镇学校所藏图书3 万余册，仅占到临安全区2.5%。需要重点支持乡村基础设施建设，加快补齐硬件短板，为乡村儿童教育提供更多的公共空间。

儿童友好型乡村教育生态的主要做法

为更好地推动形成儿童友好型乡村教育生态，切实解决乡村儿童面临的实际困难，太湖源镇在以下三个方面开展探索。

盘活乡镇新空间。依托市级文保点“青云桥”历史，太湖源镇充分挖掘当地文化，留住乡愁记忆，通过农村利用闲置资源进行适儿化改造，建成青云记忆馆，每天常态化开放。从对外展示功能看，设有历史展陈、文物展览区块，集中展现了太湖源独具魅力的东坑有机“茶文化”、众社“畲乡文化”等。从对内教育功能看，青云记忆馆加挂临安区图书馆太湖源镇分馆，是全镇儿童的“精神家园”，馆内有藏书1200 余册，设有多媒体投影设备，开馆以来已经成为乡镇儿童假期和课后活动的主要场所。

调动教育新资源。太湖源镇积极组织和培育社会组织、志愿者参与儿童服务工作。一是引入社会化的办学力量。探索引入培训机构艾尚设立太湖源校区，设置舞蹈、书法、绘画等培训课程，由镇里免费提供场地，第三方机构收取本地儿童培训的价格是临安城区的三分之一。二是引入公办的教育力量。太湖源镇通过支持临安区玲珑成人文化技术学校太湖源校区建设，不定期组织家庭教育专题活动，提升家长的能力素质，发挥乡村“家长学校”的作用。三是引入志愿者的服务力量。2022年4月，太湖源镇发起成立了家庭教育公益课堂志愿服务项目，主要面向镇里青云小学等学生，在假期组织“暑期课堂”，在平时组织“四点半课堂”，同时面向家长开展“源头益教”家庭主题类公益讲座等活动。截至目前，公益项目累计开展各类主题讲座55 场，团体沙盘疗愈46 场，接受一对一心理辅导130 人，累计受益约1 万人次。

统筹载体新机制。太湖源镇紧抓各条线载体建设的重要契机，以解决儿童教育发展的实际问题为导向，争创各类载体，努力形成集成式合力。一是建设综合服务驿站。聚焦推进公共服务优质共享先行示范，建设妇儿驿站。基于驿站的显著成效，2022年11月，太湖源镇成功承办了浙江省妇女儿童驿站建设现场会。二是建设邻里中心。结合美丽城镇建设，通过“保持旧肌理、增添新功能、体现老味道”，将老办公楼、老派出所改建成为儿童公益项目活动、镇图书馆的场所，并设有心理辅导室、沙盘疗愈室。三是建设省级县域风貌样板区。全力创建秘境寻源县域风貌样板区，2023年8月已完成市级验收，乡村公共服务和儿童基础配套建设得到进一步提升。

儿童友好型的未来乡村教育生态展望

搭建“全生命周期”的教育体系。应围绕“一老一小”的服务需求，及时回应实际诉求，依托打造未来文化场景，汇聚各方教育力量，创新教育合作机制和资源导入机制，建立覆盖乡镇老中青、受益群体广泛的“托育课堂—家长学校—老年学校”全生命周期的教育体系，助力形成儿童友好型乡村教育生态。

搭建“系统集成式”的管理体系。持续深化“千村示范、万村整治”工程。一是要强化组织保障。要不断加强乡镇教育管理和服务人员的梯队建设，统筹协调省市区各类教育资源，积极向上争取各项试点创建和开展教育合作。二是强化资金保障。当地政府应高度重视乡镇教育，安排专门预算，涉及乡村的教育经费应给予倾斜。三是强化政策保障。出台支持乡镇教育的政策，结合未来乡村、城乡风貌整治一体推进，不断打造未来文化的教育场景，为乡镇教育事业的发展持续注入强大动力。

搭建儿童为中心的友好体系。应紧紧围绕“政策、服务、权利、空间、发展”五个要素，构建乡村儿童友好体系。面向未来乡镇儿童人口变化的实际，不断整合资源要素，统筹优化教育资源布局。市和各区、县（市）应加快构建以儿童为中心的友好指标体系，并纳入有关考核，加快推动乡村儿童友好事业发展，为中国特色儿童友好城市建设提供更多杭州乡村样板。