建筑工程造价超预算的原因与控制策略

卢 敏

在建筑工程中，工程造价超预算一直是备受关注的问题。在建筑行业如火如荼发展的同时，这一问题不但没有得到有效的改善。相反，部分企业因在意“价格”而忽视“价值”，无法意识到工程造价预算控制的重要性，导致在工程实施过程中问题不断出现。因此，为了保证建筑工程的有序开展，和建筑行业的可持续发展，应重视工程造价预算控制工作，并加大改革力度，探讨相关控制策略。

1 建筑工程造价的重要性

1.1 合理控制成本

合理控制成本是建筑工程的关键环节。通过建筑工程造价预算能够对项目进行全面的成本控制和管理。在项目前期，可以通过预估各项费用更好地控制项目的投资规模，这样能够避免因预算超支而导致资金紧张或项目中途停滞等问题的发生。工程施工过程中的成本控制同样重要，通过及时的跟踪与控制，可以发现和解决成本偏差，确保项目按照计划进行。如果出现了成本偏差，可以及时采取调整措施，避免造成更大的经济损失。只有严格的成本控制，才能确保项目顺利进行，并在预定时间内完成。

1.2 决策参考依据

建筑工程造价预算是项目决策的重要参考依据。通过预算评估不同建筑设计方案和技术方案对成本的影响，可以根据项目实际情况和投资能力进行选择，以实现经济、质量和可行性的最佳平衡。预算评估可以帮助业主和设计师在项目初期进行可行性分析，确定项目的投资规模和预期收益。同时，它还能指导工程设计方案的选择，比较各方案的成本差异，选择最适合项目需求和投资能力的方案[1]。

1.3 合同约束和风险控制

建筑工程造价预算在合同中具有约束力，对于明确责任和义务起到了重要作用。通过在合同中明确规定工程费用，可以确保各方按照预算进行施工和支付，避免或减少合同纠纷的发生。预算作为一种约束机制，能够帮助各方遵守合同条款，确保项目顺利进行。此外，建筑工程造价还有助于评估和控制项目面临的风险。在预算编制过程中，需要对各项费用进行详细评估和分析，包括可能出现的成本变化和风险因素。通过对风险的评估和控制，可以提前预防和应对潜在的问题，避免在施工过程中因未预料到的成本变化而导致的工期延误和施工质量问题。

1.4 资金筹措和投资回报

建筑工程造价预算有助于项目资金筹措和投资回报的评估。对于开发商而言，通过预算可以准确计算项目所需的总投资额，包括土地购置费、设计费、施工费和设备采购费等各项费用。这样开发商就能够明确项目的资金需求，为后续的融资活动做好准备。对于投资者来说，通过对投资回报进行预测和评估，可以判断项目的投资价值和潜在风险，为决策提供参考。预算中包含项目的预计收入和各项费用，可以根据这些数据计算出项目的投资回报率、投资回收期等指标。通过预测投资回报，投资者可以评估项目的盈利能力和投资回报水平，判断项目是否具有投资价值。这有助于投资者做出明智的投资决策，降低投资风险，提高投资回报。

2 建筑工程造价控制面临的相关问题

2.1 建筑工程管理方法单一

建筑工程管理方法单一，是指只注重成本核算和控制，忽视了项目的综合管理。这种做法导致无法全面把控工程进度、质量和安全等方面，从而影响了项目的综合效益。

在成本控制方面，传统的项目管理方法更注重施工过程的控制，对于成本的控制相对较弱。如果没有专门的成本管理措施和方法，施工单位可能无法有效管控各项费用，从而导致成本控制不力。例如，材料的采购没有得到合理的协商和控制，人力资源的使用效率低下等，都会使得成本增加。在工程质量方面，传统的项目管理方法往往只关注进度和完成目标，而忽视了对工程质量的重视，没有进行有效的质量控制和检查。同时，施工单位可能会忽略一些细节问题或者采用低质量的材料和工艺，导致工程质量下降，从而给用户带来不便和安全隐患。

2.2 工程预算缺乏审核机制

目前，我国的建筑工程造价预算控制除了管理手法单一外，还存在缺乏完善的审核机制和监督机制等问题，导致在工程预算中不能及时纠正预算失误，进而对建筑工程产生不良后果。工程预算缺乏审核机制体现在缺乏校验与调整、缺乏风险预留等方面。具体而言，如果缺乏审核机制，就无法对预算进行有效的检查和调整，无法及时发现和纠正潜在的问题，从而给工程项目的成本控制和管理带来不确定性和风险。此外，在工程实施阶段会面临各种问题，如自然灾害、技术问题、设计变更等，如果审核机制不健全，无法提前预留额外资金或应对举措，就会导致工程项目陷入困境，无法灵活应对。

2.3 工程预算人员素质较低

近年来，我国经济飞速发展，建筑业也取得了极大进步。在建筑项目不断增多的过程中，对人才的需求也在不断增加。但是国内高学历的专业工程预算人才相对较少，无法充分满足市场需求。企业内部的现有工作人员能力不足，无法完全胜任工程预算的工作，经常会出现造价与实际工程存在较大误差的情况，不仅阻碍了建筑业的发展，也影响到建筑项目的施工进度和施工质量。

2.4 工程预算编制不够完善

建筑工程是一项十分复杂的工作，造价管理会受到多种因素的影响，但是因为部分企业在造价工作中缺乏完善的预算编制，所以导致工程造价工作无法顺利开展[2]。在工程预算中，一旦错漏了材料、人工、设备等要素，就会在施工过程中出现费用超预算的问题。预算编制不完善有可能存在估算不准确的情况，尤其对于特殊材料和相关设备，由于对其价格了解存在误差，会造成预算错误。此外，在工程项目实施过程中还可能出现各种变动因素及风险，如市场波动和人员流动等，如果不考虑这些因素，不设置合理的应对措施，一旦出现问题，就会导致造价超预算。

3 建筑工程造价超预算的原因分析

3.1 设计规划阶段

3.1.1 设计规划不完善

建筑工程设计规划不完善可能会导致后续施工过程中的不合理调整和额外费用。如果设计方案不够详细和全面，施工过程中就可能需要根据具体情况进行临时调整和修改。由于需要重新购买材料、重新组织施工流程等，会增加工程成本，进而导致造价超预算。如果设计方案存在概念模糊或缺乏实施性等问题，也会给施工带来困难和额外费用[3]。除了整体规划不完善外，对施工所需物料和资源的评估不足，也会导致后续施工成本增加。在设计规划阶段，如果没有准确评估所需资源的数量和品质，可能会导致在施工阶段额外投入资源。例如，如果在设计规划阶段没有详细考虑特殊材料的采购量或没有充分了解人员技能水平，那么在施工阶段可能会出现资源短缺或技术不足的情况，需要从其他渠道采购物料或培训人员，从而增加成本。

3.1.2 规划方案频繁变更

规划方案频繁变更会给工程施工带来很大的困扰，导致施工过程中需要进行多次调整和修改，增加了工作量和时间成本。施工人员需要不断适应变化，重新组织施工流程和协调各个工序，势必会延长施工周期。每次变更都需要重新评估材料、重新制订施工计划，还可能造成一些已经采购的材料无法使用，需要重新采购，从而浪费资源和资金。此外，频繁调整和修改可能引起供应链的断裂和不稳定，进一步增加了采购和运输成本。为了避免规划方案频繁变更问题，设计者在规划阶段应尽可能充分地考虑各种因素，进行全面、细致的规划，并妥善处理相关利益关系。

3.2 工程施工阶段

3.2.1 工程监督管理不足

工程监督管理不足是造成造价超预算的主要原因之一。在施工过程中，缺乏有效的监督和管理机制会造成诸多问题，具体包括：第1，监督不到位可能导致施工质量低下。例如，若施工过程中存在材料瑕疵、施工技术不合规范等问题，则需要进行返工或修补，增加额外的人力和材料成本。第2，监督管理不到位可能导致工期延误。例如，没有及时协调施工进度和解决工程难题等，会因工期延误产生额外费用。第3，监督不到位还容易出现材料浪费和材料使用不够合理等问题，如多余的材料或者误用的材料都将增加工程造价。

3.2.2 人力物资不到位

人力资源和物资供应是保证工程顺利进行的重要因素。人力资源不足可能导致施工进度缓慢或质量不达标等问题。如果在施工阶段缺少足够的工人和技术人员，可能会延误整个工程的进度，进而增加工程周期和相关费用。工人素质不高、缺乏相关经验和技能可能导致施工质量不符合标准，需要进行返工或修复，增加了额外的成本[4]。同时，物资供应不稳定也会对工程造成困扰。如果在施工过程中出现物资短缺或供应延误，将直接影响施工进度和工程的正常运作。特别是当供应商无法按时交付某些关键材料时，建筑企业可能被迫寻找替代供应商，这不仅会导致工程计划的调整，还会增加采购成本。

3.3 其他原因

3.3.1 地理环境与气候条件恶劣

地理环境与气候条件恶劣可能会增加工程造价。当建筑工程处于恶劣的地理环境时，可能需要额外的设备和保护措施来应对特殊情况。例如，在地势崎岖或沼泽地区进行建设时，需要进行土方工程、地基处理或者搭建临时支撑等工作，这些额外的工程量将增加项目的成本。而在极寒或高温、高湿等恶劣气候条件下，也需要采取一些措施来确保工人与材料的安全和可靠性。如在极寒地区施工时，可能需要加强暖气设备、增加保温措施；在高温地区施工时，可能需要提供适当的遮阳和通风设施。

3.3.2 市场波动和物价变化

市场经济的波动往往伴随原材料价格、人工成本以及其他相关费用的波动，这些波动会直接影响施工过程中所需的各种材料和劳动力成本。建筑工程所需的各种材料包括水泥、钢材、砂石等，其价格波动受到市场供求关系及国际市场价格的影响：第1，当原材料价格上涨时，施工方在采购这些材料时需要支付更高的费用，导致整个工程的造价增加。第2，人工成本的增加会对工程造价产生直接影响。随着人力资源市场的供需变化和劳动力成本的上升，施工队伍的人工成本也随之增加，进而提高了工程的总造价[5]。第3，其他相关费用如运输费用、设备租赁费用等，也可能随着市场波动和物价的变化而增加，进而对工程造价产生影响。

4 有效控制建筑工程造价措施

4.1 培养高质量的工程预算人员

工程预算人员是工程造价控制中的重要一环，提升预算人员的专业水平和技能素质，能够准确把握工程需求，并进行合理的造价预估和预算编制工作[6]。为了提升相关工作人员的专业能力，需要对他们进行系统的教育培训，不断更新和拓展专业知识，让他们对新技术、新材料有所了解。通过专业培训，相关人员熟悉各类项目的造价计算方法，了解不同类型工程的特点和具体施工标准，能够准确衡量各项工程费用，并进行科学合理的分析和计算。

4.2 优化工程造价预算编制工作

优化工程造价预算编制工作是为了确保工程项目的经济合理性和可行性，为此需要建立科学、规范的工程造价预算编制体系，明确编制流程和操作规范，确保预算编制的准确性和一致性。同时，要对各项费用进行准确计算和合理分配，包括人工、材料、设备、施工等方面的费用，考虑不同位置、不同规模的工程项目特点和需求，充分考虑市场变化和价格波动等因素，确保费用估算的准确性。还需要结合工程项目的实际情况，采用合理的成本控制方法，通过制订有效的控制措施降低成本，确保项目整体投资的可行性和发展潜力。

4.3 积极预测建筑市场变化

对于建筑工作中的工程造价，要提前进行预测，从而做好准备工作，防止突发情况的影响。建筑企业需要密切关注建筑市场的动态变化，包括市场供需情况、原材料价格变化、政策法规等方面的信息。通过研究市场趋势和发展方向，可以及时了解市场的需求变化和潜在风险，为工程预算的编制提供准确的数据支持。另外，要仔细分析各项因素的影响。例如，市场供需关系的改变会直接影响建筑材料的价格和供应稳定性，而政策法规的调整会对工程项目的成本和投资产生影响[7]。通过深入研究和分析这些因素，可以预判出市场的走势以及变化趋势，及时做出预测和调整，避免因市场变化而造成的不必要的经济风险和损失。

4.4 加强建筑工程造价控制监管

加强建筑工程造价控制监管是确保工程项目在预算范围内运行的重要手段：第1，需要建立健全的工程造价管理体系，明确各项管理职责和流程，确保监管的科学性和规范性。第2，对工程项目进行严格的监督和管理，密切关注项目进展、工程量变化等因素，及时采取措施控制成本。第3，要严格执行合同约定，确保合同履行和付款的合理性。通过加强监管和执行，可以及时发现并防止工程项目中的造价超支风险，确保工程项目按照预算运行。

5 结语

在建筑工程项目中，造价超预算问题一直是需要重视和解决的难题。现阶段的预算管控体系仍然存在一定问题，深入分析造成造价超预算的原因，并采取科学合理的控制策略非常重要。需要在人才培养、造价监管等方面寻求应对措施，以实现建筑工程造价控制的目标，更好地推动建筑工程行业的可持续发展。