落细织密城管网格　共治共享美好生活

毛红宇?许瀚丹

近年来，成都市织密城管网格，把城市管理的“触角”延伸到居民楼院，将主动作为的范围覆盖到社区、街区，以城管力量助力社会基层治理，以实际行动回应群众需求，为市民提供精细化的管理服务。

一、进网入格“全员覆盖”，做到管理执法“双下沉”

一是城管干部“进网入格”，机关力量下沉一线。将市城管委系统领导班子、中层干部、执法队伍、事业单位干部职工全部纳入网格，形成“1+7+1”，即“1名市城管委班子成员、7个市城管委专业工作组、1名区级点长”，形成了“纵到底、横到边”的责任体系。进一步细化街面执法人员、环卫工人、市政工人、共享单车运维人员等网格分布，完成了近7万余人定格分布。将文明城市创建、城市环境品质提升、城市治理管理侧和执法侧运行等工作压力落实到最小单位，确保发现问题能够快速反应、直达单兵、迅速整改。

二是执法队员“进街入社”，划分辖区驻点到位。以“5+2”中心城区为重点，按照各级城管执法定岗定责情况，明确各支队、大队对口责任人，区局分管责任人，街道分管责任和街道中队负责人等三级责任一览表。梳理网格中各街道（镇）执法责任人及每个街道（镇）执法力量规模，将各级城管执法工作责任人纳入各区（市）县、各街道（镇）、各社区点位“微网实格”责任体系，为各项重点工作任务提供精细化的执法保障服务。

三是万名街长“走街串巷”，基层问题精准处置。选取城管队员或社区工作人员担任“责任街长”，广泛发动有声望、有热情的市民群众担任“群众街长”，培训提高“街长”工作能力，营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。截至目前，全市推行城市管理“街长制”的街巷共7791条，设立责任街长7115名、群众街长7169名。1.4万余名“双街长”每天走街串巷“行走成都”，精准掌握群众身边问题并第一时间协调处置，极大地提升了市容秩序、市政设施等问题的发现和处置质效。

二、线上线下“全网融合”，做到巡查整改“一条龙”

一是整合巡查队伍，“点线面”结合发现问题。调整重构管理侧、执法侧工作机制，整合数字城管和街面巡查队伍，对环卫保洁、市容秩序、广告招牌、扬尘治理、城乡环境治理等工作，以及网络理政、信访投诉、数字城管等收到的群众反映问题突出的点、线、面进行巡查。依托市城运城管分中心技术支撑，坚持每天对文明城市国测点位进行线上视频巡查。截至目前，线上巡查点位已达8731个，发现并整改问题1407个。

二是推进智慧应用，“智能化”识别派遣问题。聚焦“高效处置一件事”，构建“诚管24”管理事件中枢，建设碳惠天府、智慧大运、市域物联感知等18个智慧城管应用场景，着力构建城市运行实时监测体系。运用“AI智能识别+自动预警派遣”模式，对市容秩序、环境卫生等城市管理问题形成前端抓拍、自动派发、迅速处置、跟踪核查的闭环流程。目前，成都市数字化城市管理信息系统日均上报案件约1万件，监督员自处置案件约4000件，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由被动处置型向主动发现型转变。

三是压实主体责任，“全过程”跟踪问题整改。建立线上线下巡查问题台账，明确问题责任单位、责任人、整改要求和完成时限，跟踪督办问题整改进展情况，确保各类城市管理问题按时限清零。对问题整改不及时、不彻底、不达标的单位及责任人按街道进行排序，并向全市曝光。对城市管理涉及企业，特别是渣土运输、垃圾焚烧、城市道路桥梁等关系到城市安全运行的企业，加大监管力度，常态化巡查检查重要点位及线路，及时督促指导企业整改。

三、难题顽疾“一网打尽”，做到精准治理“点对点”

一是“分片包干”维护，单车停放有效规范。实行分片包干制，将“5+2”中心城区67个街道划分单车投放配额比例，由一家单车企业包片负责一个街道，进行无差别维护。实行运维人员定人、定岗、定责实名制管理，将运维人员固定分配到每个网格内的每一条街道，及时清理规范背街小巷、居民小区门口、农贸市场周边单车。共享单车乱停乱放、积压停放、用车不便、妨碍交通等问题得到改善。

二是“分级分类”作业，环卫管理更加精细。落实城市道路环卫清扫保洁分级分类管理，划分“环卫微网格”，明确网格内城管部门负责人、属地街道负责人、环卫项目负责人，将环卫作业人员、作业车辆机具、环卫公厕、生活垃圾收集转运站等纳入网格管理。定期开展环境卫生大扫除，全面清理卫生死角，定时消杀环卫公厕，提高临街店铺的生活垃圾收运频次，采取预约方式定时定点及时收运，生活垃圾收运处置实现日产日清日处理，“席地而坐”示范区创建深入推进，“干净之城”城市名片全面刷新。

三是“铁腕柔情”执法，专项治理取得实效。紧盯市民群众关心关注的噪音、油烟污染、扬尘污染等突出问题，严肃执法查处。2023年以来，全市共办理各类相关案件10908件，处罚金额5365.2万元。深化违法建设治理，开展无违建示范小区（院落）和违法建设综合治理示范社区创建，拆除违法建设5300余处、约181万平方米。以基层执法中队为单位推进城管执法规范化建设，累计建成规范化中队168个，推行执法队伍准军事化管理，市民对执法工作的满意率逐年提高。

工作人員利用线上巡查发现城市管理问题。成都市龙泉驿区综合行政执法局提供

成都市（占用）挖掘城市道路信息管理平台。成都市城市管理委员会提供

四、环境提升“由点及面”，做到大运保障“全方位”

2023年7月28日—8月8日，第31届世界大学生夏季运动会（以下简称“大运会”）在成都举行。成都城市管理系统注重加强“三个统筹”，高标准做好大运会城市环境保障工作。

一是统筹日间与夜间，精心打造亮点点位。统筹推进大运会场馆、抵离场站、官方酒店、文化交流点位、定点医疗机构等130余个重要点位品质提升，在东安湖体育公园、大运村、天府广场等重要节点新设置14处大型生态雕塑，突显公园城市靓丽风采。以“一心、两轴、三带、多点”为重点，打造桂溪生态公园、绕城高速狮子立交等景观照明节点，交子大道双塔灯光秀与“迪士尼皮克斯嘉年华”系列活动联动，彰显蜀风雅韵文化内涵，展示“锦绣新天府，魅力夜成都”。

二是统筹空中与地面，精细打磨重要线路。推进成温邛、双流机场、成灌等高速公路，及西成高铁、成灌快铁等486条重点保障线路沿线环境品质提升，全面清洗高速收费站点广场、车道及相关交安附属设施，拆除高速公路广告牌400处。完成航线区域大地景观重点项目53个，综合整治“黄斑”问题322处，给游客提供“出行靠窗，过目难忘”的美好体验。

三是统筹功能与风貌，全面提升城市品质。梳理大运会城市照明保障“微网实格”责任清单，采取通信呼点、巡查抽点、智慧平台信息化技术反馈的方式，落实照明保障责任。实施公用移动基站风貌提升工程，完成二环高架、人民南路通信基站提升68个。翻新交安设施杆体490套，涂装交通护栏2.15万米、路灯灯杆 1万余柱，市政设施涂装美化、功能提升一体推进。序化架空线缆845处，完成156处玻璃幕墙清洗，精洗打磨二环高架全线公交站厅顶棚，确保城市面貌清爽整洁、秀美大气。

五、聚众之力“成城之美”，做到共治共享“心连心”

一是落实“门前五包”，聚商戶之力规范市容秩序。汇聚城管系统微网格员、党员志愿者、执法队员、协管员等力量，逐门逐户宣传讲解“门前五包”政策，明确责任内容，引导沿街商户保持店外卫生整洁，严禁占道经营、店外摆放、乱贴乱画等不文明行为。建立“街道—社区—社会单位—居民群众”治理联盟，营造了市容秩序管理“居民人人有责、商铺户户尽责”的良好工作格局。

二是坚持“一街一策”，聚群众之智建设美丽街区。依托“微网实格”，开展宜居宜业“美丽街区”创建，高标准打造城市管理“样板间”。根据街区商业业态、居民结构、街区特色等人居环境的不同，坚持“一街一策”，广泛听取社区居民意见建议，推进户外广告招牌与建筑风格、街区风貌协调，引导居民和商家共同制定商户公约、商居公约、街区公约等，建立街区管理守则，自觉参与维护街区环境。2023年以来，推动实施老旧城区89个片区更新行动，提升街巷品质524条，改造老旧小区1202个，枣子巷、花圃北路等背街小巷面貌焕然一新，变身网红打卡地。

三是强化入户宣传，聚居民之心推动垃圾分类。将垃圾分类纳入“微网实格”工作清单，建成标准化分类投放点约3.4万个，实现全市1.8万余个居民小区分类投放设施全覆盖。汇集微网格长、党员志愿者等力量，宣传垃圾分类、源头减量、低碳环保等理念，确保微网格内生活垃圾季度入户宣传覆盖率达100%。在居民小区设置智能回收设施，以直接返现、积分换物等形式提升市民参与积极性，营造垃圾分类“通力合作、全民参与”良好氛围。目前，全市共设置智能回收设施2400余组，累计建成社区回收站（点）约2400个，主要可回收物回收利用率达30%以上。

（责任编辑：张秋辰）