煤炭企业并购重组存在的问题及对策

宋小军 阳煤集团山西吉天利科技有限公司

煤炭资源不仅是我国社会发展的重要资源，煤炭行业的发展也是我国社会经济发展的重要支柱，因此，推动煤炭行业的健康发展，对于促进整个社会发展起着重要的作用。

并购重组是煤炭企业转型发展的重要措施，可以为企业的发展提供更多的资金支持，提供水平更高的技术支持，也可以提高煤炭生产的安全性。因此，为了更好地推动煤炭行业的持续发展，煤炭企业做好并购重组十分重要。

一、当前煤炭企业并购重组的现状

并购重组是企业扩大经营发展的常见形式，主要是并购企业通过资本市场来对目标企业进行股权的购买，从而获得目标企业的部分或者全部经营权，进而获得更大的经济效益。煤炭企业在经营发展中，可以采用并购重组的形式来扩大经营范围，提高经济效益[1]。

根据不同的分类方式，煤炭企业的并购类型也很多，在分类过程中，可以按照并购关联性、出资方式、并购态度、并购场所、并购股份等来进行分类。例如，按照并购关联性进行分类，可以将煤炭企业的并购形成分成横向并购和纵向并购，还包含有混合并购的形式。如果按照出资方式来进行分类，可以将煤炭企业的并购形成分成现金并购、股票并购以及综合证券并购的形式。如果按照并购场所来进行分类，可以分为公开市场并购的形式和非公开市场并购的形式。

二、煤炭企业进行并购重组的必要性

(一)能够促进企业的规模化发展

并购重组是煤炭企业扩大经营的重要方式，对于促进煤炭企业以及行业的发展都起到了十分关键的作用。做好并购重组，能够促进煤炭企业的规模化发展。随着我国煤炭行业的发展，当前煤炭行业也逐渐暴露出发展中存在的不足。例如，产业结构不够合理、科学技术水平不高、资源浪费严重等问题，这些问题不仅制约着煤炭企业的发展，更是和时代发展主题不相符，所以煤炭企业需要进行转型发展，通过并购重组的方式来实现规模化发展。当前我国也针对煤炭行业的发展制定了相关的政策，要求进一步加快关闭小型煤炭企业，推动煤炭企业的并购重组，进而更好地促进煤炭企业的集中化发展和规模化发展。例如，河南省出台了关于煤炭企业并购重组的实施意见，指导煤炭企业进行并购重组，确保省骨干煤炭企业能够控制省内大部分的煤炭资源，实现集中生产，减少资源浪费。

(二)能够提高煤炭企业的科技水平

煤炭企业做好并购重组，可以提高煤炭企业的科技水平，促进煤炭企业的转型发展，促进煤炭行业的持续发展。煤炭企业在转型发展中，必须要重视提高生产的科学技术水平，进而降低生产成本，提高生产效率和质量。而小型的煤炭企业，由于资金有限，很难提供足够的资金来引进和研发先进的技术来做好煤炭开发工作，而通过并购重组的方式，能够将多个煤炭企业进行整合，实现了资金的整合，实现了技术、人力的整合，进而为先进技术的引进和研发提供了重要的支持。

(三)能够促进煤炭企业的安全发展

加强煤炭企业的并购重组，能够促进煤炭企业的安全发展，促进行业的健康发展。由于在进行煤炭资源开发过程中，面临的开发环境复杂，并且主要采用井下开采，导致在实际开采中容易出现各种意外，存在着较大的安全威胁，一旦发生严重的安全事故，将会直接影响企业的正常经营，甚至导致企业面临着停业的危机。要减少安全事故的发生，在进行煤炭资源开采时，需要采用更加先进的生产方式，需要加强对先进生产设备和生产技术的运用，才能减少意外的发生。而通过并购重组，不仅可以扩大煤炭企业的经营规模，还能增强企业的资金实力，提高企业的管理水平，提高企业的科学技术水平，进而提高企业的生产水平，减少生产安全意外的发生。 在并购重组过程中，企业获得了更多的资金，能够获得更多的资金来进行矿井建设，提高了矿井生产的安全性，进而更好地保证了煤炭企业的安全发展。

三、煤炭企业并购重组存在的问题

(一)受到相关部门的干预

虽然实施并购重组，能够推动煤炭企业的发展，但是在并购重组中也存在着各项问题，影响了并购重组的效果。当前煤炭企业在实施并购重组时，会受到相关部门的干预，相关部门会采用行政手段的方式来进行干预，进而更好地推动经济的发展。相关干预的行为虽然可以起到产业集聚的作用，但是并没有发挥出市场的作用，导致煤炭企业在并购重组后很难获得相应的协同效应，未能充分地推动煤炭行业的发展。

(二)并购法律法规不完善

虽然并购重组是推动煤炭企业规模化和集约化发展的重要措施，但是目前关于并购的相关法律法规并不完善，不能有效地指导并购重组工作的实施。此外，由于缺乏完善的法律体系，也很难确保并购重组的公平性。例如，因为关于并购的法律法规不够全面，并没有完全阻止在并购重组中出现机会主义行为。当前我国和企业并购重组相关的法律主要有《公司法》《证券法》《关于企业并购的暂行办法》等，这些法律并没有制定和并购重组相关的内容，导致煤炭企业在并购重组时会出现交易混乱的情况，甚至会出现故意哄抬价格的现象，扰乱了整个煤炭市场秩序。

(三)煤炭行业整体发展较为缓慢

由于受到多个因素的影响，当前煤炭行业的整体发展较为低迷，许多企业都存在着煤炭存量较大的情况，销售额不高，限制了企业的发展。煤炭作为我国社会发展的重要能源，在发展中会受到国家宏观政策的调控，对整个煤炭价格进行了限制，但是当前我国的市场发展机制还有待完善，政府的宏观调控还不能迅速地适应市场的变化，导致部分煤炭企业的收入过低，甚至出现了亏损的情况，对整个行业的发展造成了不好的影响。

(四)并购类型比较单一

目前我国煤炭企业在进行并购重组时，所采用的并购类型比较单一，主要是采用横向并购的形式，通常是实力较强的煤炭企业并购经营实力较弱的企业，通过并购的形式，能够降低企业之间的行业竞争[2]。横向并购的方式虽然可以扩大企业的经营规模，但是随着业务的增加，许多企业并没有落实好管理工作，未能为并购后的工作整合提供人才支持和资本支持，导致并购后会存在管理不到位的现象，甚至还存在经营成本增加的情况，降低了企业的经营效益。

(五)缺乏完善的内部控制体系

当前煤炭企业的自身管理水平还有待提升，内部控制体系不够完善，导致并购后的管理水平难以提升，难以发挥出并购重组的重要价值。煤炭企业在并购重组过程中，主要是对一些生产力较低、科技水平较低的企业进行并购，但是在并购中依然会存在一定的风险，许多企业并没有做好风险防范工作，缺乏完善的内部控制体系来管控并购重组风险。例如，在并购重组过程中，企业可能需要承担较高的税费，由于缺乏完善的内控体系，导致企业内部的资金管控水平不高，会对企业的发展造成限制。此外，完成并购后，需要做好整合工作，才能推动企业的扩大发展。但是实际上，许多企业并没有做好并购整合工作，未能制定科学的措施来做好资源整合，未能做好技术整合等工作，导致整合效果较差，难以推动企业的持续发展。

四、煤炭企业并购重组问题的解决对策

(一)做好政府职能的合理定位，进一步完善相关法律规定

要提高煤炭企业的并购重组水平，相关部门要进一步明确自身的职能，做好合理的定位，减少对煤炭企业发展的干预。第一，政府部门要做好行政企业的分离工作，应当允许民间资本进入到煤炭行业当中，并且致力于创建更加公平的市场环境，为推动煤炭企业的发展提供良好的环境。第二，政府部门要坚持市场为导向，不能过多地干预煤炭企业的并购决策，并且为煤炭企业提供更加规范的市场秩序。此外，政府部门要明确自身和煤炭行业之间的关系，明确煤炭产权的所属，确保产权清晰明确。第三，相关部门要进一步完善煤炭企业并购的相关法律法规，创建完善的法律环境，进一步提高并购行为的合法性和规范性[3]。例如，相关部门应当在《公司法》《证券法》等相关法律中完善上市公司并购行为的相关内容，例如，增加并购的条件、权利和义务，借此来更好地指导煤碳企业做好并购重组工作。此外，为了创建良好的并购环境，政府部门还应当做好市场监督工作，督促相关企业做好并购信息的披露工作，做好并购行为的公告工作等，减少暗箱操作的现象，减少违法违规行为的发生，切实保证企业并购的规范性。

(二)推动煤炭产业的智慧化发展

随着智能化技术、区块链技术的快速发展和广泛应用，当前我国煤炭企业也应当加强对这些智慧化技术的运用，促进行业的转型发展，提高行业发展的技术水平。由于生产设备技术水平不高，导致我国许多煤炭企业都存在着高投入低产出的现象，影响了生产效益的提升。而通过加强智慧化技术的运用，可以提高生产技术水平，提高生产效率，提高产出，进而提高企业的生产效益。因此，煤炭企业在并购重组过程中，要做好物联网平台的建设，加强对大数据技术、区块链技术、人工智能技术的运用，进而实现智慧化的生产管理，促进企业的转型发展[4]。为了更好地推动煤炭产业的智慧化发展，做好人力资本管理十分重要，在并购重组中，要加强对技术型人才和管理型人才的培养，进而为智慧化技术的有效应用提供重要的人才支持。

(三)发挥好资本市场的助力作用

要推动煤炭行业的发展，优化产业结构，煤炭企业应当充分发挥好资本市场的作用。并购重组也是煤炭企业发挥资本市场作用的重要手段，通过充分利用资本市场的作用，可以促进煤炭行业的持续发展。第一，煤炭企业在并购重组过程中，应当将资本市场作为并购的重要推力，资本市场应当加强对煤炭企业并购行为的资金支持，鼓励传统的煤炭企业进行并购重组，转变落后的生产管理模式，提高生产效益。第二，煤炭行业要加强和资本市场之间的互动，推动煤炭企业的上市进程，进而更好地促进煤炭企业的资本化发展。

(四)完善煤炭并购体系

要减少并购重组问题的发生，煤炭企业要进一步完善现有的并购体系，提高并购重组水平。当前我国煤炭企业主要采用横向并购的方式进行并购重组，主要进行中小型的企业并购重组，进而形成生产规模更大的煤炭企业。但是横向并购形式也存在着一定的局限性，在实际并购重组中，应当使用多种并购形式，形成完善的并购体系。例如，在并购时，可以以产权作为纽带，并以股份制的形式来进行并购，并进一步扩展煤炭行业的宽度，促进企业的多元化发展。例如，加强煤炭行业和化工行业、供电行业之间的关联，完善并购体系的同时，也推动整个煤炭行业的持续发展。

(五)做好企业内部控制工作

为了进一步提高并购后的整合水平，煤炭企业需要做好内部控制工作，做好各方面的协调，提高并购后的管理水平。第一，在进行并购重组时，企业需要明确并购的动机，选择明确的并购对象，减少并购的盲目性，减少并购带来的风险。第二，完成并购后，在重组过程中，需要做好资源整合工作。所以煤炭企业在完成并购工作后，需要做好企业文化建设，做好企业人员整合，做好财务整合工作等，切实提高整合水平[5]。

综上所述，我国煤炭行业在发展中，存在着产能过剩的问题，部分企业也存在着生产模式落后的现象，通过加强企业的并购重组，不仅可以提高资源的整合水平，还能提高生产水平，有效地解决产能过剩的问题，对于推动煤炭企业以及整个行业的健康持续发展都起到了重要的作用。