谱写农村义务教育优质均衡的甘肃新篇章

朱礼

党的二十大报告将教育作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，明确指出要坚持教育优先发展、加快义务教育优质均衡、加快建设高质量教育体系、加快建设教育强国和办好人民满意教育的宏伟目标。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，提出建立优质均衡的基本公共教育服务体系的具体目标和路线图，开启了义务教育由基本均衡到优质均衡的新阶段、新层级和新目标。

农村义务教育优质均衡，在国民教育体系中具有重要的地位，是我国义务教育优质均衡的基础，更是教育高质量发展的重要组成部分和办好人民满意教育的焦点、难点和关键。广大中小学要认真贯彻落实《意见》和全省教育工作会议确定的目标任务，紧扣“公平”和“质量”两个关键词，以创建基础教育优质均衡发展示范区为目标，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推进基础教育提质扩优。全面推进义务教育优质均衡发展先行县（区）创建，实现优质均衡更优、标准化建设程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意的基础教育高质量发展新目标。

第一，科学规划布局是实现农村义务教育优质均衡的前提和基础。要科学规划城乡学校布局，办好乡镇中心小学和初级中学，村级小学或教学点应因地制宜；以推进学校建设标准化为重点，建设好乡村学校，积极争取各类项目支持，实施义务教育学校标准化建设工程，薄弱环节改善与能力提升工程，实现校舍建设、安全设施建设、教学仪器装备、数字化基础环境以及学校班额、教师配备等办学条件达到规定标准；加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校，解决“城里挤、乡镇少、乡村空”的问题。

第二，优化师资配置是实现农村义务教育优质均衡的关键和根本。教师是教育最基本、最核心的力量，农村教育优质均衡的关键在教师。加强教师队伍建设，强化教师关键作用，实施校长教师有序交流轮岗，科学推进教师“县管校聘”管理改革，加快实现县域内和校际师资均衡配置，积极探索建立新招聘教师到城区学校见习培养制度等。加强教师配备，稳定教师队伍，认真落实中小学教职工编制标准以及动态调整机制，确保教师配足配齐。严格落实有关政策，鼓励优秀师范毕业生和新分配教师到乡村学校任教。

第三，坚持改革创新是实现农村义务教育优质均衡的动力和源泉。大力实施教师发展提升工程，培养造就高素质专业化教师队伍，加强教师学习培训，加强教研教改，加强师德师风师能建设。聚焦新课程、新教材、新方法、新技术，开展校长教师全员培训，全面提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。认真落实五育融合，促进学生身心健康。聚焦深化新时代基础教育评价，完善学校管理和义务教育质量评价制度，积极开展县域义务教育优质均衡创建和督导评估认定工作，促进学校内涵发展。

第四，城乡一体化是实现农村义务教育优质均衡的重要措施。探索实施集团化办学，全面推进城乡学校共同体建设。集团校建设应聚焦师资均衡，实现管理互通、师资互派、资源互享、研训联动、课程共建、质量共进。建立完善城乡学校帮扶激励、奖惩、评价一体化机制，确保教研、教学、教师共同提升。加强资源建设，充分利用集团总校等教学资源，构建与集团总校互联互通、互教互研，有力促进乡村学校提高教育质量，从而实现集团内、学区内学校优质均衡。

第五，加强信息技术和数字化建设是实现农村义务教育优质均衡的技术保障。借力國家教育数字化战略行动，建设高速校园网络，加强信息技术与学科的融合，充分借助国家、省、市信息平台共享课程资源，推进课堂教学变革和城乡学校优质资源共享，确保高效课堂建设有效实施，推动学校教育教学质量不断提升。

（作者系静宁县教育局督学、正高级教师）