朝阳区打造国家级人力资源特色服务出口基地

李焱

北京朝阳国家级人力资源服务出口基地建设迈入快车道。2023 年底发布了《朝阳区高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见》，今年一季度将推出首部《国际人力资源服务贸易政策汇编1.0》，汇集贸易属地的法律法规、用工政策、用工许可、社保税务、出入境政策、文化与风俗等信息，为基地机构提供集成式服务参考。

锚定人力资源服务贸易支持方向

朝阳区是全国首批、北京市首个国家级人力资源特色服务出口基地。为加快基地建设， 推进人力资源服务贸易高质量发展， 打造全国人力资源服务出口基地标杆， 朝阳区因地制宜，专门研究出台了《朝阳区高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见》，旨在通过政策引领，大力推进区域人力资源服务业开放发展，更好服务“一带一路”建设和北京市“两区”建设，进一步培育国际竞争与合作新优势，不断提升朝陽区人力资源国际化水平。

据介绍，《意见》共推出二十条举措，从加强基地标准化建设和制度化建设、支持人力资源服务贸易机构“引进来”、引导人力资源服务贸易机构“出海”、创新金融服务产品支持人力资源服务贸易、打造高水平人力资源服务贸易“引留培研”高地、提升人力资源贸易服务水平等方面锚定人力资源服务贸易支持方向。

《意见》明确，将在吸引跨国企业入驻、子分机构设立、孵化基地建立；鼓励机构通过收并购、新开海外办事处、分公司等方式扩展海外版图，扩大服务贸易业态规模；提高跨境贸易人民币结算的便利化水平，开发特色金融产品，切实改善融资服务和加大融资支持；引进高水平人才和团队，做好人才自主培养和建设人才服务团队；充分发挥出口联盟支持机构“集约式发展”作用，搭建国际化的交流平台等方面重点发力。《意见》出台后，目前朝阳区已吸引落地一家新人力资源服务贸易机构。

《意见》还在政策、技术、资金、框架等方面作了明确，分别制定针对性政策措施，既涵盖政策资金引领，又包括服务举措扶持。在政策资金引领方面，采用发展补贴、一次性补贴、贴息补贴、运营建设补贴等形式；在服务举措扶持方面，采用专家团队咨询、联盟化运作、提供特色金融保险服务、信息化等方式，全方位、全过程提供保障和服务。

据悉，朝阳区现有在册经营性人力资源服务机构1810 家，拥有一大批国内外知名机构，如中智、北京外企、BOSS 直聘、科锐国际等，服务贸易遍布欧美、日本、新加坡、东南亚等数十个国家和地区，在人力资源服务业和人力资源服务贸易发展上走在全国前列。

营造“近悦远来”人才发展生态

朝阳区拥有优越的人力资源服务市场，通过推进人力资源服务贸易“引进来”、引导人力资源服务贸易机构“出海”、创新人力资源服务贸易金融服务支持等方式，进一步扶持质效优、前景好的人力资源服务贸易机构“做大做强”，着力提高朝阳区人力资源国际化程度。

朝阳区实施的“凤凰计划”，是朝阳区构建涵盖杰出人才、各领域领军人才、优秀青年人才的高层次人才政策体系。多年来，“凤凰计划”不断创新发展，精准延揽国内外各领域高层次人才。针对“两区”建设和数字经济示范区建设需要，“凤凰计划”新增数字经济领域高层次人才延揽规划。据朝阳区相关负责人介绍，按照去年最新的人才认定情况来看，认定人才整体呈现出专业水平高、国际化突出的特点。

为了服务好“凤凰计划”招揽来的人才，朝阳区制定出台《朝阳区“凤凰计划”高层次人才服务支持办法》，构建了以“凤凰人才卡”为载体，涵盖医疗、出行、住房等8 类服务的保障体系，实现人才服务“一卡通办”。

针对朝阳区认定的高层次人才，朝阳区将颁发朝阳区“凤凰计划”高层次人才证书，将人才纳入区级联系服务专家范围，并定期组织开展交流研讨等特色活动。此外，朝阳区还会为高层次人才提供医疗、教育、居住等生活服务保障。

针对高层次人才的创新创业，朝阳区提供“一站式”综合服务，支持高层次人才创业企业入驻孵化基地，并为其提供创新资助、办公场地房租补贴等一系列扶持措施。

今年，朝阳区将继续营造“近悦远来”的人才发展生态，着力推进国际人才公寓、国际医院、国际学校等一批重点项目落地。同时，加快吸引国际科技组织、国际智库、跨国公司地区总部、外资研发总部等高能级创新主体，带动国际化高水平人才集聚。

此外，朝阳区还将继续利用北京CBD 国际招商联络站、望京留创园海外联络站等海外平台，布局全球招商引才网络，同时完善“凤凰计划”高层次人才认定支持政策，聚焦战略型“顶尖人才”和高成长型“青年人才”，进一步做大人才增量、优化人才结构。

海纳百川，引才用智。面向未来，朝阳区将着力发挥功能优势，加强人才国际交流，高标准打造国际创投集聚区、国际科技组织总部集聚区、国家级人力资源服务产业园等人才发展支撑平台，打造国际人才交流高地。