案例教学法,让培训落地有声

2024-04-22 06:25熊莉陈权欢
人力资源 2024年3期
关键词:投标人评标罚款

熊莉 陈权欢

培训是企业持续发展的力量源泉,提供广泛的学习机会有利于员工的个人成长。培训的关键在于“落地”,因此,人力资源部门不断变革培训形式,以达到学以致用的目的。与传统讲授式教学相比,案例教学法是一种启发式、讨论式、互动式的新型教学形式。它不是简单的举例教学,而是将现实中的问题带到课堂,课前进行策划与准备,围绕一个教学内容,以案例为中心,通过教师、学员双方的共同讨论分析,提升学员分析问题和解决问题的能力。本文以采购监督业务培训为例,浅谈案例教学法的实际应用,让员工在分析案例的过程中建立解决问题的思维,变“被动吸收式”为“主动探索式”,降低学习难度,提高培训成果转化效率。

案例教学实践

●导入案例法

在培训中,员工通常对于理论性较强的内容兴趣不高,比如类似法律法规的内容,这时可以引入案例教学法。教师可以导入具有代表性的小案例,让学员先用工作经验来推理案例的结果,教师在阐释法律法规后再作案例综合分析,让学员化被动学习为主动学习,加深对法律法规的理解运用。

例如,在讲解评标现场监督时,教师可以给学员安排这样的案例:“评标过程中一名评标专家需要退出评标委员会,假如你是评标现场监督人员,你这个时候应该如何处理?”《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家七部委第12号令)第五十三条规定:“评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:(一)应当回避而不回避;(二)擅离职守;……”根据规定,学员得出的结论可能是“评标过程中,不得中途离开或提前退场”,但在实际工作中,有三种情况可能导致评标专家中途退场:一是在评标过程中评标专家突发疾病,难以继续开展评标工作;二是评标专家到达现场后,发现有与自身利益相关的招标人、投标人,出于回避的原则而退场;三是评标专家有急事不能完成项目的评审工作,这种情况一般发生在评审时间比较长的情况下,在抽取专家时没有明确通知工作量,现实中虽然有些评标专家答应参与评标,但实际需要的评审时间超出预期。

通过讨论分析,让学员了解到,评标专家确因特殊情况需要中途退场的,首先应征得评标委员会负责人、现场行政监督人员的同意,及时告知采购人或者代理机构暂停评审。随后,从专家库中加紧抽取评标专家。如属上述第三种情况,需要评标专家书面说明中途退出的原因,并对投标人、投标情况做出不得泄露的承诺。同时,中途退场的评标专家作出的评审结论无效,由新抽取的评标专家重新进行评审。

●案例辩论训练法

案例教学法需要师生之间的互动,互动的主要形式就是讨论。举例说明:采购项目投标人资格条件一般要求投标人参加采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚)。为了让学员正确理解较大数额行政罚款如何判定,可以选择这样的案例:某采购项目开标日期为2022年4月20日,资格审查时发现其中一投标人在2021年12月30日受到120万元的行政罚款处罚。请问,该公司是否属于有“较大数额罚款”的情形?

根据财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见(财库〔2022〕3号),“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款,自2022年2月8日起施行。讨论结果:有的说属于,依据是财库〔2022〕3号文件;也有的说不属于,理由是财库〔2022〕3号文件自2022年2月8日起施行。教师最后分析,由于该采购活动中资格审查的认定行为发生在2022年2月8日以后,但供应商受到罚款的日期在2022年2月8日以前,关于该行政罚款是否为“较大数额”的问题,应向作出处罚的单位函询认定。这样的讨论,可以加深学员对此类知识点的印象,提高培训成果转化率。

●综合案例讨论法

学员分成几个小组,教师挑选相对复杂的综合性案例,将案例提前布置给学员小组,学员查询资料、展开讨论后形成小组意见,先由小组派代表上台汇报讨论结果,再由教师点评。

例如,某农业设备采购项目中标候选人公示期间,收到一份异议,投标人甲质疑中标候选人乙提供的产品检验报告造假。问题:假如你是负责异议调查处理的工作人员,你应该如何牵头开展工作?(案例中将项目招标文件相关内容附上。)

●现场模拟训练法

该方法类似于情景剧,由学员模拟招标投标活动中的开标、评标等关键环节,通过实战演练,加深学员对所学法律法规的了解,让学员对采购监督业务有更加直观的理解和切身体会,同时提高学员的应变能力、口头表达能力等。

开展好案例教学

●案例教学对培训教师的要求

案例教学中,教师不仅要编写、选择案例,组织讨论,还要注意案例的更新,具体要求为:

1.具备良好的组织能力;

2.具有丰富的采购监督业务知识和实务经验;

3.选取的案例要真实,但是应当对真实案例进行一定加工,适当简化案例情节,使其与教学知识点更契合;

4.选取案例应具有一定的代表性,突出广度和深度;

5.案例要能与学员的工作实际相联系。

●案例教学对学员的要求

1.学员要主动预习相关教学内容,这可以培养学员主动学习、独立思考的习惯。

2.课堂互动非常重要。教师利用情景再现、设错找错等多种形式引导教学主题,注重把工作实际中的经验、做法、疑问、困惑带到课堂上,让学员自始至终聚精会神,主动参与;教师与学员互动,利用课件等多媒体资源,激发学员的学习兴趣并提升学员的思维能力;学员之间互动,利用小组讨论和课堂比拼,让学员享受学习的乐趣并且发掘潜能;更加突出学员的主体地位,让学员自己总结教学知识点,充分打开思维深度与广度。

●案例的主体

案例的主体也称案例的背景资料,一般按记叙的方式层层展开。案例背景涉及公司基本信息描述、目前的状况、相关环境信息等。根据教学的目的交代背景事件的信息、时间、地点、人物、过程等。培训课堂教学的案例背景资料不宜过多,过长和复杂的案例会增加案例讨论和教学的难度,这样的案例更适合通过案例分析专题会去研讨。

案例的背景除了要将有关情况交代清楚,还要注意捕捉与制造情节中的冲突,如与常理或公认逻辑相悖、事件本身的矛盾和解决方案的对立等。这些矛盾与冲突都能引发学习者的浓厚兴趣。案例的结尾要让学习者感觉意犹未尽,这是因为案例本来就是要留给学习者去“续写”的。案例在设置上要有情节上的冲突,让学习者从多角度思考,把一个问题考虑得更深入全面。

●问题的设计

案例教学要启发学习者在解决问题中思考,因而对案例问题的设计应以引导学习者来解析案例中的难题为核心。通常需要用问题推动学习者站在决策者的角度,去面对管理问题的挑战,做出决策。学习者需要讨论的问题最好不要超过3个,根据实际情况以1—2个为最佳。

●案例的解析与解决方案

尽管案例教学由学习者来讨论解决方案,但讲师也需要准备一个案例解析的结论。这个结论是培训开始前做出的,在案例教学的最后讲出这个结论并导出学习要点,特别需要注意的是,学习要点就是结论的理论依据。在案例教学的实际课堂上,讲师的案例结论与学习者解析的结论也有可能存在不一致。為了解决这一问题,讲师需要依托学习者的讨论对案例解析的信息进行点评,不断提炼“共性”的信息,必要的时候还需要就某个观点进行论证补充。

总之,案例教学法的设计与实施,需要考虑到多方面的问题。无论设计还是实操,需要进行深入的学习才能熟练掌握。

作者单位 中国烟草总公司贵州省公司

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