乡村小学教师队伍建设的“新动向”：问题与防范

孙来勤 范先佐

摘   要：乡村小学教师建设出现了“选调走”和“不用下”的“新动向”。如不及时有效地防范，乡村小学教师队伍将面临“结构坍缩化”和“信念异质化”的问题。为留住优秀师资，应实施乡村小学教师工资倍增和职称自然晋聘计划；应创新乡村小学教育人力资源管理制度，通过入口、出口、编制、班额等方面的改革，优化乡村小学教师队伍；应实施乡村教育自信提振工程，增强乡村小学教师队伍的内生动力。

关键词：乡村小学；教师队伍建设；新动向

为推动和促进乡村教育振兴，乡村小学教师队伍建设应摆在优先发展的位置，加以特殊的政策支持和制度保障。当前，不少省份已出台了相关政策或指导性意见，正尝试通过优化乡镇驻地中心小学教师队伍建设的做法，以辐射和带动周边乡村小学教师队伍总体水平的提高。但是，研究者在山东、河南、安徽、浙江、湖北五个省份十余县的田野调研发现，一些地方已不再为乡村小学配置师资，且在“合村并居”工作中大量撤并乡村小学，造成了乡村小学生进一步向城区流动。上述做法造成城区小学教育资源的紧张和乡村小学教育资源的闲置，导致乡村小学教师队伍建设出现了“新动向”，派生了新问题。上述问题亟须引起社会各界的广泛关注和高度警惕，并尽早加以防范或干预。

一、乡村小学教师队伍建设“新动向”的基本表征

受乡村人口自然增长率持续走低和城区化进程持续推进的影响，近年来，乡村小学适龄生源和存量在读学生正逐年减少，而相应的城区学生却持续增加。……