民族教育迎来又一春

陈富祥

全省少数民族地区基础教育工作座谈会在甘南州夏河县召开，来自全省少数民族地区教育行政部门和“民委”系统的主要负责人齐聚一堂，交流经验，参观学习，畅谈发展思路，共谋民族教育的美好明天……

〔关键词〕 民族教育；经验交流；教育行政；措施

〔中图分类号〕 G４６５〔文献标识码〕 Ｄ

〔文章编号〕 1004—0463（2009）01（Ａ）—000４—０2

“民族地区教育事业的发展既要靠政策支持，更要靠智慧和创新”。在这一思想的指导下，全省“民教”工作在改革中发展，在发展中创新，探索出了一条富有民族特色的革新之路。

这种改革创新的思路在夏河县得到了完美的体现。在会议期间，与会代表参观了几所“双语”类寄宿制学校。正所谓百闻不如一见，在夏河藏中，记者看到，学校里崭新的教学楼、干净整洁的学生宿舍，教室里各具特色的布置，墙壁上精心设计的图案和标语，走廊里富有藏族特色的挂像，无不洋溢着浓郁的藏族文化气息，让代表们深深体验了一把充满民族特色的校园文化。在介绍学校发展历史的展板上，一幅幅记录学校发展的新旧照片形成鲜明的对比，让人很难把老照片上的学校跟眼前漂亮的校园联系在一起。看到这一切，不少代表情不自禁地说：“变化真是大！”

夏河县民族教育取得的成绩不能不让人赞叹和感慨。其实，夏河县只是一个典型和代表，全省其他少数民族地区教育也在蓬勃发展。过去五年，全省民族地区在全面完成“普初”任务的同时，实现“两基”目标的县达到14个，比2002年增加了10个，人口覆盖率达到63.42%，比2002年增长55.12个百分点。

全省民族地区教育事业发展就像芝麻开花——节节高。这些成绩，正是对各地各具特色又符合本地实际的发展模式的最好诠释。

甘南州：把寄宿制学校建设成民心工程

甘南州“双语”类学校一般集中设在农牧区乡中心小学或在县城集中办学。学校与农牧村、牧点的距离近者几十里，远者百里以上，交通十分不便，学生上学极其困难，寄宿制学校跟不上发展的需求，造成大量适龄儿童无法入学或辍学流失。

2004年以来，甘南州抓住“农村寄宿制学校建设工程”项目的机遇，在项目实施过程中，按照“投资一所，建成一所，完善一所”的要求，改、扩建和新建了95所寄宿制学校，建成校舍近19万平方米。全州寄宿制学校由2003年的85所增加到2007年的134所，中小学校舍建筑面积从53万平方米增加到75万平方米，寄宿学生由不足1万名猛增到5万余名。

寄宿制学校的办学和食宿条件得到了根本改善，基本实现了集中住宿、免费就餐。住校生全部入住设施齐全、干净整洁的宿舍中，实现了一人一床，消除了通铺和家长陪读现象，较好地解决了学生自炊问题，有力地推动了全州民族教育事业的优先发展、科学发展、特色发展、快速发展和均衡发展。

临夏州：用项目促进学校发展

近年来，临夏州先后实施了国家投资、国外援助和知名人士捐款三大项目，共投入资金5.6亿元，新建、改扩建中小学校552所，完成校舍建筑面积58.37万平方米，全州校舍建筑面积达到116万平方米，校舍危房率下降到6.08%，标准化学校达到248所，899所学校配备了现代远程教育工程设备，中心小学以上学校全部装备了计算机教室。

在项目建设过程中引进了许多新的理念，如开发了学校布点规划公式，在土建学校的选择上，贫困边远地区学校、教学点和村校优先；对农村小学平房的设计和修建中，采用了坚固耐用、冬暖夏凉、采光充足的建筑形式；学校旱厕所的设计着眼于清洁卫生，设计了通风管道、蹲坑盖板，并专设残疾人坑位，体现了以人为本的理念。

夏河县：深化“双语”教学内涵

民族教育是一种“跨文化教育”或“多元文化教育”，民族传统和民族文化背景对受教育者的影响十分深远，少数民族地区的教学用语问题是民族教育的基本问题。夏河县始终把“双语”教学作为教育发展进程中的核心问题。

——加强“双语”教材研究和“双语”课堂教学。各级各类“双语”学校非常重视“质量立校”意识，走内涵发展的道路，加强对“双语”教学的研究，大力培养“双语”师资，大胆改革传统、陈旧的课堂教学模式和方法，探索现代、科学的课堂教学模式。学校教研组以教法、学法及备课、说课、讲课、评课、课后辅导为主题，分年级分学科进行探讨、研究，发挥教研团队作用，革新教学手段，解决课堂教学疑难。

——改善“双语”师资结构。针对“双语”类教师专业单一、学历合格率低的问题，采取招考、引进和培训的办法，并鼓励教师自学、进修，促使教师提高学历和业务水平。全县先后培养了60多名紧缺学科的“双语”教师，缓解了“双语”师资紧缺的局面。

在办学过程中，夏河县坚持面向广大农牧区，不断探索“双语”教学办学途径，完善“双语”教学体制，千方百计让广大学生进得来，学得好，使得各级各类学校的学生人数逐年增加。

天祝县：信息铺就发展“高速路”

天祝县先后实施了“中国、联合国UNDP403”、“中欧基础教育”、“国家农村中小学现代远程教育工程”等10多种信息技术教育方面的项目，并通过财政投入、学校筹集等途径，累计投入资金达2384.22万元，全县各类学校拥有计算机2887台，中小学生生机比为13∶1，建成计算机教室41个，多媒体电教室210个。26所学校建起了校园网，建立了自己的网站，90%的乡镇教育辅导站、中心小学和所有的独立初中以上学校连接了因特网，所有乡镇都建立了乡级资源中心，全县信息技术教育蓬勃发展。

天祝县在进行硬件建设的同时，更加注重信息技术设备的功能发挥。

——培训教师，提高教师的信息技术素养。构建了以县级教师培训中心为培训基地，以乡镇初级中学为培训辐射点，以中心小学为培训网点的县、乡、校三级培训体系。仅在2007年国家暑期远程教育培训中，全县就有2250名教师参加了培训，有效地发挥了信息设备的作用。《中国教育报》以《这样的培训拿来就能用》为题报道了这一活动。

——注重运用。以活动促应用是信息技术教育的关键，天祝县采取项目设备与学校完善功能配套结合、“天地”网络资源与学校开发资源结合、项目培训与校本培训结合、信息技术教育与学科教学结合、农牧民培训与服务“三农”结合的“五结合”方式，广泛开展各种活动，使信息技术用于各科教学的整合，用于资源收集与传播，用于师资培训，用于农牧民实用技术培训，用于基层党的建设工作，有力地促进了信息技术教育的应用。

肃南县：“一乡一校”优化资源配置

肃南县按照“高中进县城、每个乡镇办好一所标准化九年寄宿制学校”的总体思路，优化学校布局调整，实施了“一乡一校“工程。适度集中优势教育资源和力量，提升寄宿制学校办学能力。

肃南县结合乡镇行政区划调整的部署，先后撤并学校30所，使全县学校布局进一步趋于合理。在乡镇人口最集中的区域新建或改扩建设施齐全、标准较高的九年寄宿制学校，每个乡镇集中办好1所，做到交通方便、辐射力强，并调派后勤管理和服务人员，确保了住宿生正常生活秩序，有力推动了当地教育的快速发展和教学质量的提高。

肃北县：加强布局调整提高办学效益

随着人口高峰期的回落，初中适龄入学自然人数下降，加之人民生活水平的提高，一部分人纷纷离开牧区到县城居住，乡镇学校就读学生锐减，这使得肃北县教育布局的调整越来越紧迫。

肃北县根据全县农村社会经济发展规划、镇村建设总体规划和地域、生源、人口流动、交通条件等综合因素，制定了《肃北县中小学布局调整实施方案》，本着适度集中、扩大规模、优化资源、提高效益的原则，对全县中小学布局进行了调整，撤并了一些服务人口少、办学效益低的乡镇学校。布局调整坚持与学校校舍改造、规范学制、城镇化发展、薄弱校建设、免费教育相结合，通过布局调整，较好地形成了中小学布局结构新格局，做到了不让一个孩子辍学，不让一名教师下岗，不让一分国有资产流失，不让一户农牧民增加负担。

通过这一调整，民族教育体制得到了完善，建成了一批高标准寄宿制学校，实现了所有牧区学生集中生活、学习一体化，大大改善了民族学生生活学习条件，结束了长期以来蒙古族学生居无定所、食无定处、没地方娱乐、没地方讲卫生的局面。

肃北县还对所有少数民族学生根据学校性质、学生需要、师资情况采取了蒙汉“双语”加授英语的教学模式。

阿克塞县：创新办学模式

阿克塞县为了解决普通高中教育质量问题，从2007年起开始探索普通高中异地办学模式，2008年高一新生全部集中到敦煌就读。县政府承担异地就读高一学生每人每年一万多元的学费、交通费和生活费补助。

另外，阿克塞县还根据“减少点数、扩大规模、集中优势、提高效益”的原则，撤并了部分学校，在新县城建成寄宿制中学、小学各一所，城乡中小学生、适龄幼儿全部集中在县城就读，教育教学资源得以有效整合，推动了城乡教育统筹发展和教育一体化发展进程，促进了区域教育均衡、公平发展。