建筑工程项目利益相关者管理研究

管荣月　杨国桥　傅华锋

摘要：文章在利益相关者理论指导下，对建筑工程项目的利益相关者进行了研究，界定了建筑工程项目各阶段的利益相关者，并对建筑工程项目利益相关者管理的操作流程和管理要点进行了具体分析，旨在提高项目利益各方的满意程度，保证项目的顺利实施。

关键词：建筑工程项目；利益相关者理论；操作流程；管理要点

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）02-0130-03

随着社会的发展，项目的利益相关者对项目管理要求的加强，项目目标从实现“三大控制”转变为让利益相关者满意，项目与其利益相关者关系的有效管理成为项目成功的关键[1]。不同的项目利益相关者对项目有不同的需求和期望，为保证建筑工程项目的顺利实施、取得项目的成功，必须清楚地界定建筑工程项目的利益相关者，并明确应如何对其进行管理。而目前对建筑工程项目利益相关者的分析研究还处于开始阶段，相关的研究成果尚不多见。因此，本文依据利益相关者理论的思想，结合建筑工程项目的特点，具体分析了项目各阶段的利益相关者，以及建筑工程项目利益相关者管理的操作流程和管理要点。

一、利益相关者理论

1963年，斯坦福大学研究院首次提出了利益相关者的概念，将其定义为“利益相关者是这样一些团体，没有其支持，组织就不可能生存”。20世纪80年代，美国经济学家弗里曼将利益相关者定义为“任何能够影响或被组织目标所影响的团体或个人”。这个定义正式将社区、政府、环境保护主义者等实体纳入利益相关者管理的研究范畴。20世纪90年代之后，利益相关者理论逐渐完善和发展，主要应用于公司治理、绩效评价、战略管理等方面。利益相关者理论的关键论点就是弱化股东利益至上，强调利益相关者利益最大化[2]。而如何在管理过程中协调各方利益以实现项目整体利益的最大化是建筑工程项目管理的最终目标，因此，在建筑工程项目管理中应用利益相关者理论对建筑工程项目利益相关者进行系统分析，对提高项目利益相关者的满意程度，实现项目整体效益的最大化，保证项目顺利实施有重要意义。

二、建筑工程项目利益相关者分析

根据利益相关者的定义，本文将建筑工程项目的利益相关者定义为在建筑工程项目实现的全过程中，能够影响项目的实现或受项目影响的团体或个人。根据利益相关者与项目的不同影响关系，建筑工程项目利益相关者可以分为“主要利益相关者”和“次要利益相关者”。主要利益相关者是指那些与项目有合法契约合同关系的团体或个人，包括业主方、承包方、设计方、供货方、监理方、给项目提供借贷资金的金融机构等；次要利益相关者是指与项目有隐性契约，但并未正式参与到项目的交易中，受项目影响或能够影响项目的团体或个人，包括政府部门、环保部门以及社会公众等。

在建筑工程项目的不同运作阶段，项目利益相关者也不尽相同。图1描述了建筑工程项目各个阶段的利益相关者及其之间的利益关系（工程建设管理模式不同，各阶段的项目利益相关者会有所差异）。

建筑工程项目决策阶段涉及到的项目利益相关者主要有建设单位、用户、政府相关职能部门、银行等金融机构以及项目咨询机构等。在这一阶段，建设单位作为项目的发起者，与其他利益相关者有着各种利益关系，主要包括建设单位因项目建设必要性、项目规模确定等问题与用户之间的关系；建设单位就项目审批问题与发展计划委员会、国土资源和房屋管理局、市政管理委员会等政府相关职能部门之间的关系；建设单位就资金借贷与银行等金融机构之间的利益关系；建设单位与咨询单位之间的利益关系等。

在建筑工程项目准备阶段，项目利益相关者有建设单位、政府相关职能部门、勘察设计单位、社区公众以及施工单位等，他们之间利益关系主要包括建设单位就报建、招投标等问题与相关政府部门之间的关系；建设单位就设计方案的确定与勘察设计单位之间的关系；建设单位就搬迁安置与项目所在社区的公众之间的关系；建设单位就招投标、施工准备等问题与施工单位之间的关系等。

在建筑工程项目施工阶段，项目利益相关者主要有建设单位、施工单位、材料供应商、设计单位、社区公众、监理单位等。在这一阶段，对建设单位来说，会因施工进度、施工质量等问题与施工单位、因材料质量与供应商之间发生利益关系；对施工单位来说，会因图纸理解、设计变更等问题与设计单位、因施工作业影响等与社区公众存在利益关系；对监理单位来说，会因质量、进度问题与施工单位、材料供应商之间发生利益关系。

在建筑工程项目竣工阶段，项目利益相关者有建设单位、政府相关职能部门、设计单位、施工单位、材料供应商、监理单位，存在的利益关系主要包括建设单位就工程验收与政府相关职能部门之间的关系，建设单位就结算问题与设计单位、施工单位、材料供应商、监理单位之间的利益关系。

显然，建筑工程项目与这些利益相关者群体结成了关系网络，各相关方在其中相互作用、相互影响。建筑工程项目作为多方利益的综合体，交汇渗透了各方利益的诉求，这些利益诉求由于各自的独立性，必然存在着各种利益的矛盾和冲突。因此，如何协调各利益相关者的利益冲突是建筑工程项目利益相关者管理的核心问题。

三、建筑工程项目利益相关者管理过程剖析

建筑工程项目利益相关者管理是指建筑工程项目管理者为综合平衡各利益相关者的利益要求而进行的战略性管理活动。建筑工程项目利益相关者管理过程如图2所示，一般包括以下步骤：第一，识别建筑工程项目不同阶段的利益相关者，对项目利益相关者进行界定；第二，收集项目利益相关者的信息，明确他们各自在项目中的利益、权力和要求，以及项目对这些利益会造成的潜在影响；第三，评价项目利益相关者的重要性，区分主要利益相关者和次要利益相关者，综合分析项目利益相关者所拥有的核心资源及能力、优势和劣势；第四，拟定项目利益相关者管理战略，根据不同类型的利益相关者，制定不同的管理策略；最后，实施制定的项目利益相关者管理战略，并对其进行评价和持续改进。

建筑工程项目利益相关者管理过程是一个动态的螺旋上升式的过程。既定的项目利益相关者管理战略在实施过程中，可以根据建筑工程项目管理的实际情况，以及项目所处环境的变化，进行动态的调整、补充和修正。经过这样不断地反馈、改进，项目利益相关者管理的效果会得到持续的改善，进而使得建筑工程项目管理质量和水平不断提高。

四、建筑工程项目利益相关者管理中应注意的问题

（一）项目利益相关者之间要互相信任

信任是一种社会资本。博弈论中囚徒困境的例子说明，如果人们因缺乏联系和信任而建立不起合作关系，将会给社会造成巨大的损失，这样的损失在所有的经济交易中都有可能发生，建筑工程项目管理也不例外。项目最终能在多大程度上实现预期的目标，不仅取决于项目各参与方自身的努力，更取决于它们之间合作的成效。因此，为了保证项目的顺利实施，利益相关者之间应该相互信任，建立良好的工作关系，培养项目各方的信任意识和团队精神，以减少磨擦和冲突，降低交易成本，实现项目利益各方的共赢，最终促使建筑工程项目的成功完成。

（二）对不同的利益相关者，实施差异化管理策略

在建筑工程项目实现的全过程中，不同类型的利益相关者对项目的影响以及被项目影响的程度是不一样的，并随着时间和空间动态变化。因此，针对不同类型的利益相关者应采取不同的管理策略，最大限度地提高利益相关者对项目的满意度和支持度。一般来说，那些与项目有合法契约关系的主要利益相关者群体，充分认识他们希望获取的利益，在订立契约时要考虑周全，就双方的责任与权利界定清楚，得到他们对项目的支持；而那些并未正式参与到项目交易中的次要利益相关者，他们与项目的关系比较复杂，在不同情况下会采取合作支持的行为或威胁限制的行为，对此，项目管理者必须慎重处理与他们的关系，提高他们的支持力度。

此外，在建筑工程项目的不同运作阶段，不同的项目利益相关者对项目产生的影响、发挥的作用各不相同。因此，根据建筑工程项目各阶段的特点和具体情况，对项目利益相关者管理应有不同的管理侧重点和不同的管理策略。

（三）建立信息共享和有效的沟通机制

项目投入的信息和资源通常掌握在利益相关者手中，对信息和资源的掌握赋予了利益相关者一定的权利。同时，信息获得或外部资源的变化会影响项目的规划、组织、人员配备等。缺少相互了解和充分的信息沟通，很难达到信息共享和团队协作，从而导致项目失败。因此，除了行政指令系统、会议制度等正式沟通渠道外，还要利用各种非正式渠道进行沟通交流，使各方了解项目的进展及其存在的问题，充分参与到具体的管理活动中。在项目利益相关者之间建立有效的沟通机制，尽早发现问题、及时决策，是避免冲突的有效途径。

五、结语

建筑工程项目从策划、准备、施工到竣工验收的全过程都离不开项目利益相关者的投入与参与，通过对建筑工程项目利益相关者的管理，可以综合平衡各利益相关者的利益要求，提高项目利益各方的满意度，以使建筑项目创造最大的经济效益、社会效益和环境效益。

参考文献

[1]刘莉．论现代项目管理的四大转变[J]．深圳大学学报(人文社会科学版)，2003，（1）．

[2]邓中美，任宏．代建单位的利益相关者管理探析[J]．建筑经济，2006，284（6）．

[3]朱东恺．投资项目利益相关者管理探析[J]．经济论坛，2004，（1）．

[4]谢钰敏，等．项目利益相关者管理研究[J]．科技管理研究，2006，（1）．

[5]王唤明，江若尘．利益相关者理论综述研究[J]．经济问题探索，2007，（4）．

作者简介：管荣月（1981- ），女，浙江铁道建工实业有限公司技术员，研究方向：建筑施工工程管理及房屋修缮。