４万亿背后，中国老百姓的呼声

颜　穑

国家四万亿经济刺激措施一公布，

一些地方政府、企业便闻风而动了，

在实施细则未出台之前，

大伙们都抢着去争一杯羹。

在2008年11月份的一期《焦点访谈》中，

笔者看到了掌管投资大权的国家发改委门前“人头攒动”的情景，

心里有点隐隐的担忧。

国务院常务会议将4万亿的经济刺激方案定位于

民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。

这些都是确保中国安全渡过经济难关并长治久安的全局之举，

以及弥补之前在民生问题上的历史债务，这笔钱如何花，

怎么花，如何真正让老百姓有“切实体验到实惠”的感觉，

我们是不是该去听听，老百姓怎么说的呢？

城乡居民收入何时才能切实提高？

在关于“四万亿”的网络调查中，“提高城乡居民收入”成为民意调查的首选。对政府来说，无疑是一种沉甸甸的责任，它反映了老百姓的呼声和心愿。改革开放30年来，老百姓的生活有了历史性的改善，这是任何一个人都要承认的。但是，改善的程度与人民群众不断增长的要求相比，仍有不小的差距，仍有大量的民计民生问题迫切需要更好地解决。

不知道大家是否还记得，2008年年初，有一项上海“两会”的提案让市民们振奋了很久——上海市政协委员刑普提交了一份正式的提案——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财务收入高增长的提案》。很多人看见标题也许要笑了，这不是要求“天下掉馅饼吗？”也有人要说了，每人发1000元干吗？又不是发十万，这笔钱还不如留着国家建设。

出台这则新闻时，恰逢国家统计局出台1月份居民消费价格总水平指数，据国家统计局19日发布的最新统计，受春节和雪灾等因素影响，今年1月份居民消费价格总水平(CPI)同比上涨7.1%，创1997年以来月度新高。其中，油脂价格上涨37.1%，肉禽及其制品价格上涨41.2%，猪肉价格上涨58.8%。

笔者生于上个世纪80年代。虽说“80后”无法亲历改革开放的全部过程，但有一句话却是从小听到大——“工资老是赶不上物价水平”。工资涨了一百块，乍一看日子是要好过点了，但接下来猪肉涨价了，蔬菜涨价了，副食品涨价了，水电费涨价了，药品涨价了……去街头随便抓个人问问，大家都会说，涨工资不会带来更多的安全感，这么多年来，大家都有经验了，涨工资之后的第一件事情，就是钱袋子还得捂更紧点，不小心一松手，钱就不够用了。

刑普的提案，恰恰就是点中了一道穴——如何让民众们都来享受改革开放的成果？高速增长的CPI让我们的购买力在减弱，甚至连购买欲望也会减弱。面对以每年不低于20%高速增长的国家财政收入，面对高成本时代的来临，这份提案来得十分及时，民众是欢迎的，期待的。

老百姓的日子，过得就是一个直接和真切。有句老话讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶，哪一样不直接不真切？买东西、看病、孩子入托、上学、结婚、就业、出行、交煤水电费……哪一样不直接不真切？日前有条新闻说，4万亿元刺激经济举措出台后，国家发改委“门庭若市”，很多地区、部门、单位都来盼望着能“要钱”回去，人们戏称之为“跑部进京”。比起这“跑部”，普通老百姓们更关心自家的日子能否“跑步”前进。

房子何时能买得起？

2008年年末，房价似乎跌到了一部分人的“承受范围”。2008年12月，在一家通讯公司任职中层管理的刘小姐在福州市区买了一套78平米的商品房。买房后的第二天，刘小姐出门上班就改坐公交车了。对于月收入过万的白领来说，供一套房子尚且如此，那普通工薪阶层又如何？而且，这房价，还是跌了有一定幅度的。普通工薪阶层必定能够想象，未来的房价如果再度攀升，他们将是一辈子也买不起了。

在政府的4万亿里，提到了“加快建设性保障性安居工程”。许多老百姓看了是很不以为然，每年各级政府都在兴建“经济适用房”，真正能享受的比例又是多少呢？有市民打比方说，有两个家庭，家庭月收入相差1000元，假如收入少的那一方申请到了经济适用房，那么两家生活水平必然发生了逆转，申请到经济适用房的那一方从此过上了稍微舒坦点的日子，而没有申请到的那一方依然买不起房。可见，在中国，需要经济适用房的“收入跨度”是多么地巨大。唯一的解决方案是什么？——下调房价。

但这似乎是不可能的。早在股票开始下跌的时候，各级政府的“救房市”方案都已经在酝酿了，但问题是中国大城市哪怕今天已经缩水的房价依然太高。无数的升斗市民，就是把一生的工资都押进去也不够买一套中等的居室。房地产商大喊亏本恐也不都是假话。那么问题、出路在哪里呢？当然只有让比开发商还铁定谋取暴利的地方政府让利。政府垄断建设用地，以农地价格征用农民土地，然后以商业用地价格出售，转手之间，暴利无穷。美其名曰这是70年土地使用权的一次转让费。有网友建议把这个费用按世界各国的通行做法，改为征收土地使用增值税。总之把这笔费用分摊成70年。土地以征地价格转让，新建成的不包含土地增值价格的住房加收70年土地增值税，把利息计上也无妨。这样开发商和购房者肯定是皆大欢喜。政府要套现也不妨以这项税收为抵押去向银行贷款。

总而言之，四万亿里，如果能有相当一部分能补贴老百姓买房，那必定不仅是解决了一大民生问题，又扩大了内需，只是不知道，何时能够实现。

医改何时动真格？

依然是2008年末，广西一位平凡的老奶奶撒手人寰了。在大家悲痛万分之际，医院的清单让亲人们心寒，一天5000多元的医药费，总共花了几十万，依然没有挽回老人的生命。这算是个有点家底的家庭，作为老人的子女，钱花光了，责任也尽到了，心安了。不敢想象，如果这是一个贫苦的家庭，情况又会是什么样的呢？

中国的医改自1978年破题之后，历经三个阶段，30年时间。进入强调公益、改善民生新阶段的第三阶段，也已经有5个年头了。“一万年太久，只争朝夕”，饱受看病难、看病贵之苦的民众早已经等不住了。

有人说，关于医改的措施是看不见的牛肉。截至2008年12月31日，新医改方案还是迟迟不能说出具体出台时间，一个“力争”，一个“最快”，都不是确定时间，都存有很大变数，老百姓们已经腻味了。殊不知这样做，使民众经受着无限期等待之苦，那些急于想从新医改方案获得实惠的民众，更是承受着不可言状的煎熬。而医改，只要继续维护既得利益阶层的医卫福利大餐，只要继续把老百姓的真知灼见与苍生民意排除在医改方案之外，继续不将十多亿普通职工和农民的就医难问题放在医改的内核位置，那么，它的成功希望就几乎为零。不仅如此，我们必须从体制的深处去深究，公民卫生健康的不公平的所有历史与现实的成因，比如干部占有八成的医卫公共资源，比如众多老百姓看不起病，可是公费者却可以百分百地报销，甚至可以因病赚回一笔昧着良心的外快。

有网友说：中国是社会主义国家，医疗保险覆盖面之窄，报销水平之低，实在让中国无颜面对世界。虽然这样的措辞较为尖锐，但其中饱含着的期待却是明眼人一眼就能看出来的。中国人银行里的钱之所以不取出来用，就是为了“攒钱养老，攒钱防病”，如果国家能让人民在这方面的后顾之忧少了，肯拿出来消费的钱自然就会多，而扩大内需，似乎又容易了一层。

链接：十条四万亿救市计划：

1．加快建设保障性安居工程。

2．加快农村基础设施建设。

3．加快铁路，公路和机场等重大基础设施建设。

4．加快医疗卫生，文化教育事业发展。

5．加强生态环境建设。

6．加快自主创新和结构调整。

7．加快地震灾区灾后重建。

8．加快城乡居民收入。

9．全面实施企业增值税转型改革，鼓励企业技术改造。

10．加大金融对经济增长的支持力度。