科学发展观视阈下的高校“职工小家”建设谈

王　洪　洪江如

摘 要: 高校“职工小家”是工会组织密切联系广大教职工的前沿阵地,是高校工会工作的 出发点和落脚点,职工小家建设正是顺应了社会主义和谐社会建设的需要,是和谐社会建设 的“善举”。通过对基层分工会建小家工作的重要性和必要性的分析,结合实际,提出职工 小家建设的基本原则、建设目标、工作的思路和建议等。

关键词:科学发展观;高等学校;职工小家;建设

中图分类号:D412.6文献标识码:A文章编号:1672-1101(2009)03-0001-05

党的十七大报告指出,“深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也 难以实现科学发展。”[1]17要“努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展 ,实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。”[1]15职工之家以 及职工小家建设正是顺应了社会主义和谐社会建设的需要,是和谐社会建设的“善举”。

一、高校“职工小家”建设的重要性和必要性

(一)建设“职工小家”是学习实践科学发展观的要求

“科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是 统筹兼顾。”[1]14它不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问 题,还是马 克思主义中国化理论的最新成果,是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武 器。当前正在全党开展的学习实践科学发展观活动,要求我们要结合工会工作实际,切实把 科学发展观贯彻到工作中,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力提高工 会服务科学发展、服务教职工的能力和水平。在高校建设和谐校园、深入开展“建小家”活 动,是高校学习实践科学发展观的具体体现,是推动高校各项工作落到实处的重要手段,是 加强工会自身建设的有效载体。

(二)建设“职工小家”是由工会的性质决定的

《中国工会章程》规定:“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织 ,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表 。”“中国工会的基本职责是维护职工合法权益。”[2]15工会的性质决定了工 会要扎根于 职工群众之中,密切与职工群众的联系,要团结群众、组织群众和服务群众。高校广大教职 工工作在第一线,学习、生活在最基层,工会一切工作的出发点和落脚点都应放在基层,因 此,建设“职工小家”不是工会的某一项具体任务或一般的工作方法问题,而是工会工作的 方向问题,是基层分工会建设中带有根本性的一项长期任务。

(三)建设“职工小家”是全国总工会提出的工作要求

早在1983年,中共中央书记处在讨论中国工会十大筹备工作时,就提出了要把工会组织建设 成为“职工之家”的要求。1984年5月全国总工会下发了《关于整顿工会基层组织,开展建 设“职工之家”活动的决定》;1990年5月全总下发了《关于继续深入开展建设“职工之家 ”活动的决定》;1997年1月全总下发了《关于贯彻落实工会工作总体思路,把建设“职工 之家”活动提高到新水平的意见》;2003年7月在全总开展建家活动20周年之际,又制定了 《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》(总工发〔2003〕18号),指出要“ 与时俱进,开拓创新,努力把建家活动提高到新水平,推向创新发展的新阶段”;2004年9 月中国教科文卫体工会下发了《关于进一步开展建设职工之家活动的实施意见》;2004年12 月全总又下发了《关于进一步加强基层工会工作的决定》,提出“深入开展建设职工之家活 动,提高会员和职工群众对基层工会的满意度。要不断创新建家思路,丰富建家内容,拓宽 建家领域,不断提高‘小家建设水平。”中国工会十四大、十五大都强调要深入开展建设 “职工之家”活动。这些都对基层分工会“建小家”工作提出了明确要求和具体工作思路。

(四)建设“职工小家”是广大教职工的迫切愿望和要求

当前,随着改革的不断深化,许多新的矛盾和新的问题也不断产生。在这种情况下,工会组 织多为教职工说话办事,想他们之所想,急他们之所急,真心实意地帮助他们解决一些实际 问题和困难,显得尤为迫切,更加重要。把基层分工会建成为“职工小家”,形象、生动地 体现了工会组织与教职工之间的血肉相连、亲密无间的关系,集中地表达了教职工对工会组 织的信赖和要求,是教职工对基层工会组织的期望,它为满足教职工的多方面需求创造了条 件和空间。

二、我校“职工小家”建设的经验与成效

(一)我校“职工小家”建设的做法

树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,坚持以人为本,就是要不断满 足人们的多方需求和促进人的全面健康发展。近些年来,我们按照“努力把基层工会建设成 为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家”的总体要求,结合实 际,着力从以下几个方面加强“职工小家”建设工作:

1.统一思想、明确目标

自全国总工会广泛开展建设“职工之家”活动以来,特别是总工发〔2003〕18号文件下发后 ,我们按照组织规范、工作规范、机制规范的要求,与时俱进,开拓创新,把创建“职工之 家”活动不断推向前进。2005年5月,我校荣获了“全国模范职工之家”称号。2006年以来 ,我们以基层分工会为单位,认真组织开展创建“职工小家”活动,并取得了明显 成效。

确定了建家活动的基本原则:服务学校工作大局;突出维护职能;依靠广大教职工参与;常 建常新,创新发展;党委重视、行政支持、工会努力,齐抓共建;党政赞许、教职工满意。 明确了开展建家活动的目标:依法履行维护教职工合法权益基本职责,突出抓好为教职工办 实事,大力推进基层分工会的群众化、民主化和法制化,努力把职工之家建设成为“思想建 设的阵地、文化活动的乐园、业务培训的课堂、提高素质的学校、民主管理的依托、团结互 助的保障。”

2.确定标准、完善内容

2006年12月,我校工会下发了《关于深入开展院系二级“职工之家”建设的实施办法》(工 会〔2006〕25号),明确了二级“职工之家”建设的主要内容、运行机制、检查验收等。新 形势下为进一步加强分工会的“职工小家”建设,2008年10月,我们适时修订了《安徽理工 大学工会关于进一步开展“职工小家”建设的实施意见》(工会〔2008〕37号),为各学院 深入开展“职工小家”建设工作提供了具体标准。

3.严格考评、注重实效

我们建立了“职工小家”建设的自查制度;建立了“职工小家”建设的评估制度,定期接受 基层分工会关于合格或者先进“职工小家”的申报验收;建立了“职工小家”建设的考核制 度,对建小家活动实行动态管理。

(二)我校“职工小家”建设的成效

几年来,在学校党委和行政正确领导下,在各学院的大力支持下,经过不懈努力,我校职工 小家建设工作上了一个新台阶。电气与信息工程学院荣获了“全国五一劳动奖状”和首届全 国“工人先锋号”两项国家级殊荣,被省总工会授予“全省模范职工小家”,外国语学院工 会被省教育工会授予“模范职工小家”,医学院、理学院、经济与管理学院、人文社会科学 部荣获校级“先进职工小家”称号。

三、问题与不足

通过深入学习实践科学发展观活动,我们深深感到:新形势下我校“职工小家”建设工作还 存在一些不容回避、不可忽视的问题和不足,主要表现在:

(一)工作进展不平衡

目前,我校两个省级以上“模范职工小家”和四个校级“先进职工小家”,无论是形象建家 ,还是实质建家,都取得了明显成效,真正起到了以活动为载体、凝聚教职工、增进交流与 沟通、促进单位和谐的目的,教职工有了“家”的归属感。而其他分工会职工小家建设工作 虽有一些考虑、想法和活动场所,但还没有把真正意义上的“职工小家”建起来。

(二)思想认识不到位

有的单位对“职工小家”建设缺乏共建意识,片面认为这只是工会部门的事,单位党政对小 家建设缺乏支持力度;有的单位缺乏对建小家内涵的深刻理解,认为“建小家”就是单纯地 建个活动室,所开展的活动也流于形式,忽视了“小家”建设同兴院强院的关系,没有把建 “小家”与本单位的建设和发展相联系,没有将“建家”意识升华到让教职工当家作主的思 想高度。

(三)有形之家建设受客观条件的制约

有的认为单位用房紧张,无法开展创建活动,甚至连兼用的活动场地都没有争取到;有的虽 争取到了活动场地,但常常作为教室、会议室、报告厅等多功能场所,没有充分让其发挥“ 职工之家”的作用。另外,有形之家建设的经费也明显不足。

(四)职工小家软件建设需进一步加强

职工小家的各项制度建设仍显不足;各分工会自主开展工会活动的次数不平衡;对开展的工 会活动宣传报道力度不够,有的只做不说;各分工会不注重平时开展的工会活动的资料(包 括纸质、声像)收集,等等。

这些情况迫使我们必须运用科学发展观来指导今后的工作实践,提出新思路,找出新办法, 解决新问题。

四、今后工作的思考与建议

(一)提高建家认识,做到科学发展

1.进一步提高对建设职工小家的认识

“群众利益无小事。和谐社会建设,要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 入手,为群众多办好事、实事。”[3]“职工小家”是“职工之家”的有机组成部 分,是基 层分工会建设的一项基础工作。但职工小家建设容易被人视为“小事”,不值得一抓。实际 上这个小事不“小”,应当以“小”见大。要摆正建“大家”与建“小家”的关系,一方面 ,只有学校“职工之家”建设好了,校工会才能在更大的范围内发挥作用,才有能力指导基 层分工会建“职工小家”;另一方面,只有把“职工小家”建设好,学校“职工之家”建设 才有厚实的基础,才能解决上热下冷的问题,推进工会工作群众化、民主化建设。党的十七 大报告明确提出要“努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。 ”[1]17对此,要进一步提高认识,真正把职工小家建设工作抓好抓实。

2.认真把握职工小家建设的基本要求

建设职工小家要认真贯彻落实全国总工会、省总工会、省教育工会下发的一系列文件精神, 把握好基本要求。

(1)确立职工小家建设的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入 贯彻落实科学发展观,紧紧围绕学校和单位的中心工作,把工作的重点落实到基层,不断增 强分工会组织的吸引力和凝聚力,建家兴院、建家育人、建家强会,为促进学校和本单位又 好又快的发展做出贡献。

(2)把握职工小家建设的原则:一是服务大局的原则。围绕中心,促进发展,正确把握创 建职工小家活动与单位改革、发展和稳定的关系,把广大教职工的智慧和力量凝聚到促进单 位发展做贡献上来;二是维护权益的原则。围绕工会履行维护教职工合法权益的基本职责, 将其作为建小家活动的重要内容;三是依靠群众的原则。突出教职工在建小家活动中的主体 地位,把教职工和会员是否满意作为衡量建小家活动是否成功的主要标准;四是规范建设的 原则。建立健全各项工作制度,进一步提高建小家活动的水平;五是创新发展的原则。建小 家活动要体现时代性,把握规律性,富于创造性,在创建活动中不断赋予建小家新内容,拓 展新领域,注入新活力。

(3)明确职工小家建设的目标:新形势下努力把分工会建设成为组织健全、维权到位、工 作规范、作用明显、教职工信赖的职工小家,建设成为民主、文明、欢乐、和谐的职工小家 。

(二)突出以人为本,落实小家内涵

1.切实落实职工小家建设的内容

建设职工小家关键要有作为,主要做到:一是围绕中心服务大局,积极协助开展职工教育和 思想工作,及时反映教职工的有关问题;二是组织教职工积极参与民主管理,建立二级教代 会制度,落实教代会职权,推行院务公开,发挥教职工主人翁作用;三是依法维权,坚持“ 把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来,把服务职工、维护职工合 法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来”[2]6,始终把群众的呼声作为 第一信号, 把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,努力为教职工说话办实事,以实 际行动方便职工,服务职工,稳定职工;四是组织教职工参加形式多样的寓教于学、寓教于 乐的文化体育活动,活跃教职工生活,形成健康向上、和谐发展的氛围;五是深入开展“创 建学习型组织、争做知识型职工”活动,把着眼点放在提高教职工队伍的整体素质上,为教 职工学习新知识、掌握新技术创造条件,努力使教职工增强适应新形势的技能和竞争能力, 为单位和学校的建设与发展作出贡献;六是坚持党的领导,切实加强分工会的思想、组织、 作风和制度建设,使职工小家成为单位领导的好助手、教职工的“贴心人”。

2.着眼于提高职工小家建设的水平

“建小家”的目的在于让教职工享受“家”的温暖,“建小家”的意义在于全面提高分工会 组织的工作水平。因此,在建小家的过程中,必然要求分工会组织和工会干部不断改进工作 方式方法,创新工作内容与形式;必须把工作重心放到基层,为基层服务,为教职工服务; 必须坚持以科学的理论指导实践,在实践中不断总结经验,在总结中认真推广;必须坚持实 事求是,深入调查研究,掌握实际情况;必须广泛听取教职工意见,尊重教职工意愿,提高 工作水平;必须深入研究各单位建家活动中遇到的新情况、新问题,认真分析,切实加以解 决;必须振奋精神,真抓实干,以实实在在的工作作风取信于广大教职工。

(三)全面协调建家关系,推动小家建设可持续发展

1.认真处理好形象建家与实质建家的关系

形象建家是指分工会在“建小家”过程中建设活动室、改善活动环境;实质建家是指分工会 建小家的本质性工作,如民主管理、思想政治工作等。形象建家是第一步,一方面要积极争 取单位党政的大力支持,加大对建小家经费的投入,改善教职工活动场所的条件,积极进行 形象建家;另一方面要认真落实建小家的其他内容和要求,努力进行实质建家。以形象建家 为突破口,全面开展实质建家,不片面追求形式,既要搞好形象建家,又要进行实质建家, 努力使分工会真正成为“民主、文明、温暖、安全、和谐”的“职工小家”。

2.加强对职工小家建设的领导

职工小家建设工作应建立“党组织统一领导,行政积极支持,分工会牵头组织,教职工积极 参与,齐抓共建,形成合力”的领导体制和工作机制。单位党组织确立职工小家建设的规划 与方案,协调解决建小家过程中的困难与问题,支持二级教代会依法行使各项职权,支持分 工会依法独立自主开展工作;单位行政把职工小家建设工作纳入日常管理工作之中,与其他 工作一起部署、一起落实,为创建职工小家提供人、财、物等方面的支持;分工会要根据单 位确立的规划与方案,组织建小家活动的具体实施,积极发挥分工会作为党组织联系教职工 的桥梁和纽带作用。

职工小家建设要坚持创新发展,不断赋予新内容、注入新活力。要重视建立一支热心工会工 作、积极肯干、乐于为教职工服务的工会积极分子队伍,选好配好分工会主席和工会小组长 。要进一步做好合格、先进职工小家的确认命名工作,奖励先进职工小家,同时,大力支持 分工会积极申报上级工会的“模范职工小家”,使职工小家建设活动不断获得发展的动力。

(四)坚持统筹兼顾,小家建设各显特色

不断创新和形成特色,是分工会“建小家”工作的力量源泉与活力所在。基层分工会在“小 家”建设实践中,一要突出群众性。大力开展广大教职工喜闻乐见、生动活泼、健康向上的 活动,通过活动增进教职工之间的相互了解和友谊,增强集体凝聚力;二要突出创新性。要 建成一个常建常新、教职工信赖的“小家”,必须紧紧围绕本单位工作中心,拓宽视野,善 于用新的观念、新的思路和新的方式,寻找工作切入点,赋予“职工小家”以现实意义;三 要突出特色性。“建小家”必须根据各学院的特点和实际情况,坚持从实际出发,有什么条 件就建什么“家”,不能生搬硬套、强求一致,不能“千人一面”,要力戒形式主义,防止 走过场。既要坚持建家的基本要求,又结合单位实际建设各具特色的“职工小家”。只有这 样,基层的小家建设才处处都有似曾相识的感觉,才会形成百花齐放的气势,才会突显朝气 蓬勃的活力。

参考文献:

[1] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利 而奋斗——中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[C].北京:人民出版社,2007:14 -17.

[2] 中国教科文卫体工会.中国教工[J].中国教工,2008(12):6-15.

[3] 中共中央文献研究室.科学发展观重要论述摘编[M].北京:中央文献出版 社,2009:70.

[责任编辑:吴晓红]