制定长春市中小学师资培训工作“十二五”规划的思考

汪 涵

（长春市继续教育办公室，吉林 长春130061）

制定长春市中小学师资培训工作“十二五”规划的思考

汪 涵

（长春市继续教育办公室，吉林 长春130061）

一、制定长春市中小学师资培训工作“十二五”规划的依据

在我国即将进入“十二五”计划时期之际，制定长春市中小学师资培训工作“十二五”规划，对指导我市下阶段师资培训工作具有重要的现实意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中关于“大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”，“建立健全继续教育体制机制”，“构建灵活开放的终身教育体系”等论述是我们制定长春市中小学师资培训工作“十二五”规划的基本依据。吉林省教育厅2009年制定的《吉林省促进中小学教师专业发展行动计划（2009-2013）》、长春市委市政府2008年制定的《长春市中小学教师队伍建设规划（2008-2012）》是我们制定长春市中小学师资培训工作“十二五”规划的重要依据。我市中小学教师队伍素质能力状况和基础教育可持续发展的实际需要，是我们制定长春市中小学师资培训工作“十二五”规划的实践依据。

“十一五”计划时期，长春市中小学教师培训工作经过不断探索和创新，积累了许多可贵经验，初步形成了具有长春特色的继续教育模式。这一时期开展的各种形式的培训活动，对广大中小学教师产生了潜移默化的影响，极大促进了教师队伍整体素质和教育教学能力的提高。但认真审视过去的培训工作，不难发现，我们的工作现状同理想的工作目标之间还存在着巨大差距，还不能完全满足教师的专业发展需求，还存在许多需要解决的问题。“十二五”期间我们必须对这些问题进行实事求是的分析，探索解决的办法，才能使培训工作向理想目标跨越一步。

二、确定“十二五”时期长春市中小学师资培训工作的指导思想

“十二五”时期我市中小学师资培训工作的指导思想可概括为“拓宽培训思路，完善培训体系，改革培训方式，调整培训内容，创新培训制度，提高培训质量”。具体分解为以下四点：

1.以科学发展观为指导，加快教师教育制度创新，激发教师主动学习的动机，使教师养成终身学习的行为习惯，将学校建设成为促进教师专业发展的学习型组织，努力创设有利于中小学教师学习、发展、提高的组织环境和条件。

2.坚持以“教师发展为本，教师有效学习为中心”的基本理念，在注重教师学历和学科素养的同时，更加注重建立于良好人文素养上的教育信念、责任感的形成和执教能力的提高，实现学校和教师的可持续发展。

3.从主要靠行政制约和管理规范组织培训向主要靠提供服务与专业引领组织培训转变，尽可能的利用网络等先进技术，增强培训内容的针对性和选择性、培训形式的多样性和灵活性，切实提高培训的实效性。

4.根据现有条件对农村教师进行特殊培训，提升现有农村中小学教师的专业发展水平，探索适合农村中小学教师专业发展的培训模式和方法，逐步实现城乡教育公平、均衡、协调发展。

三、“十二五”时期长春市中小学师资培训的三项主要工作

“十二五”时期我市中小学师资培训工作的内容很多，其中最主要、最新的有三项。

1.大力开展网络培训，实现“天网、地网、人网”共同服务于教师培训的新格局。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出：“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”利用网络进行教师培训，是划时代的创举，它不仅仅是培训手段的现代化，随之带来的是培训观念、培训形式、学习方式、管理方式等全方位的现代化，是整个教师教育体系的根本性变革。网络培训可以冲破地域局限，在充分开发本地资源的基础上引进国内兄弟省市已开发的优秀课程资源，实现大范围的资源共享。网络培训可以实现从传统的接受式培训模式向自主、合作、探究式的现代培训模式转变。基础教育课程改革以来，许多教育界的有识之士就提出中小学教师培训也要更新观念，主张将新课程倡导的学生观、学习观、课程观、教师观、评价观等先进的观念迁移到教师培训工作中来，这种主张是正确的、超前的，但是在传统的面对面的接受式培训模式下，要在几千人、几万人参加培训的状况下，这种主张很难变为现实。而在网络培训环境下这种主张具有了可操作性，教师可以在专业引领下根据自己的需要选择学习内容和学习方式，可以通过网络与同行交流互动，这就极大地增强了培训的针对性、有效性，同时在一定程度上解决了学习的主动性、积极性问题。另外，教师可以利用自主时间随时上网学习，省去了时间和空间上集中的麻烦，这在一定程度上解决了工学矛盾和培训成本问题。

长春市6万中小学教师有90%参加过信息应用技术培训，完全具备参加网上培训的技术技能；现在城区教师80%家里能上网，城区学校和农村中心校以上学校都有上网条件，接收终端问题不大；长春教育学院已建有网站，只要增加服务器容量和带宽，网络课程平台即可运行。2010年，长春教育学院利用MOODLE平台建立了教师培训课程管理平台（长春魔灯），于10月成功进行了网络培训实验。这说明我们现在已经具备了大面积开展网络培训的物质技术条件。“十二五”时期要进一步完善教师培训课程管理平台（长春魔灯）及其相关制度，使网络培训成为这一时期的重要培训方式。

2.实施《长春市中小学教师校本研修与培训课程建设行动计划》。2010年3月，教育局下发了（长教 【2010】40号） 文件《长春市中小学教师校本研修与培训课程建设行动计划》，决定组织中小学教师进行教师培训课程的开发活动。组织这项活动的目的至少有两个：一是促进教师专业发展。教师们在开发培训课程的过程中，要对自己教育教学过程进行深刻的反思，对其中散在的实践智慧进行总结提炼，要查许多资料，还要进行课程设计，要写出来，录下来等等，这个过程本身就是一个学习的过程，研究的过程，提高的过程。二是提高学科培训的针对性和实效性。实施行动计划预期的结果是建立从小学到高中的各学科的教师培训系列课程。对于每个教师来说，不要求课程开发的整体性和系统性，只要抓住一个或几个问题就可以了，但是，上万教师每人研究一个点，点多了就会连成片，片多了就会形成系列。这些微型教师培训课程所讲的都是教师们教育教学实践中需要解决的问题及解决的策略方法，同行们进行交流会极大地提升教师们的执教能力和专业水平。这是一个尚无先例的继续教育创新。该行动计划期限为5年，应该视为“十二五”期间的又一项主要工作。

3.真正落实学科培训。学科培训是指对中小学教师进行分学科培训，其内容主要是本体性知识和实践性知识，包括学科知识的加深、拓宽、提高以及学科教育理论、教学技能、教学方法和策略等等，要提高教师培训的针对性、有效性必须开展学科培训。“十一五”期间，由于培训资源匮乏、工学矛盾和培训成本等因素，学科培训没有得到真正落实。前述两项工作的开展为学科培训创造了条件，“十二五”时期应该把学科培训实实在在地抓起来。实现网络学科培训需要一支专职的学科培训者队伍。小学、初中、高中三个学段共有40个学科，每个学科至少需要1-2人，足见这支队伍的规模。培训者是这个学科培训的组织者、管理者、学习引领者。其职能包括学科教师的专业发展需求调查分析、学科培训规划及计划的制定、培训课程开发（自身开发、组织开发和引进开发）、学习资料和信息收集整理、网络课程的在线辅导答疑、学习引领、组织网上研讨互动、制定测试题、学员学习过程的组织调控、学习结果的评价等等。可见，能适应网络培训的培训者应该有较高的教师职业道德水平、深厚的学科知识基础、对中小学教材和教师的教学实践有较深的了解。“十二五”时期的一个重要任务就是以长春教育学院为核心打造这样一支培训者队伍。

四、“十二五”时期长春市中小学师资培训工作的目标

1.建设一个市级中小学教师网络学习与资源中心（长春教育学院），形成区域内“天网、地网、人网”有机结合的培训体系，实现教师网上研修。

2.全市所有中小学教师全部参加研修，五年内每人不少于360学时，其中按市统一计划集中研修200学时，校本研修160学时。

3.省级骨干教师达到1000人，培训市级骨干教师3000名（重点培训高级研修班学员200名，农村骨干教师500名）；培训县（市）区级骨干教师6000名，校级骨干教师12，000名。

4.市级教师专业发展型学校达到300所，市级教师专业发展型示范学校100所，县（市）区级教师专业发展型学校500所。

5.组织5000名（每年1000名）农村教师到城区集中参加理论和实践培训。对其他农村教师全员进行加强培训。

6.小学教师全部达到专科，初中、高中专任教师全部达到本科，高中教师10%达到研究生学历。城区教师所教学科与所学专业不一致的约降至2%、农村约降至5%。

7.12所教师进修学校全部建设成为省级达标校，8所达到省级示范校，4所达到国家示范校标准。

8.建设小学、初中、高中各学段、各学科系列教师培训课程，开发微型教师培训课程1000门。

五、落实“十二五”工作目标的策略与措施

按照“面向全员，突出骨干，强化学科，倾斜农村”的方针，制定策略措施。

（一）努力提高中小学教师的学历层次，调整学历结构

1.加大学历培训力度，通过攻读高校博士、硕士、教育硕士、第二学位、研究生课程班以及函授、自学考试、电大和网络联盟学历教育等途径实现。制定倾斜政策，鼓励教师提高学历层次。对农村中小学教师和高中市级以上骨干教师攻读高校博士、硕士、教育硕士当地教育局报销50%学费，本科专业课程班免费学习。

2.着力解决所学专业与所教专业不一致的问题，对最后学历专业与所教专业不一致的要限期取得所教专业学历或专业合格证。长春教育学院举办远程本科专业课程班，学制1-2年，10门课程，400学时，学分制。学员可以利用网络实行弹性学习，取得规定学分由长春教育学院颁发专业合格证，长春市教育系统承认相当于本科水平。2015年最后学历专业与所教专业不一致的教师比例达到规划目标。

（二）开展新一轮中小学教师全员培训

从2011年开始，在全市中小学教师中组织实施新一轮全员培训。要求每位教师每年参加不少于72学时的继续教育培训，实行学分制。全员培训以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点，以有效学习为主线，以探究式培训为主要形式。培训课程分为五个部分：本体性课程、条件性课程、实践性课程、研究性课程、发展性课程。根据培训主体的不同层次和实际需求培训课程组合有不同侧重。采取网上研修、集中辅导、专题报告、课题研讨、考察研究、课例分析、撰写论文、学习体会、调查报告、经验总结、说课、上课、评课、小制作、实验操作、笔试、自主研修等多种形式进行，努力提高培训的针对性和实效性。

强化学科培训。从2011年起组织城区教师全部参加学科课程学习。在全市启动《长春市中小学教师校本研修与培训课程建设行动计划》，进行中小学教师培训课程特别是学科培训课程的开发。挖掘蕴藏在教师中的培训资源，作为市本级研修课程。形成系列课程菜单，建立培训课程超市，利用长春教育学院MOODLE网络课程平台实行网上选课学习。

（三）开展各种专项培训

1.实施全国中小学教师教育技术能力建设计划，通过多种途径和方式，组织全市中小学教师完成不低于50学时的教育技术能力培训，全面提高教师应用教育技术的能力和水平，促进以信息技术为主的现代教育技术与课堂教学的整合。组织培训合格教师有计划地参加国家统一组织的水平考试。到2015年，90%的中小学教师取得教育技术能力初级证书，30%取得中级证书。

2.以长春教育学院为基地，开展薄弱学科教师培训（如英语、音、体、美、心理健康教育等），五年内对所有薄弱学科教师进行不少于48学时的培训。

3.5年内，对全市班主任轮训一遍，每位班主任参加不少于30学时的培训。

4.对新参加工作的大学生进行教育理论和教学实践岗前培训，总培训时数不少于120学时，其中统一集中培训60学时，岗位培训60学时。

5.对教龄不满5年的青年教师进行96学时的教师新基本技能的培训。分学段、分学科、分批进行。

（四）建设教师专业发展型学校，建立校本研修制度

实施“教师专业发展型学校二期工程”,在坚持“教师专业发展型学校工程”基本做法的基础上，注重校本研修的深入开展，特别要注意充分利用现代远程教育系统开展校本研修。把教师专业发展型学校建设同实施“长春市中小学教师校本研修与培训课程建设行动计划”有机结合，以课程建设促进校本研修。主要以实施“长春市中小学教师校本研修与培训课程建设行动计划”情况为依据，评定市级教师专业发展型学校和教师专业发展型学校示范校。

（五）加强骨干教师建设和组建长春名师队伍

1.市级骨干教师控制在3000人左右，县（市）区级学科骨干教师6000名，校级学科骨干教师12000名。在5年内将市级骨干教师轮训一遍，分期、分批、分学科组织，使每位市级骨干教师参加不少于40学时的市级脱产培训。采取多种形式组织骨干教师活动，不断提高骨干教师队伍整体素质，切实发挥骨干教师的示范、引领作用。

2.在普遍培训提高的基础上重点培养200名左右长春名师，采取动态遴选后备人选、举办高级研修班、学历提升、导师制、课题资助、成果出版、教学展示、教育论坛、省内外考察等途径，使他们迅速成长为国内一流水平的教育专家。

（六）加大农村教师的培训力度

1.继续开展“百人下乡，千人进城”活动。每年保证1000名农村骨干教师集中到长春市培训；市县两级师资培训送课下乡每年50个乡镇，5年内对所有农村教师轮训一遍。要求市级以上骨干教师每年送教一次。

2.以市级“教师专业发展型学校”为基础，在长春市区建立100个农村教师义培基地，每个基地每年至少安排10名农村教师实践培训。农村教师在义培基地可以适当参加授课、助课工作，主要是全程参加教研组活动，学习先进的实践性知识与技能。

3.建立500人左右的农村市级骨干教师队伍，实行特殊培训，带动农村中小学教师专业水平发展。

4.进一步发挥长春市农村中小学现代远程教育工程作用。科学补充农村学校所需的信息化设备，进行“长春市农村中小学现代远程教育网站”建设；规划指导并有步骤地进行长春市农村中小学教学资源库及网台建设；制定农村远程教育工程的应用指导意见及评估措施；制定促进远程教育平台应用及农村教师发展的相应制度。

（七）加强中小学教师培训基地建设

按照《吉林省2003—2007年县级教师进修学校建设标准》，加快推进县区教师培训机构的改革与建设，优化资源配置，形成合力，构建多功能的市、县（区）学习与资源中心。切实解决教师进修院校建设经费问题，摆脱生存危机。充分发挥教师进修院校学习与资源中心和培训管理中心的作用。

六、落实工作目标的保障措施

1.完善长春市中小学教师课程网络学习平台（长春魔灯MOODLE）。设置学习导航、信息检索、教学公告、教学内容、在线答疑、视频点播、网上讨论等模块，充分利用网络教学大信息量、交互性和便捷性的优势，解决培训资源匮乏、工学矛盾等现实问题，将全国乃至全世界的培训资源为我所用，为教师提供优质的学习服务。逐渐健全网络课程制作规范、立项程序、管理办法、评审标准、考核办法、著作权限、授课酬金、学习规则等一系列规章制度，形成科学的网络培训体系，实现网上培训。

2.建立教师教育专家资源库。集在长高校及教科研机构的专家、学者、教授和中小学各学科的领军人物、名师、名校长等人才资源，建立长春市中小学教师教育专家资源库，作为全市教师培训的培训者和指导者，挖掘蕴涵在他们之中的丰富、新鲜的课程资源，充分发挥他们在教育理论和教改实践中的示范引领作用。

3.保证中小学教师培训经费投入。执行国家四部委联发文件中规定，按工资总额1.5%将中小学教师培训费列入各级政府财政预算。教师培训费实行项目管理，专款专用，实现全员免费培训。

4.完善继续教育登记制度。逐步理顺继续教育管理体制，充分发挥其在组织、管理教师培训中的积极作用。使教师继续教育完成情况成为竞争上岗、评优选先、评职晋级中的必要条件。

5.建立市级培训成果验收制度。每3年组织教师参加一次市级专业水平测试。测试合格者发给专业水平测试合格证书，不合格者建议待岗培训。优秀者优先纳入各级学科骨干教师队伍，同时作为评职晋级、评优选先的加分项。

6.抓好培训者队伍建设。完善三级培训工作网络。充分发挥市、县（市）区两级继续教育办公室和学校教育教学研究室组织指导培训的作用。加强培训管理人员的培训，通过举办培训者培训班、外出考察学习、参加课题研究等途径，切实提高他们的专业水平、管理水平和政策水平，探索新的工作方式，从单纯管理向为教师专业发展引领服务转变。

7.重要的培训工作列入政府督导和教育督导体系。

[责任编辑：贺春健]

2010-12-09

汪涵，男，吉林磐石人，长春市继续教育办公室主任，教授。