浅谈基层央行党建工作存在的问题与对策

周德峰

（中国人民银行肇州县支行，黑龙江 大庆 163311）

浅谈基层央行党建工作存在的问题与对策

周德峰

（中国人民银行肇州县支行，黑龙江 大庆 163311）

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策的各项工作任务的战斗堡垒。笔者认为，加强基层央行党建工作应从提高思想认识入手，采取有效措施，夯实党建基础，创新党建内容，活化党建方式，注重党建工作效果，推动基层央行各项工作取得新进展，实现新业绩。

基层央行；党建工作；问题；对策

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策的各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨，心系群众。”面对新时期党建工作的新目标、新任务、新要求，基层央行如何以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党建工作同贯彻落实“三个代表”重要思想结合起来，同基层央行职能转变结合起来，是我们必须认真研究和探索的重要课题。

一、基层央行党建工作存在的主要问题

近几年来，基层央行党组织在贯彻执行货币政策、维护辖区金融稳定、提供金融服务、支持地方经济又好又快发展等方面发挥了重要作用，提升了基层央行在地方党委、政府的话语权和地位。但是我们也应清醒的看到，在社会主义市场经济条件下，不断变化的社会经济、政治、文化生活对基层央行党组织和党员个人都产生了不同程度的影响。个别基层党组织的凝聚力和战斗力被削弱，少数党员的先锋模范作用得不到有效发挥，基层央行的党建工作面临前所未有的挑战。

（一）党务知识缺乏，影响党建工作有效开展。基层央行各党支部班子成员都是兼职的，支部书记大多由各相关业务科室负责人担任，支部其他委员也都是各部门的业务骨干。这些同志业务素质高，抓业务得心应手。但由于党务知识学习培训不到位，使个别同志党务知识相对缺乏，党务工作能力相对薄弱，影响了党建工作的有效开展。

（二）党建工作认识不够，存在“一手硬、一手软”的现象。个别党支部班子成员没有把党建工作放到应有的重要位置，没有充分认识到党建工作的重要性，经常出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，把党建工作看做业务工作外的负担，不主动研究党支部工作中出现的新情况、新问题，工作被动，观念陈旧，个别支部班子“不愿抓党建、不善抓党建、不会抓党建”。

（三）党建工作制度不健全，对党员教育管理缺乏力度。各基层央行党建工作制度大都建立于人民银行党的组织关系实行垂直领导体制之时。在这十多年当中，社会经济金融形势发生了天翻地覆的变化，基层央行也进行了多次职能转换，而个别基层央行的党建工作制度却没有根据形势的变化以及基层央行的业务特点进行修改完善，使有些制度规定形同虚设，发挥不了对党员的教育和管理作用，致使少数党员不能保持甚至彻底丧失了先进性，严重地削弱了党的凝聚力和战斗力。

（四）发展党员把关不严，党员先锋模范作用不够突出。个别基层党组织认为入党积极分子的培养教育是党组织内部的事，往往各个支部报名单，机关党委定对象，组织部门抓培训，明确专人谈谈话，搞好材料报党委。这种脱离群众、脱离实际的关门培养教育的方法，脱离了“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，势必对新党员的质量有所影响，导致党员的先锋模范作用不够突出，降低了党组织的威信和吸引力。

（五）党建活动单调枯燥，缺乏应有的活力和吸引力，影响党建工作效果。个别基层党组织开展党建工作始终游离于金融业务工作之外，就党建抓党建，把党的工作与金融业务工作割裂开来，造成党的工作党务化、单一化、形式化，使党组织的作用得不到有效发挥。同时，一些党组织负责人缺少切合基层央行工作实际的党建活动的方式方法，支部活动满足于简单的读报和枯燥的说教，活动缺乏应有的活力和吸引力，不能取得实际效果，党组织的作用体现得不明显，严重影响了党组织的凝聚力和战斗力。

二、对加强基层央行党建工作的对策与建议

（一）提高思想认识，构建基层央行党建工作新格局

1.要克服和纠正基层央行普遍存在的重业务轻党建的错误思想，摆正党建工作与业务工作的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起“党要管党、从严治党”的政治责任，按照沈阳分行党委提出的“围绕一流抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。

2.要强化基层央行党建工作的责任制。要进一步完善党建工作“一岗双责”制度，建立和完善“一把手”负总责，其他行级领导分工负责，组织、宣传、纪检齐抓共管，真正形成一级抓一级、层层抓落实、全行抓党建的新局面。

3.要切实加强基层央行党务干部队伍的建设。一要配齐配强党务干部，由于机构和人事的变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来。二要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务工作的行家。

4.要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

（二）采取有效措施，促进基层央行党建工作新发展

1.健全和完善党建工作制度。健全和完善基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。

2.强化对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好“三个作用”，即带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，切实加强对党员的教育管理，把对党员的管理从8小时内向8小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会“三位一体”的管理监督机制。要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。

3.加强党员的履职能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层央行党组织，要着力提高党员的履职能力，通过开展“岗位练兵”、“传、帮、带”等活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学业务，带领大家学业务的氛围，以此来推动基层央行职工队伍整体素质的提高。

（三）创新工作思路，实现基层央行党建工作的新跨越

1.更新观念。要坚持以十七大报告为指导，牢固树立“以改革创新的精神做好党建工作”的思想，明确“围绕一流抓党建，抓好党建促一流”的工作思路，紧密结合基层央行工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题，找准突破口，大胆创新，勇于实践。因此，基层央行党组织开展活动既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要创造生动活泼的载体和赋予充满时代气息的内涵，管理上突出科学性、方式上突出多样性，内容上突出实效性，坚持主导与引导并重，最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。

2.创新方式。一是在活动方式上，要改变长期以来基层党建工作中的自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧活动方式，既要拓宽思路，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强单位与单位之间横向交流，实现上下沟通、左右互动，相互学习，共同提高。二是在工作手段上，要把现代科学技术手段运用到基层党建工作管理中来，充分利用网络、电教等手段，提高党建工作电子化水平，增强基层央行党建工作的超前性、科学性。三是在创新督查机制上，要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数单位把党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。

3.改进作风。要从党的领导干部做起，在加强和改进党的作风建设中，党委（组）班子成员要以身作则，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不能做的自己首先不做。各级党组织特别是党员领导干部，要深入实际，调查研究，为群众办实事、办好事，解决实际问题。

〔责任编辑：李 霞〕

D267.9

A

1002-2341(2010)04-0097-02

2010-07-01

周德峰（1956-），男，黑龙江肇州人，办公室主任、助理经济师，从事金融管理研究。