河南省水库大坝安全监测问题探讨

刘长垠，茹新宇，郭春辉

（1.河南省水利宣传中心，450003，郑州；2.河南省水利厅，450003，郑州；3.华北水利水电学院，450011,郑州）

一、河南省水库大坝安全监测开展情况及现状

河南省是全国水库较多的省份之一。全省现有大中小型水库2340座，控制流域面积3.5万km2，总库容159亿m3。这些水库在抗御洪旱灾害，发电、供水、保障人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。河南省水库大坝安全监测工作始于20世纪50年代初期，当时修建的工程观测设备相对齐全，基本上都开展了原型观测。“文革”“大跃进”期间上马的工程，由于受资金不足、设计变更和施工停滞等因素影响，多数观测设施安装不完备。20世纪80年代，随着对大坝安全监测工作认识的提高，全省开始重视水库安全监测工作，重点进行了设备更新改造。20世纪90年代，随着监测自动化技术的提高，河南省开始引进较先进的遥测监测设施设备。到了20世纪末，水库安全监测设施等综合监测系统日趋完善，完成了一批大型水库的自动化遥测系统建设，做到了实时、自动采集雨水情信息，建立了远程监控等综合监测系统。近年，经过设备的更新改造及计算机技术的普及利用，观测资料整编分析工作加快，观测成果逐步得到合理应用，安全监测工作已经有了质的飞跃，监测工作管理水平也有了较大的提高。

二、大坝安全监测的经验

1.提高认识，是搞好监测工作的关键

大坝安全监测关系着工程安危，是一项技术性工作。为了提高水行政主管部门及各级领导对安全监测工作重要性的认识，河南省将观测工作作为年度工程管理考核的一项重要指标，对观测内容进行考评、打分。要求大型水库逐月、中型水库逐季度，按时上报观测资料。

2.加强监测管理队伍建设，是做好监测工作的有效措施

为提高监测管理人员的业务素质，通过举办观测技术、工程管理等培训班，加大了相关人员的培训力度。在技术人才培养、引进方面，近年，各水管单位还逐步充实了大中专院校毕业生，使观测队伍得到了加强。据统计，大型水库均成立有观测组，专人负责；部分中型水库由市成立的巡回观测队统一组织人员、仪器定时进行观测。

3.监测工作规范化、制度化建设，是做好观测工作的基础

河南省严格按照水利行业标准及有关规定，制定相关制度，做到监测工作规范化、制度化，确保了观测质量。如河南省水利厅制定了《水利工程目标管理考评办法》，统一了考评标准。考评中，明确监测工作要做到“四固定”，即固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间；同时在项目、频率、精度方面有具体要求；在观测设备完好率、观测记录、分析意见、观测内容及观测设施的先进、自动化程度等方面，都具体制定了相应的标准。

4.搞好资料分析整编，是做好大坝监测工作的一个重要环节

大坝监测的目的是拥有一整套完整的水库大坝监测资料，从而为分析水库大坝运行状态是否正常提供科学依据。因此，要掌握大坝的运行状态，必须抓好监测资料的整理和分析。据调研，河南省多数大型水库及部分中型水库按要求做到了随观测、随整理、随分析，即月初或季初上报观测月报，年终进行资料整编分析。实践证明，通过计算机等先进技术的运用大大提高了整编精度与效率，解决了工程运行和工程安全中的一些疑难问题，收到了较好的效果。

5.运用监测成果，做好大坝专题分析和安全鉴定，及时对病险水库进行除险加固

在监测成果的运用上，近年取得了明显成效。主要表现在：一是对部分水库进行了大坝安全专题分析。先后有南湾、鸭河口、白沙等9座大型水库完成了大坝外部变形专题分析；对白龟山、陆浑等11座大型水库进行了专题渗流分析；对白沙、昭平台等7座大型水库、郑州五星等6座中型水库作了库区淤积测量和淤积规律分析。通过专题研究，解决了部分水库运行过程中的疑难问题。

二是运用观测成果进行病险水库除险加固。从2000年至今，运用大坝观测成果，河南省先后对11座大型水库、45座中型水库、61座小型水库进行了大坝安全鉴定。通过大坝工程质量评价、大坝渗流稳定分析、坝坡稳定计算、洪水标准复核等8个方面进行评价论证，掌握了大坝的运行状态。通过安全鉴定，对三类坝进行了水库除险加固处理。

三、大坝安全监测工作中存在的问题

1.对大坝安全监测的重要性和必要性认识不到位

有些地方片面认为，水库运行了几十年，没有观测设施，大坝照样也没有垮掉；有的强调缺少资金，不愿在安全观测设施上有所投入，以致不少水库运行了几十年，却无任何观测资料。这种状况所带来的后果是严重的。在近年开展的大规模水库安全鉴定中，由于没有观测资料，对大坝的安全状况无法给予客观的认定评价，严重影响了大坝安全鉴定的质量和水库除险加固的针对性和有效性。

2.安全监测设施损坏严重

据统计，河南省大坝安全监测设施损坏严重，且设施技术水平落后。调查结果表明，大型水库中有21%的测压管损坏，有4.9%的位移测点损坏；中型水库中有46%未安装坝体渗流观测，65%未安装坝基渗流观测。在测压管的维护方面，中型水库中有46.2%的测压管遭到损坏，有25.2%的位移测点遭损坏；小型水库中除极少数水库有几根测压管外，绝大多数无任何监测设施。目前河南省基本观测设备不足40套，且多集中于大型水库，大多数中型水库缺乏必要的观测设备。

3.资料整编分析水平有待提高，观测成果与工作实际联系不紧密

河南省大坝安全监测无论是野外作业还是内业整理分析，工作任务非常繁重，且资料整编分析水平不高，监测成果与工作实际联系不紧密，中型水库更为突出。产生这一现象的主要原因：一是多数中型水库开展观测时间不长，开展观测项目不全，资料系列不完整；二是从事观测的人员技术素质不高，或缺少专业技术人员；三是受观测人员及专业水平限制，资料整编分析水平不高。

4.观测经费投入不足

据统计，近10多年，河南省在观测经费投入方面，大型水库195万元，中型水库156万元，小型水库基本没有，观测设施经费投入明显不足。同时，经费来源渠道不明确，据调查除省财政下达的岁修经费外，几乎无别的经费来源渠道。由于经费短缺，安全监测人员的经费、设施维护更新的经费没有保证，加上一些地方对大坝安全监测工作重视不够，致使巡回观测队伍未能正常开展工作。

四、建 议

1.进一步加强对水库大坝安全监测工作重要性和必要性的认识

河南省属于人均占有水资源严重贫乏的省份之一，随着经济的飞速发展，工农业生产及人民生活对于水利工程的依赖程度越来越高，水库在防洪中的骨干作用也越来越大，经济和社会效益越来越显著。正因为水库地位如此之重要，所以要求水库必须在保证安全的前提下充分发挥其综合效能。水库大坝监测技术为水库安全提供了先进的现代化管理手段，因此，完善大坝安全监测设施，加强对水库大坝的安全监测工作不仅重要而且十分必要。

2.理顺管理体制，增加经费投入，加大监测工作力度

要利用这一次水管体制改革的大好时机，理顺管理体制，做到定编、定岗、定员，明确经费来源渠道，确保监测经费和养护经费足额及时到位。同时要求各级加大力度对目前监测设施进行技术更新、改造，增加设备。要拨出专项经费对老化损坏的设备进行修复、改造，并对大型水库及重点中型水库增加必要的观测设备，配备和引进一批现代化的观测仪器。根据河南省部分市（区）工程数量多的实际情况，因地制宜，明确由市一级统一组织，恢复巡回观测队伍，采取多种综合有效手段，切实加大大坝安全监测工作力度，提高监测工作水平。

3.做好在建和新建工程的大坝安全监测设施完善工作

水库工程肩负着兴利和防洪的双重职能，一些重要骨干工程的挡水建筑物的工作性态需要被及时地观测、监控，如果没有相应的监测设施，就难以进行科学调度。因此对于新建的工程要做好大坝安全监测设施的布设工作，对在建的工程要做好大坝安全监测设施的完善工作，为工程的良性运行打好基础。

4.充分利用大坝安全监测成果，为水库除险加固创造条件

多年来积累了不少大坝安全监测资料，要充分利用好这些成果，对大坝的安全状况给予客观的评价，为水库除险加固创造条件。

[1]陈雷.落实责任 强化措施 全力做好水库安全度汛工作 [J].中国水利，2010（10）.

[2]王爱国.强化责任 落实措施 进一步加强小型水库安全监督管理[J].中国水利，2010（12）.