石油企业安全文化建设与管理

陈光玖

（川庆钻探工程有限公司地质勘探开发研究院，四川 成都 610051）

石油企业安全文化建设与管理

陈光玖

（川庆钻探工程有限公司地质勘探开发研究院，四川 成都 610051）

石油企业安全文化建设的核心是“以人为本”的管理思想，它是石油企业安全管理的根本出发点和落脚点。石油企业安全文化建设管理的有效模式在于通过行之有效的方法和措施，做到培养人、激励人、关心人、尊重人，充分调动人对安全文化建设的积极性、主动性和创造性，不断增强员工队伍的安全意识和凝聚力。

石油企业；安全文化建设；管理模式

石油企业属于高危行业，连续作业、易燃易爆、易喷易泄、高温高压、有毒有害等特点，决定了石油企业健康安全环保（HSE）管理的艰巨性、复杂性和长期性。近些年，石油企业安全事故频发，对人类的健康、安全和环境造成了严重影响，凸显出石油企业安全管理的脆弱性和安全文化建设的薄弱性。要从根本上减少或杜绝石油企业安全事故的发生，最重要也是最有效的安全管理战略就是要进行长期的安全文化建设。

一、石油企业安全文化建设的内涵

石油企业安全文化建设的内涵体现在以下几个方面：第一，石油企业安全文化建设的内容是石油企业员工在从事石油生产经营活动中的身心健康与安全，既包括零损害、不伤亡的物质条件和作业环境，也包括石油企业员工对安全生产及经营活动的安全思维、意识、经营思想、价值观、道德规范、安全激励、进取精神等石油企业安全生产及经营活动的精神因素，因而培养员工的安全文化意识是石油安全建设管理中的核心环节，也是必然环节。第二，石油企业安全文化建设具体内容可以分为：石油企业安全观念文化、石安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化等四个方面。第三，石油企业安全文化建设与管理的目标是提高石油企业员工安全文化素质，本着以人为本的原则，提倡“爱”与“护”，在企业内部树立正确的安全价值观和正确的安全行为规范，并激励员工安全生产的敬业精神。第四，安全文化建设要建立“安全第一，预防为主”的文化氛围，做到“尊重人、关心人、爱护人”，结合石油企业安全生产经营活动实际，制定阶段目标，并通过宣传、教育、传播、培育和塑造，在理论和实践中不断的改善，达到预期的安全目标。第五，石油企业安全文化建设管理体现尊重人权，保护石油企业员工的安全和健康的高雅文化，保护石油企业自身的生产力以及生产力发展的先进文化。

二、石油企业安全文化建设的主体

（一）安全文化建设管理主体 企业安全文化是由企业的各级员工在长期的生产安全实践中创造、形成的，并且最终通过企业安全文化所承载的安全价值观、信仰、态度、认知、政策、制度等安全观念文化、安全制度文化作用于企业员工，影响他们的行为模式。因此，企业安全文化的主体是由包括企业决策层、管理层和执行层在内的企业各级员工。

首先，石油企业安全文化建设管理的决策层。企业的决策者，是企业的“一把手”，是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产负全面的责任。因此，石油企业安全文化的建设，其主体之一就是决策层人员。

其次，石油企业安全文化建设管理的管理层。石油企业安全文化建设由于其全面性而使得企业内各部门都有其各自的任务，石油企业各级领导的安全文化建设管理到位，才能使各职能部门对安全文化建设负真正责任，这一过程主要通过授权和行政管理的手段来实现。

第三，石油企业安全文化建设管理的执行层，一是安全专职人员。安全专职人员是石油企业安全生产管理和安全生产技术实现的具体承担者，对石油企业实现安全生产起到决定性作用。二是普通员工。石油企业进行的所有安全活动和工作从根本上都是为了使石油生产员工在工作的班组和岗位上安全生产。员工是石油企业安全生产的直接执行者和实现者，所以员工的安全文化是石油企业安全文化最核心和最基本的部分。三是员工家属。由于石油企业员工的工作和生活状况与家庭生活有着紧密的联系，所以石油企业安全文化建设要渗透到员工家属层面。员工家属的安全文化建设做好了，就能为员工提供一个良好的生活环境和心理环境，使员工以欢快的心情致力于工作。

（二）明确安全文化建设监督主体 石油企业安全文化建设管理工作的正常进行，需要有效的监督。分析石油企业安全文化建设，监督主体有以下几个方面：

第一，国家政府监督，指国家相关的行政管理部门，如环保局、质量技术监督局等。政府通过相关安全政策的监控，督促石油企业采取石油安全管理措施。除此之外，国家鼓励和支持运用先进技术，提高石油企业物质安全文化产品，保证安全生产。环保局监督石油企业的环境建设的技术运用等，支持环境美化；质量安全管理部门监督石油企业安全建设质量，保证石油企业的安全建设优质进行。

第二，社会监督。石油企业的安全文化建设受到民众的监督，油田附近的居民关注油田环境的建设，以免不当的油田建设影响到他们的正常生活。石油企业的安全文化建设涉及到每个石油工人，他们的安全直接影响到家庭的完整和幸福，因而石油员工家属是监督主体的一部分。同时社会媒体发现石油企业安全建设出现的问题，公开曝光，给予石油企业舆论压力。

第三，行业内部监督。企业安全生产关系到企业本身的利益，石油企业自身对安全进行自我监督。首先，各部门受到企业领导的监督，决策层领导监督各部门的安全管理工作，例如监督企业安全制度和安全管理措施的制定和实施情况，对各部门领导进行安全管理方面的考核以加强监督等；其次，各部门领导对员工的安全行为监督，各部门管理人员负责员工的安全，包括考核员工遵守安全制度的情况，监督员工的安全培训和安全行为的执行情况等；最后，员工之间相互监督，为了自己的人身安全和同事的安全，员工之间相互监督和提醒，加强对不安全行为的判断能力，降低不安全行为的发生率。

三、石油企业安全文化建设内容体系

企业安全文化建设管理包括安全精神文化建设管理、安全制度文化建设管理、安全行为文化建设管理和安全物质文化建设管理，其中安全精神文化建设管理是核心，安全物质文化建设管理是表象。

（一）安全精神文化 以正确的安全观、恪守安全信念和价值标准为主体形成安全精神文化，包括安全最高目标、安全哲学思想和安全文化伦理道德。它是制度文化、行为文化和物质文化的基础，还是安全文化的核心和灵魂，更是判别一个企业是否真正拥有自身安全文化的标识。具体培养内容有：以人为本的人文观、安全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、综合效果的价值观、人机环境的系统观、本质安全的科学观。

（二）安全制度文化 以建立健全安全规章制度为主要内容形成安全制度文化，它不但是安全精神文化的具体表现，而且体现了整个企业的管理水平。安全制度文化需要有严明的纪律、明确的责任和规范的管理。安全制度文化分为传统的和现代的企业文化管理。其中，传统的制度文化管理内容主要为：安全第一、预防为主，安全管理的五大原则，监察、监督、管理；现代的制度文化管理内容主要是：无隐患管理技术，安全目标管理，安全系统管理，安全行为科学，风险评价技术，物流人流定值管理。

（三）安全行为文化 以规范员工安全行为，提高安全操作技能和自我保护能力为主要工作，形成安全行为文化。规范人的行为，提高其安全操作技能和自我保护能力，是控制事故的有效途径。保证员工做到：遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效、文明活动、身心健康。具体措施可有：三级教育，特殊培训，技能演习，全员教育，案例回顾，安全宣传，文学艺术，三违控制，行为抽样，三不伤害，四查工程，科学监察，严格检查，安全活动，班组建设。

（四）安全物质文化 以各类安全设施配备到位，安全管理方法先进有效为主要目标，形成安全物质文化。它是安全文化的表层部分，是安全文化的外部形象，是安全文化在实际工作中的具体表现，易被大家感知和评价。具体措施有隐患控制、本质安全化、有效应急措施、信息警示、环境与气象、协调人——机——境保证安全生产等。物质文化建设手段有很多，例如技术工艺本质安全化、安全检验科学先进、安全保险冗余技术、环境监控现代化、人机设计有效合理、人机环境信息网络、安全技术措施严格达标等。

四、石油企业安全文化建设的实施

石油企业安全文化建设按照其内容体系分阶段进行，可以分为：安全文化建设的规划阶段、培育强化阶段、实施与巩固阶段和跟踪评审与反馈阶段等，因而要制定具体合理的实施方案，将安全文化建设的任务分配到企业内部的各个层面（包括决策层、管理层和执行层）。石油企业内部的每位员工都要以“以人为本”为原则相互监督，保证石油企业安全文化建设工作的顺利进行。

（一）安全文化建设规划阶段 石油企业安全文化建设规划阶段的主要工作是要研究树立石油企业安全观念文化体系，并围绕安全观念文化体系建立安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化体系。可以分为规划准备、调研沟通、树立媒介三个步骤进行。第一步是石油企业安全文化体系建设的负责机构和负责人员做好作业日程安排，形成安全文化体系建设规划，即按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里、循序渐进的建设程序，从精神文化，制度文化、行为文化、物质文化四个方面整体推进、系统运作，基本建立起适应现代化社会经济发展趋势，符合石油企业发展战略，促进石油企业科学发展、和谐发展的安全文化体系。第二步是进行石油企业内外部调研，领导成员、专家组成员进行沟通，通过对石油企业安全文化的形成机理，在加强制度和物质建设的同时，深化教育培训，使安全文化的理念深入人心来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。第三步是加强安全文化媒介的建设，如：石油企业安全文化宣传手册、石油企业安全文化发展纲要、石油企业安全文化员工手册、石油企业安全文化内部报刊、石油安全局域网络、石油安全历史记事的光盘、书籍等。

（二）安全文化培育强化阶段 石油企业安全文化培育强化阶段主要工作是通过教育、培训和宣传，灌输安全文化观念，有计划、分层次的导入安全文化。为了提高石油企业员工的安全意识，进行安全宣传的内容主要是安全文化的由来、当今石油企业安全文化状况、不安全行为的后果和严重程度、优秀企业安全文化的标准和做法、在安全文化管理中的典型代表和模范示例等等。安全宣传方法的方法可以通过文艺汇演等生动形象的形式将内容抽象的石油企业价值观表现出来，也可以定期开展石油企业安全文化活动传播企业安全文化，还可以通过创建内部报刊、企业安全局域网等媒介宣传石油企业安全文化。除此之外，要将安全技术知识教育贯穿在日常管理工作中，具体形式和方法可以是三级教育、特殊工种的专门培训、各级生产管理人员的培训和经常性的安全教育等。同时，在石油企业安全生产过程中，总有那么一批人敢于付出，积极奉献，并为石油企业安全生产做出了杰出的、不可替代的贡献。标榜典型的石油企业安全生产模范人物，也是强化安全文化的有效手段，不仅提供了成功的楷模，又提供了效仿的榜样，他们是石油企业安全价值观的人格化。

（三）安全文化建设巩固阶段 石油企业安全文化建设巩固阶段是对石油企业安全文化建设进行分析评价后，针对企业安全文化的不同层面不同场景进行巩固。班组及员工在安全文化建设实施过程中，既要运用全员教育、持证上岗、日常教育、标准化岗位和班组实施、班前安全活动、技能演练、三不伤害活动、定置管理等传统有效的安全文化实施手段，又要推行现代的安全文化实施手段，如，“三群”对策、班组建小家活动、“绿色工程”建设、危险预知活动、事故判定技术风险抵押制、家属安全教育、“仿真”（应急）演习等。管理层要强化全面安全管理、责任制、监督制、常规的经济手段、定期检查制、有效的行政管理手段，积极实施意识及管理素质教育，无隐患管理法，系统科学管理，目标管理法，人、机、环境设计，应急预案对策，事故保险对策，系统安全评价，三因（人、物、环境）安全检查等。在生产现场设置事故警示牌、安全标语、安全标志（指令标志、禁止标志、警告标志）等，强调技术及工艺的安全化、三防管理（尘、烟、毒）、三点控制（事故多发点、危险点、危害点）、四查工程（岗位、班组、车间、厂区）等。上述安全文化建设巩固的组织方式可以根据实际情况实施。

（四）安全文化建设持续改进阶段 安全文化建设并非一朝一夕之事，需要石油企业在长期的实践中不断发展和改善。石油企业安全文化建设工作开展之后，石油企业员工的安全意识是否有所提高，安全制度是否合理和完善，员工的不安全行为是否减少，石油企业的安全设备是否达到安全要求等等都要通过安全文化建设的绩效评价得出相应结果。石油企业安全文化建设持续改进阶段的主要工作是对石油企业安全文化体系建设进行跟踪评审和反馈，通过评价和信息反馈，发现安全文化建设过程中的问题，制定相应对策解决问题。石油企业安全文化建设要不断创新，坚持理论结合实际，从不断的实践中的总结经验形成新的理论，进一步将新的理论运用到建设实践中去。根据石油企业安全文化观念要求，适时调整石油企业安全文化理念，改进企业环境设施、管理制度、行为规范。如此的良性循环保持石油企业安全文化建设的不断发展。

五、结论

石油企业安全文化建设应在实事求是的弄清本企业安全文化建设状况的前提下，确定安全文化建设目标，正确选择学习对象，建立科学的建设模式，制定合理的组织学习制度和管理机制，促进石油企业安全文化建设的步步高升和不断持续改进。石油企业安全文化建设的各个阶段的任务要清楚明确，要进行严格的控制和信息反馈，从而及时发现问题及时纠正。

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〔编辑 冯喜梅〕

Safety Culture Building and M anagement in Petrol Enterprises

CHEN Guang－jiu
（Research Institute of Geological Development，Chuanqing Drilling Engineering Company，Chengdu Sichuan，610051）

The core of safety culture building is human－centered philosophy，and it＇s the cornerstone of safetymanagement.The effective pattern to promote safety culture building is fostering，encouragement，caring and respect，all targeting people，fully motivating the staff and enhance their awareness of safety and coherence.

petrol enterprise；safety culture building；management pattern

C931

A

1674-0882（2011）06-0106-04

2011-09-02

陈光玖（1978-），男，四川成都人，博士，工程师，研究方向：人力资源管理和石油工程管理。