青州市小型农田水利重点县项目建设与管理

张茂国，孙建华，赵振霞

（青州市水利局，山东 青州 262500）

2010年是青州市小型农田水利重点县建设的开局之年，也是青州市农田水利建设面临的一次机遇。为全力做好重点县工作，认真组织、精密策划、明确思路、扎实推进，按照系统化规划、规模化推进、标准化建设、新技术支撑、用水户参与、文明式发展的总体思路，以充分发挥综合效益为目标，突出工程建设这一重点，突破管理与改革这一难点，多措并举，使全市小型农田水利建设取得显著成效。

1 高起点规划，高标准设计

按照山东省关于小型农田水利重点县建设的通知精神，为了切实达到以“工程措施、用水协会、水价改革、科学用水”为目标的“四位一体”精品工程建设标准，高起点、系统化地编制了《山东省青州市小型农田水利重点县建设方案》、《2010年青州市小型农田水利重点县实施方案》，编制了《2010年青州市小型农田水利重点县建设项目工程设计报告》，做到了高标准设计，确保建设精品工程。

2 精心组织,科学调度

1）成立重点县建设领导小组。首先成立了市长任组长，分管副市长任副组长，财政、水利、审计、国土、农业、节能、环保等部门主要负责人为成员的小型农田水利重点县领导小组，负责项目的组织领导、部门协调。同时，项目所在镇（街道）成立工程指挥部，负责项目的组织实施、指挥调度和监督工作。

2）严格建设程序，规范工程施工。负责完善了建设项目的土地、规划、环评、施工许可、节能等手续。做到工程建设管理规范，项目管理井然有序。

3）坚持整体推进，规模化发展。按照“连片建设、整体推进”的方式，做到建一片成一片，长期发挥效益一片。通过强化责任、强化监督、强化考核、群众参与等措施，着力建设一批高质量的工程。

4）加强建设监管，确保工程优良。为确实把小型农田水利重点县项目建设好，长期发挥效益，按照“30年不落后、50年还能用”的标准进行建设。工程建设过程中，严把“四关”。一是严格规划落实关，严格按照实施方案施工；二是严把材料进场关，所有原材料进场时，须附有产品检验报告或验收检验报告；三是严格施工过程关，实行4级质量控制体系；四是严格工程验收关。通过严格把关，确保工程质量。

5）打造亮点，建设精品工程。在井灌区全部采取无井房射频卡控制系统，在花卉发展区推广智能化微喷灌技术。

6）小农水建设让群众有知情权、发言权和建议权，确立了农民群众在项目建设中的主体地位。

3 加强建后管理，完善管理制度

建是基础，管是关键，积极探索适合现行农村灌溉方式的管护机制。一是工程验收合格后，按照建设项目产权移交方案，由水利局对工程产权进行登记确认，将工程产权移交给农民用水户协作组织，由其负责管理、维护、使用。二是在管理机制上，全部采取协会管理模式，共分镇、村、井三级管理。工程项目的产权移交和三级用水户协会的建立，确保了小型农田水利重点县项目长效运行，长期发挥工程效益。

4 结 语

青州市重点县建设项目完成后，新增有效灌溉面积5000hm2，改善灌溉面积1.06万hm2，年增粮食4950万kg，年节水3240万m3，人均增收200元。重点县建设项目对提高农业综合抗灾能力，推进农业现代化和产业化进程，将起到重大推动作用。

（责任编辑 黄晞淳）