安丘市河流治理存在问题及措施

刘世磊，庞敬惠，师凤枝

（安丘市水利局，山东 安丘 262100）

安丘市境内共有大小河流50余条，皆属潍河水系。潍河自南向北流经该市东界，其两条重要支流——渠河和汶河，分别于该市境南、境北由西向东横贯全境，东入潍河，安丘市境多夹于潍河、汶河、渠河三河之间。发源并流经安丘市境内的主要内河有洪沟河、史角河、鲤龙河、店子河、小浯河等，以洪沟河为最长，为44.5 km，其余皆不足25 km。安丘市境内主要河流为潍河、汶河、渠河、洪沟河4条河，这4条河流中下游地势平坦，土质肥沃，人口稠密，每年夏秋两季常有洪水泛滥，给沿河居民生命财产带来严重损失。其余50余条小型河流纵横密布全市，绝大部分为汶河、渠河的支流，大多源短流急，水量小，季节性强。新中国成立以来，安丘市历届党委、政府对河流治理都非常重视，投入大量人力、物力、财力对境内4大河和其余小型河流进行了治理，取得了较大成效。

1 河流治理存在问题

虽然长期以来安丘市投入大量人力、物力、财力对境内部分河流进行了整治，由于受财力、技术等条件限制且缺乏先进的治河理念，河流治理存在着缺乏科学统一的规划、忽视生态环境和管理体制落后等若干问题，主要表现在以下几个方面。

1）缺乏系统性。由于受行政区划、资金等条件限制，河流治理只考虑了防洪、造地和拦蓄水效益，仅仅根据需要对河流流域内的局部河段进行了整治，没有将局部河道治理与全流域治理结合起来，未能兼顾上下游、左右岸和小流域建设。

2）只重视兴利用水，忽视生态用水。在河流治理工作中，在河道上修建了大量拦蓄水工程，对洪水层层拦蓄，又加之各拦水坝管理各自为政，不能对流域内水资源利用进行科学的统一调配，致使河流大部分时间断流，甚至常年断流，造成河道内水生物绝迹。

3）治理措施欠妥当。河流治理为了防洪和造地效益，对有的河道进行了裁弯取直、清淤筑堤和河堤护砌建设，致使河道渠道化、直线化，造成河道内水流形态单一，湿地消失，破坏了水陆连续性和各类水生物栖息繁衍的空间，生态环境遭到严重破坏。特别是有的河道采用直墙护岸，造成水陆明显分界，隔断了陆地与水域生态系统的联系，剥夺了很多生物，尤其是两栖动物的生存空间。并且，由于河道取直和渠道化后，导致洪水下泄加快，给下游防洪带来较大压力。

4）河流管理体制落后。由于受多部门管水、水利法规不太健全、观念陈旧、管理技术落后等多种因素影响，目前河流管理仅停留在主要河道的砂资源和建筑物的管理上，没有全流域管理理念，未能对流域内雨洪资源进行统一管理；未重视上游山区小流域植被和水土保持措施滞缓洪水的作用，未采取有效措施对河流上游小流域进行保护和建设，毁林毁草现象严重，致使河流上游滞洪时间变短，山洪容易爆发，给中下游防洪带来更大压力；对水的生态功能和环境功能管理不力，污水、垃圾乱排乱放现象严重，致使河道淤积堵塞、水质恶化、水生动物绝迹。

2 生态治理措施

河道不仅具有泄洪的功能，还可以储水、调节小气候、维系水生态和生物多样性、改善人居环境。目前，许多国家都对破坏河流自然环境状态的河道整治工程进行了反思，恢复河道生态功能，遵循人与自然和谐相处原则治理河流已成为国际上的发展趋势。今后，安丘市的河流治理工作需按照“尊重原貌，重点防护、生态优先、综合治理”的思路，采取有利于“人与自然和谐相处”的生态治河模式。

2.1 系统规划，综合治理

河流治理要以河流全流域治理为目标，以生态治理为主线。要对河流进行全方位、全功能、全流域的综合治理，使河流的资源、环境和生态功能都得到完全发挥，使全流域的安全性、舒适性（包括对生物而言的舒适性）不断改善，促进人与自然的和谐相处，实现流域经济社会可持续发展。

2.2 营造生态河道

对河道的整治需尽量保持其原貌，充分利用原河道蜿蜒曲折、起伏多变、深潭浅滩交错、急流缓流并存的自然形态，必要时可通过设置丁坝、建洲心岛、栽植水生植物等措施，营造河道水环境的多样性。需尽量增加河边湿地及河滩面积，恢复河岸水边植物群落，促进河道生物物种的多样化。

2.3 修建生态河堤

生态河堤的基本目标是堤身尽量适合各类植物生长繁殖，尽量便于各类动物活动栖息，同时，也要使河堤融入当地的自然环境。这就要求在满足防洪要求的前提下，将河堤营造成一条错落有致、树种多样的沿河绿化林带。在有条件的地方，要尽量建设堤顶较宽、堤坡较缓的河堤，以方便各类动物在水、陆两系统间自由往返。

2.4 生态改造拦蓄水建筑物

以前所建的很多拦河坝，特别是小型拦河坝无放水设施，更没有设置鱼道，只是靠溢洪道水满自溢，未考虑鱼类洄游和生态用水需求。今后的治河工作中，要加强水资源统一管理，将生态用水量纳入水资源配置份额，按照确定的生态用水量向河道放水。同时，要对当地鱼种的生活习性进行调查研究，在鱼类洄游期内按调度加大放水量。

2.5 建设生态护岸

传统的浆砌石等护岸型式只强调抵御水流的冲蚀，而忽略了水、陆两系统间的和谐过渡，剥夺了很多生物的生存环境。生态护岸是尽量接近自然状态的护岸型式，既要求能抵御洪水冲击，又要完全融入当地自然生态系统。生态护岸方式有石笼、混凝土生态砌块、干砌大块石、木桩等很多种措施，不论采用哪种型式，都要与生物措施相结合，在工程措施上进行原土覆盖，栽植根系发达的草本植物或灌木。在条件适合的河道，要尽量采取密植柳树等生物措施进行护岸。

2.6 采用生态法治理河道水污染

水质污染是影响河流生态性的最大因素。安丘市已建成多座污水处理厂对城区及中心镇所排污水进行处理，达到了无害化排放，但对于一些小型社区、村落，难以对生活污水通过污水处理厂处理，只能直接排入河道。另外，垃圾随意倾倒进河道的现象也很严重，严重影响了河道水质。因此，在今后的河流治理工作中，除再建设一些必要的小型污水处理厂和垃圾集中处理厂外，更应重视生态水处理设施的建设。

生态水处理设施建设的具体措施是在河道滩区埋设污水处理槽，内填卵石，利用附着在卵石表面的细菌对污水中的有机物进行分解，污水经过生物处理后再排入河内，可明显改善水质。同时，要在污水处理槽出口处河道滩地栽植具有净化污水功能的水生植物，以提高河道的自身净化能力。有条件的地方，污水处理槽选址最好选择在河道湿地内。湿地生态系统可通过土壤吸附、植物吸收、微生物转化等一系列物理、化学和生物学作用来实现对污水的进一步净化。

2.7 以生物措施为主，综合治理上游小流域

安丘市境内河流大多发源于山丘区，上游小流域内植被和谷坊、塘坝等水土保持措施都有利于雨水下渗，减少地面径流，有较好的涵蓄、滞缓洪水和减少河流泥沙作用，因此，治理效果好的小流域被看成“天然生态水库”。河流治理要与上游小流域治理进一步结合，对上游山丘区采取退耕还林、封山育林、修建谷坊、塘坝等各种水土保持措施，使植被得到恢复，以减少水土流失，调蓄河道径流。

2.8 加快河流管理体制改革

河流治理工程措施固然重要，但河流管理是发挥河流治理长期效益的保证，加快河流管理体制改革是当前一项尤为重要的工作。安丘市的河流管理要强调对河流全流域的管理，在防洪管理方面要从工程风险管理转向全流域的洪水风险管理；在水资源管理方面不仅要对水资源量进行分配管理，而且要加强对流域内水生态环境的保护管理。

3 结语

安丘市河流治理应在充分总结以往河流治理经验的基础上，学习先进的治河经验，根据现代社会发展对河流治理的需求，更新治河理念，采取科学措施，完善管理体制，营造河畅、水清、岸绿、景美、和谐的河道环境，还河流自然生态的本来面目，促进人与自然和谐相处和经济社会可持续发展。