论地市级广播电视大学兼职教师的管理

谢晖

（中山市广播电视大学，广东 中山 528400）

论地市级广播电视大学兼职教师的管理

谢晖

（中山市广播电视大学，广东 中山 528400）

从电大开办以来，兼职教师一直发挥着重要的、不可或缺的作用，特别是在地市级城市，由于办学条件所限，地市级电大兼职教师更是做出了巨大的贡献。对兼职教师队伍进行研究是实现电大教育目标、培养高等专门人才的需要，是电大提高质量、持续发展的需要。加强兼职教师队伍的管理是一项长期的建设任务，电大要在激烈的人才竞争中立于不败之地，除了加强专职教师队伍建设外，还应重视和加强兼职教师队伍的研究与管理。

地市级电大；兼职教师；管理

中央广播电视大学创办于1978年，从电大开办以来的几十年中，兼职教师一直发挥着重要的、不可或缺的作用，无数的专家、学者，以及各行各业的佼佼者，都曾作为兼职教师，牺牲业余时间，在三尺讲台上为电大的教育事业挥洒了辛勤的汗水。始建于1982年的中山市广播电视大学，经过近30年的发展，目前已成为了中山市最具规模的成人高等学府、继续教育基地和现代远程开放教育中心。兼职教师队伍是中山电大教学力量中一支非常重要的力量，兼职教师的管理水平和方法如何，会直接影响中山电大整体教学质量水平和成人教育品牌声誉。

一、兼职教师在地市级电大的地位及意义

中山电大现开设有本专科共15个专业，在校生约6000人，其中校本部学生约3000人，分教点学生约3000人。学校目前共有274名教师担任教学任务，其中在编教师担任教学任务的教师有55人，其余219人均为兼职教师，兼职教师主要来自我市其它院校和社会实践，素质较高，均为硕士或本科以上学历，学校在编教师与兼职教师之比已接近1:4，兼职教师人数已接近教师总数的80%（见下图）。兼职教师大大缓解了学校师资数量的不足，提高了办学效益，降低了办学成本，促进了学校规模发展，已成为中山电大不可或缺的重要力量，可见，如果没有一批数量稳定和质量保证的兼职教师，学校的生存及发展就无从谈起，可以这么说，没有兼职教师就没有中山电大的今天！

兼职教师不仅弥补了专职教师的不足，还起到了优化学校的师资队伍结构，提高教学质量的重要作用，相当一部分兼职教师来自社会，他们的实践经验较为丰富，能将理论和生产实践有机地结合起来，一方面让学生学到书本以外的应用方面的知识，增强了他们的动手能力，提高了教学质量，深受学生们欢迎；另一方面，通过与专职教师互相交流，专职教师可即时补充实践经验，了解社会的实际与需求，兼职教师也能了解专业理论上的进展和发展趋势，为将来在实践中的创新奠定基础，可谓是互惠双赢。

兼职教师教学质量的高低既影响学生的毕业率，又直接影响学校的声誉，同时，对兼职教师管理水平的高低，关系到兼职教师的积极性和外聘质量。兼职教师的聘用可谓是双刃剑，一方面，聘用适当，可以缓解师资不足，优化教师结构；另一方面，聘用欠妥，可能给电大的声誉造成不可估计的损失。

二、兼职教师管理中存在的问题

兼职教师的质量关系到学校的生存和发展，因此，各个学校一直以来都十分重视兼职教师的管理工作，如中山电大专门出台了《中山电大兼职教师管理办法》，对学校兼职教师的任职资格、聘任办法以及兼职教师的职责和管理都做了详细的规定，实践证明电大对兼职教师的管理是卓有成效的。绝大多数兼职教师都尽职尽责完成教学任务并受到学生好评。但由于兼职教师有着与专职教师不同的特殊性，他们来自各个单位，编制不属于电大，只是利用业余时间来电大授课，也可随时可以放弃电大的兼职。因此对他们的管理实际上是松散型的，同时由于电大招生专业和教学计划也经常修订，因此兼职教师的队伍呈现出了不稳定性。更重要的是兼职教师基本上原来都没有远程教育的经验，这都给兼职教师的管理带来了较大的难度，也暴露出一些不容忽视的问题。

（一）兼职教师远程和成人教育教学能力不足

电大的兼职教师无论是来自其它院校还是来自社会，由于工作性质的不同，缺乏必要的远程教育和成人教育理论知识，兼职教师远程教育教学能力不高，与电大人才培养的要求不适应，对电大教育规律把握不准，对网上资源的建设和整合缺少必要的认识和能力，部分兼职教师虽然是实践中的高手但由于对电大成人学生在职学习的基本情况缺乏深入了解，远程教育相关知识不足，且对教材钻研不深，教与学相脱节，不能做到因材施教，教学效果不甚理想。还有一部分来自其它院校的优秀教师，虽然有着丰富的教学经验，由于对电大远程教育知识的缺乏，没有意识到电大面授教学与传统普通高校的面授迥然不同，将教学辅导课上成了主讲课。通过对中山电大的学生调查表明，大多数的兼职教师均没有进行网上资源的建设或整合，课后与学生的联系也较少，网上答疑和远程辅导方面不尽人意，这在一定程度上影响了教学质量。

（二）兼职教师人才储备缺乏前瞻性

地市级电大主要从以下几个渠道进行招聘：一是聘请其它院校的教师，二是通过同事、同行或朋友的介绍，三是通过本校网页公开招聘。近些年，由于电大专业设置数量多，涵盖面广，特别是一些新兴的专业，多数地市级电大学校教务科任务繁重，没有精力与各地相关行业建立起广泛的联系，因此对相关行业的人力资源情况不甚了解，即使了解到一些优秀人才，但因为是双向选择，对方因各种原因未必愿担任兼职教师，再加上学校一般都是在开始安排下一学期的教学工作时才决定应该聘用什么专业、什么课程的兼职教师，这给电大兼职教师的招聘带来了相当大的难度。有时难免会出现快开学了，教务部门还在为个别专业课程还未招到合适的兼职教师而忙碌，这很可能出现为了及时找到兼职教师准时开课而“赶鸭子上架”的现象，教学质量难以得到应有的保证。

（三）兼职教师教学档案不齐全

目前，大多数地市级电大兼职教师人数已大大超过专职教师，但多数电大为外聘教师建立教学档案的情况却不容乐观。中山电大还只是为专职教师建立了详细的教学档案，而对兼职教师却只收集了他们的一些最基本的简历，没有对每一个兼职教师建立相应的教学档案。他们所担任课程的相关情况，如教学情况、科研、指导毕业论文、学生对教师的评价、所任学科的考试成绩等等均处于分散在各部门和零散状态，没有进行相应的收集和归档，当然给兼职教师建立教学档案会增加一定的工作量，但这却是全面、客观、公正、历史地了解兼职教师的重要依据，对加强学校师资队伍建设和学校的事业发展都是十分必要的。兼职教师固有的不稳定性使得学校会出现经常更换任课教师的情况发生，完整教学档案将帮助新任教师较好的借鉴前任教师的经验和教训，较快地适应电大的教学工作。

（四）兼职教师考核激励机制不完善

电大目前对兼职教师的薪酬多采用的是吃大锅饭的形式，如中山电大对兼职教育的薪酬一刀切，即不论职称、不论成绩，薪酬标准都是一样，按课时计算。这种单一地按学历、职称计算工资，将会对一些年富力强的青年骨干兼职教师的造成打击，挫伤他们工作的积极性和责任心，如果不建立起一套比较完善、科学的考核和约束机制，由于电大与兼职教师之间存在着信息不对称和缺乏有效的激励约束机制，兼职教师在实际工作中缺乏自我完善、自我管理和自我发展的动力和压力，就保证不了高质量的课堂教学效果，甚至会造成一部分缺乏责任心的外聘教师消极履行职责，得过且过，对学校的事业发展将造成不利影响。

三、改进兼职教师管理的措施

加强电大兼职教师队伍的管理是一项系统工程，需要在全社会的关心和支持下，学校各部门通力合作下，统筹兼顾，才能取得明显的成效。

（一）建立兼职教师人才库。加强宣传，取得社会各届的支持，如市教育局、科技局、经贸局等相关部门，与各行业学会联系，充分发挥行业协会的作用。动态掌握各类资源，建立兼职教师人才库。化被动招聘为主动招聘，将所有硬件符合条件的人员列入兼职教师备选范畴，通过各种形式对备选中的人员进行考查，选出德才兼备的优秀人员，主动发出邀请信，邀请其担任兼职教师，要特别注重未来可能新开专业的兼职教师的储备，对于积极支持本单位工作人员支持电大教育的单位可申请政府给予一定的优惠政策和奖励如在单位的评优评先、个人的职称晋升给予倾斜。

（二）建立兼职教师专项培训基金。由学校每年提出专项经费用于培训兼职教师，应同时精选虽暂时未担任学校兼职教师但已列入学校兼职教师人才库的人员参加，并根据兼职教师的具体情况进行培训，充分考虑兼职教师的工作的实际情况，可采用远程教育或面授培训的办法，对于分教点的兼职教师培训还可采用送培训下镇区办法，培训时不应搞一刀切，应根据兼职教师的不同情况进行培训。对其他院校的兼职教师的培训应注重远程教育理论和成人教育理论；对于来自社会实践一线的，则应采用高校教育教学理论培训和远程教育理论培训相结合的办法。

（三）以教研室为单位参与兼职教师的管理，加强联系，如共同备课，或共同科研，可提高专职教师的实践能力和兼职教师的理论水平。可邀请兼职教师参与本校教师主持的各级各类科研，如精品课程的建设，网上资源的建设，也可帮助兼职教师单位或兼职教师提升理论研究，掌握本学科的前沿发展动态，以利于企业的持续发展和创新。获得实惠的企业和兼职教师将更热心于支持电大的教育。

（四）建立兼职教师的教学档案库、完善考核激励制度。学校应建立兼职教师教学档案库，从教学水平、科研成果、工作质量、育人态度等方面进行全面评价。加强教学质量评价体系建设，以客观、公正的标准评价兼职教师。制定科学的教师考核制度，并有计划地采校领导听课、同行评教、学生测评等形式，通过教学督导、学生教学信息反馈以及进行教学检查评估等方式对兼职教师教学工作予以考核，如考核教师教学能力应包括对教师驾驭课堂教学的能力、授课技巧、授课手段、授课效率，培养学生的学习兴趣和创新的能力，使用多媒体教学等方面。使兼职教师工作有压力，前进有动力，学校应对教学能力强，业务水平高，理论联系实际好的兼职教师，给予适当的奖励和表彰，营造有利于兼职教师积极工作的氛围。

总之，广播电视大学的特点和教学形式决定了电大必须要建立一支具有流动性和丰富实践经验的兼职教师队，兼职教师的队伍建设和培养，是电大提高教学质量、教学效率的重要保证，只有重视和加强兼职教师的管理和培训，电大才能更加蓬勃兴旺地发展下去，因此，建立有效完善的兼职教师管理办法是摆在当今电大人面前的一个重要而紧迫的课题。

[1] 潘美亮.成人高等教育外聘教师管理探析[J].昆明理工大学学报，2006，3.

[2] 陈志伟.试论广播电视大学兼职教师的管理[J].福建广播电视大学学报，2008，3.

[3] 陈贵虎.电大外聘教师管理探析[J].广西广播电视大学学报，2007，3.

On the Management of Part-time Teachers in Prefecture-level City’s Radio and TV University

XIE Hui

Ever since the opening of Radio and TV University, part-time teachers have played an important and indispensable role in running the university, especially on prefecture-level city level, where part-time teachers made big commitments because of restriction of teaching conditions.It is necessary to research on the part-time faculty to realize Radio and TV University’s educational goals and cultivate specialized talents for its sustainable development.To keep its invincible position in the intense competition for talented people, Radio and TV University should pay special attention to the research and management of part-time teachers, in addition to strengthening the team construction of full-time teachers.

prefecture-level city Radio and TV University; part-time teachers; management

G72

A

1008-7427（2011）04-0044-02

2011-03-05

作者系中山市广播电视大学副教授。