“三力”递加推动县域农机工业发展

■ 临澧县农机局 程方耀 陈礼新

临澧县现有安福拖拉机有限公司、金牛挂车有限公司2家农机生产企业，经历了20世纪90年代的起步、世纪之交的积累和如今的发展三阶段。特别是近些年适遇国家“三农”政策的东风，使县域农机工业从无到有、从小到大、从少到多，农机工业企业已具有生存发展的相对优势及良好的经济效益和社会效益，形势喜人。县农机主管部门始终和企业一起牢牢攥紧发展风帆，持之以恒协助企业做大做强，“三力”递加推动本土农机工业发展。

1 培养企业精神－添加发展原动力

推动农机工业发展是实现农业机械化的物质基础，也是农机主管部门应尽之责。临澧县农机部门在抓农机技术推广的同时，10多年来花大量的精力支持本县农机工业企业树立精神，重点是发挥“导”的作用。

一是在方向目标上耐心指导。20世纪90年代，安福、金牛两家农机生产企业只有工人30多名，主要生产拖拉机挂箱、脱粒机、蒲滚等小型农机具，总资产500万余元，经营状况是时亏时盈、起落不定。此时此景，企业法人和职工仿佛是“霜打草”无精打采，心灰意冷。针对这一状况，县农机局的几届领导班子，长期坚持班子成员联系企业制度，及时传达和宣传国家的产业政策及农机化发展规划，做到参与而不干预、指导而不领导。经常与普通工人座谈、与技术人员讨论、与老板商议，逐步明确并坚定了企业的办厂宗旨，引导企业做靠谱的事少走弯路，诚信守法不走歪门斜道。

二是在发展环节上及时引导。企业经过一定的积累阶段后，自然而然地萌生了发展的念头，但免不了有些满足和彷徨的心理。县农机部门因时制宜，因势利导，采取联谊及外出参观考察等形式，和企业管理者一道进步成长成熟。确定实施发展的“三做”举措，就是做好自己的品牌、做强自己的实力、做大自己的规模。

三是在企业现代管理上大力倡导。近几年，共同学习研究和实践科学发展观，邀约企业法人及骨干参加县农机部门组织的参观考察、专题调研及学习培训等活动，特别是把省内外发展有规模、行业有影响、管理现代化的农机制造企业作为学习的典型，大力主张建设“人本、人情、人文”管理制度和模式。

2 尽心尽力服务－递加发展惯性力

支持农机企业发展，是农机部门的责任。县农机部门一贯的作法是用活有限的职能，用好现有的政策，用尽自身的能力。

一是为企业扩张经营鼎力支助。2002年老板刘必清在临澧县车厢厂的基础上组建了常德安福拖拉机有限公司，拥有年生产1000台拖拉机生产能力；2004年又投资100万元，新建了一条12Y型拖拉机运输机组流水装备线，安福-18型变型拖拉机被省里评定为科技新产品，其间县农机部门多次建议择址扩建新厂。2009年安福拖拉机有限公司决定在临澧安福工业园建设新厂。当时面临着项目报批，融资等突出困难。为此县农机部门急企业之急，成立了专门的项目服务小组，兵分几路使企业难题一个个化解；由一名班子成员牵头专门解决立项、评估、审批、征地以及融资等问题，同时出面协助多方融资2000万元；县农机局机关干部轮流在建设工地值班，维护建设环境。现在安福拖拉机有限公司已正式落户安福工业园，具有现代气派的新厂区占地33300m2，建筑面积11000m2，拥有固定资产3000多万元，现有员工100多人。年产拖拉机能力5000台，主要产品有安福12D型、安福-124D型、安福-18Y型拖拉机，“安福”牌商标已通过国家工商局登记注册。金牛挂车有限公司建筑面积7000m2，注册资金500万元，年生产能力3000台，员工50名，产值4000多万元。2家企业的产品除牢牢占据常德地区市场外，还畅销本省岳阳、张家界、湘西自治州及湖北、重庆、贵州、江西等地。

二是营造发展环境和氛围全力支持。常德安福拖拉机有限公司董事长刘必清历任临澧县人大代表和政协委员、常德市政协委员、临澧县政务公开监督员，临澧县个体私营经济协会副会长、省农机学会理事；企业连续几年被省市县评为优秀民营企业、先进单位、纳税选进单位、“重合同守信用”单位、省农机知名企业等。金牛挂车有限公司董事长邢光志，历任县政协委员、县工商联执委，获得常德市“重合同守信用”单位、优秀企业等荣誉。县农机部门利用一切机会，为企业发展营造良好环境与氛围，把宣传企业、推介产品作为一项经常性任务和长期工程。近几年，组织撰写了《刘必清其人其事》、《农机制造带头人》、《诚信做人 勤劳创业》等文章在湖南日报、常德日报、县电视台广泛宣传2位企业老板的先进事迹。还组织企业参与公益活动，塑造企业良好的社会形象。据不完全统计，2家企业先后累计参加或主办公益活动20多次，投入资金近20万元。

三是争取补贴政策强力支撑。积极省市农机主管部门汇报推荐其产品进入农机购置补贴目录及补贴明细表，2家企业生产的12D型、124D型系列产品已先后进入省级补贴。在补贴手续办理上，对2家企业销售的补贴产品只要符合国家补贴政策，手续齐全，一律优先办理。

3 推动创新突破－增强企业生命力

目前，2家企业来势看好，蓄势有备，但是也保持清醒的头脑。面对市场的残酷无情，风云变幻，只有放眼长远，把握当前，主动迎战，才能有强劲的生命力。

一是品牌项目研发有所突破。金牛挂车有限公司从2010年起，加大投入研发了多功能农用运输机，主攻多功能挖掘运输机、多功能挖掘装载机、园林绿化道路清洁洒水车，同时还推出机械制钵机。多功能挖掘运输机获国家专利（专利产品证号2006200513450），已通过省鉴定，正组织生产投放市场；机械制钵机也通过了省级鉴定，确定为支持推广的产品，已开始批量生产。安福拖拉机有限公司开发的安福-12Y型拖拉机获国家专利，具有自己的知识产权，获得了省农机科技成果奖；企业荣获质量管理体系ISO9001：2000认证。

二是人才战略有所突破。企业的竞争归根到底就是人才的竞争。近年来，临澧县高度重视企业的人才工作，大力实施人才战略，注重企业人才引进、培训工作。一手抓引进，一手抓培训。2企业共引进有相应资质和丰富管理经验的企管人员6名、机造制造工程师4名、技术工人150名。利用县农机校现有的教学资源，为企业免费开展技术培训，近3年共培训技术工人300人次。同时开展职业技能鉴定，上岗工人持证率达95%以上。

三是帮促扶持机制有所突破。强化促进农机企业发展的责任制，把农机工业的发展当做全县亮点工程来抓，和农机化工作一道计划、一道布置、一道检查、一道评比。建立健全安全生产，质量管理，市场营销，售后服务系列责任制，促进企业健康有序可持续发展。坚持联系联谊企业制度，充分发挥农机主管部门的人才技术优势，先派技术骨干长驻企业，进行技术指导。县农机部门领导不定期到企业调研，帮助企业解决实际问题。围绕农机企业的“诚心、诚恳、诚实、诚信”文化主题，加强企业文化建设，为企业发展提供智力支持。