从钱家坳等农村现状看农业机械化的紧迫性

■ 慈利县龙潭河镇农机站 包昌盛

近几年农业机械化得到了长足发展，这是有目共睹的事实，但在慈利县的一些山区乡村却是另一翻情景。今年春季笔者随机抽样，对二坊坪乡盛德村钱家坳组、龙潭河镇田家湾村上田湾组、龙潭河镇文高村张丰垭组3个村民小组的调研表明，由于农机化水平低等原因，这几个村组的农业生产是乎受到影响。因此，全方位推进农业机械化已显迫切。

1 农业生产要素

（1）农业劳动力。抽样的3个村民小组，共有农户62户、人口209人。外出务工的有86人，占总人口的41.2%；在家留守的有123人，占总人口的58.8%。留守人口中，30岁以下的劳动力5人、31～60岁的劳动力21人，60岁以下的劳动力占总人口的12.4%、占留守人口的21.1%；其余为儿童和学生以及60岁以上的老年人。

（3）耕地及土地利用。3个村民小组共有耕地20.25hm2（303.7亩），实际耕种面积16.39hm2（245.9亩）；抛荒面积达3.85hm2（57.8亩），占总耕地面积的19%。实际耕种面积中，只耕种一季的耕地12.26hm2（183.9亩），耕种两季的耕地4.13hm2（62亩），耕地复种指数仅为101.4%。

（3）农机作业服务。抽样的3个村民小组中，仅有部分农户拥有微耕机等小型机具，实行机械化作业的耕地面积不足6.67hm2（100亩）。

2 问题及分析

（1）劳动力严重老龄化。由于青壮年劳动力大量外出务工，有的甚至在城市安家，导致农村留守劳动力老龄化现象十分严重。调查中发现，上述3个村民小组中30岁以下的务农青年只有5人，仅占总人口数的2.4%。按26个60岁以下的留守劳动力计算，人平需要经管0.78hm2（11.68亩）耕地。而实际上多数60岁以上的老年人仍然不得不常年在田间地头劳累或从事辅助性生产劳动，龙潭河镇田家湾村上田湾组的田召堂老人，76岁高龄还在伺候着二亩六分地。

（2）农业生产经营粗放低效。土地分散经营，很大一部分农业生产还停留在牛耕、锄挖状态，劳动效率低。特别是青壮年劳动力紧缺，农业生产成本高、经济效益低，农民种田的积极性提不上来。农业生产后劲不足，土地抛荒有进一步加剧的苗头。

（3）农业机械化程度低。3个村民小组中，仅二坊坪乡盛德村钱家坳组因临近桃源县，在桃源县农机手跨区作业服务的支持下，农机化作业水平较高。其它两个组，水稻耕种收综合机械化作业水平不足10%，水稻机械化育插秧几近空白。农业机械化程度低的原因除农户购机能力有限外，还有两个主要因素：一是受田块分散经营制约，作业机具田间来回移动费时费力、作业效益低成本高；二是农田改造和机耕道等农田基础设施建设滞后，有些地方因缺少机耕道导致农业机械无法通行。

3 发展对策建议

（1）大力扶持农机专业合作社。根据外地经验，大力扶持农机专业合作社，是当前快速提高农业机械化水平的有效途径。农机专业合作社将各农机大户和农机手组织起来，整合有限资源，通过集团承包等措施，能够协调农户的农事安排，合理配置机具，最大限度地发挥农业机械的作业效率。慈利县政府及乡镇政府须大力扶持农机专业合作社的发展，对农户购买农机具实施县财政累加补贴，解决农村劳动力不足的问题。

（2）适度鼓励土地经营权流转。通过鼓励土地经营权流转，支持农机专业合作社或者农机大户将适合机械化作业的土地集中起来，实现农业适度规模化经营，降低农业生产成本、提高农业生产效益。目前，高桥镇花椒坪村郑建华等两位农机大户承租了53.3hm2（800亩）耕地，充分发挥机械化优势进行集约化经营，实现多季耕种，既提高了土地利用率和农业生产效益，又解除了外出务工农民的后顾之忧，取得了良好的经济效益和社会效益。

（3）加快农田改造和基础设施建设。目前，慈利县的机耕道等基础设施建设滞后是农机化发展的障碍之一，县政府应充分利用国家对武陵山片区扶贫开发政策，推进基础设施建设，特别是要加快农田改造和机耕道等农业基础设施建设，为农业生产实现全面机械化和全程机械化创造条件。