职业教育校企合作问题的思考

孙妍丽 沈亚强

(浙江师范大学 浙江金华 321004)

0 引言

近年来，我国职业教育面临着产业结构调整、就业市场竞争日趋激烈、高等教育大众化等诸多经济、社会和教育因素的制约和挑战，而大力开展校企合作就是为应对这些问题的有效措施。为此政府出台了一系列法律法规为校企合作提供良好的政策环境，各职业院校也在积极探索校企合作的有效模式，但是在现实实践中，校企合作却面临着“学校热、企业冷”的尴尬局面，对职业教育发展有一定的影响，需要进行相关研究与探索。

1 我国职业教育校企合作的现状

1.1 校企合作的涵义

校企合作是学校和企业双方共同参与人才培养过程的一种办学模式，也是一种以市场需求为导向的职业教育运行机制。校企合作的基本内涵是产学合作共同参与，目标是增强办学活力，提高办学质量，培养适应市场经济发展的高素质人才［1］。从这个角度理解校企合作，所涉及的内容非常广泛，既包括企业参与学校的专业设置、教学计划制定、教材编写、教学实施(特别是实习)、师资培养、毕业生就业安置等;也包括学校参与企业的人力资源规划、员工培训，甚至参与新产品研发或改良技术技能等［2］。

1.2 校企合作的形式

1)学校主体、企业配合式。该模式是以学校为主体，企业辅助学校办学。学校承担主要的培养任务，制定人才培养方案;企业提供各类资源协助完成实践部分教学任务。在这种模式下，大多是学校主动向企业寻求合作，而企业在合作中也仅是提供实训基地、接受实习学生等，并未有更好的收益。

2)学校、企业共同主体式。该模式是学校和企业共同培养人才。人才培养方案是由学校和企业共同研究制定，并共同参与培养任务的实施［3］。

3)企业主体、学校配合式。该模式将学校和企业真正融合，企业全方位参与办学。企业以场地、设备、技术、人员、资金的形式入股学校，以主人的身份实施办学，承担对职业院校的决策、计划、组织、协调等职能［3］。

1.3 校企合作的现状

目前，我国职业教育校企合作基本还处在合作的初级阶段，学校主体、企业配合式的校企合作还占据主导地位。这是因为一方面职业院校仍是当前我国职业教育的主体;另一方面，由于我国经济发展水平的限制和相关法律法规的欠缺，企业对职业教育参与程度与积极性都不高。现有的校企合作中，片面狭隘的理解校企合作，忽视企业主体式校企合作和共同主体式校企合作，导致校企合作中“双赢”失衡，是制约我国职业教育发展的瓶颈。如何提高企业在校企合作中的参与热情，使学校和企业在校企合作中获得“双赢”，这是需要解决的重要问题。

2 校企合作中企业参与热情不足的原因

1)校企合作认识不全面。目前我国职业教育校企合作模式大多是学校主体式的校企合作，是建立在对校企合作的认识不全面的基础上的，使得校企之间难以实现深入合作，往往导致校企合作的停滞不前甚至倒退。现有校企合作模式中，一方面学校把校企合作当作解决扩招后教育资源短缺和就业渠道不畅的手段，而没有作为提高人才培养质量的重要突破口;企业则把校企合作当作使用廉价学生劳动力来解决用工困难的临时手段，缺乏长期参与的动力［4］;另一方面往往认为校企合作的主体是学校，而忽视企业在校企合作中的主体作用;并认为校企合作的培养对象只是职业院校的学生，而忽略了校企合作对企业在职员工的继续培养，以致企业会产生校企合作并不能给企业带来收益的认识误区。

2)校企合作的“双赢”失衡。校企合作成功的关键在于能否实现校企的“双赢”，但目前大多校企合作仍然处于“双赢”失衡的状态，往往是学校单方面向企业寻求资金、设备和实习岗位等资助，却未能为企业提供一定的收益和帮助。在这种状况下，企业自身利益缺乏保障，合作积极性必然不足，校企合作对于企业来说显得可有可无。有的企业在校企合作中将学生当作廉价劳动力使用，也有的企业担心学生实习影响其正常经营而取消实习项目，导致许多校企合作的实习基地稳定性不高，持续性不够。由于企业合作意愿的欠缺，使得更深层次的校企合作模式推行起来困难重重。

3)校企合作政策机制不完善。校企合作的相关政策机制还不完善也是我国企业参与积极性不高的原因之一。职业教育法律法规的滞后以及缺乏可操作性的政策，使校企合作存在无章可循、无据可依的现象。政府无论是在政策法律的支持上，还是在财政、科研的支持与奖励上，都未能满足校企合作的要求，导致校企合作缺少良好的合作环境和激励措施。校企合作不仅有赖于教育部门和职业院校的积极参与，更离不开行业和企业的大力支持，甚至涉及到财政、企业管理等有关政府部门的协调支持［5］。但目前我国各相关部门各自为政，统一协调的校企合作管理体制尚未形成，校企合作尚缺乏职责明确、长效可靠的合作运行机制。

4)校企合作质量不容乐观。目前我国劳动力市场竞争十分激烈，企业仍然占据主动地位。企业作为盈利性的组织往往更看重眼前利益，要想吸引企业参入到校企合作中，关键就要看校企合作的质量是否具有竞争力。但遗憾的是，目前校企合作培养的人才质量往往不能满足企业的基本要求，企业对校企合作信心不足。并且校企合作从合作形式到成果验收方式等方面还存在学校与企业关系严重脱离的现象，一方面大多数校企合作培养计划都是脱离合作企业，以学校制定为主，课程设置和课程内容也以理论教学为主，并未考虑企业的现实需求，缺乏合作企业的认可;另一方面职业院校的师资力量较为薄弱，“双师型”教师缺口仍然很大，许多教师缺乏实践经验或技术技能滞后，培养的学生并不能具备上岗的能力。另外，职业院校由于自身技术技能以及科研水平有限，在培训员工、技术技能改良和研发创新等方面对企业的帮助较小，校企合作的质量与企业的要求仍然有很大的差距。

3 职业教育有效实施校企合作的探索与思考

为了切实提升企业对于校企合作的参与热情，有效实施校企合作，我国职业教育校企合作应从扩大校企合作的外延、确保校企合作“双赢”、完善校企合作配套设施和提升校企合作质量等方面积极探索与思考。

1)扩大校企合作的外延。在进行校企合作之前必须对校企合作的内涵有一个全面正确的认识，特别是要关注企业参与校企合作的收益。在校企合作中对企业在职人员的继续培训和科研开发等就是过去一直被忽视、但却是未来能大有作为的发展方向，蕴藏着巨大的潜能，是重要的“收益点”。我国职业教育的办学模式不能只停留在简单的学校主体式校企合作层面上，而更应向企业主体式和共同主体式校企合作发展。随着社会经济和科学技术的快速发展，任何行业企业的技术技能都在随之发生着变化，职业岗位对从业人员的要求也在不断提高和变化。为了更好地适应岗位的要求，所有从业人员必须不断接受岗位能力的继续培训，这就为企业主体式和共同体式的校企合作提供了广阔的发展空间。

2)确保校企合作的“双赢”。要使校企双方都能积极投身到校企合作中，必须形成学校与企业都能满足各自利益以实现双赢的合作方式，只有这样，才能形成真正长效的校企合作。在具体实施过程中，要考虑双方在合作中的角色和地位，充分发挥双方各自的优势，以达到双赢的效果。在校企合作中，参与企业能够优先选择合作院校优秀毕业生，并利用合作院校资源对职工进行继续教育，同时依托职业院校的科研力量进行企业技术技能的改良更新、新产品的研制开发等。而职业院校通过校企合作，也能够及时了解企业最新的技术要求和人才需求，再有针对性地设置专业、开发课程，提升教师专业技能和教学水平，培养具有较强就业竞争力的学生，并优质高效完成学校的教学目标，不断提升职业学校的社会地位和口碑。

3)完善校企合作的政策机制。要实现我国校企合作的深度发展，首先，必须进一步完善校企合作的相关法律法规，明确规定双方的权利义务与违约责任，以及校企合作的实施途径和方式等，使校企合作有法可依，有章可循。其次，要加强政府财政支持，通过减免税赋、增加财政补贴等多种方式，对校企合作双方在实训基地建设、产品开发、贷款、税收等方面给予政策优惠，积极鼓励企业参与校企合作;再次，要严格实施职业资格准入制，通过相关立法，强化职业准入制度，使得职业教育与培训制度化。如规定未获得职业资格的人员不具备从业的资格，对录用不具备职业资格人员的企业给予处罚等，以提高企业对校企合作的依赖程度［6］。

4)提升校企合作的质量。在校企合作中，政府的大力扶持与企业的积极参与固然重要，但是更为关键的是职业院校应不断提升校企合作的教育质量，为企业提供优质的技术和人才支持。职业院校要不断深入研究当前市场经济形势下企业对人才的素质要求，并根据企业的实际需求来确定人才培养方案和合作培养模式;要不断扩大和深化“双师型”教师的师资队伍，重视教师理论知识和实践能力的再培训和学习，不断提高教师的专业技术和创新能力。通过校企合作。校企双方能切实提高职业院校学生和企业在职员工的就业能力和技能水平，培养出真正受企业欢迎的高素质技术应用型人才。

4 结束语

企业的参与热情不足已成为制约我国职业教育发展的瓶颈，只有通过政府、学校、企业三方的共同努力，实现优势互补，实现共赢，才能促进校企合作深度有效地展开，使我国职业教育不断健康发展，并真正形成良性循环。

［1］ 朱兆平.从企业需求角度看职业教育校企合作机制的建立［J］.职业技术教育，2012(2):51-53.

［2］ 李洁.我国职业技术教育校企合作动力机制分析［J］.宁波职业技术学院学报，2004(3):45-48.

［3］ 肖凤翔，雷珊珊.浅析现代职业教育校企合作的基本类型［J］.职教论坛，2012(7):4-8.

［4］ 从云飞.从国外职教模式看当前我国职教发展的瓶颈突破［J］.济源职业技术学院学报，2011(2):1-3.

［5］ 刘文清.构建利益驱动的校企合作运行机制研究［J］.教育与职业，2012(5):11-12.

［6］ 王文槿.关于校企合作的企业调查报告［J］.中国职业技术教育，2000(1):1-3.

［7］ 繆宁陵.高职院校工学结合人才培养模式的改革探索［J］.常州信息职业技术学院学报，2011(5):4-6.