仁寿农机化发展的实践与思考

□蒋慧敏/仁寿县文宫片区农机管理服务站

仁寿农机化发展的实践与思考

□蒋慧敏/仁寿县文宫片区农机管理服务站

1 仁寿县农机化发展存在的问题

一是农机化水平低。仁寿县农机总动力69.4万kW，机械化插秧、机收、机播等粮食主要生产环节还基本处于空白，每公顷耕地农机总动力仅仅只有840kW，远远低于全国、全省的水平。

二是农机投入严重不足。前几年四川省对仁寿县的投入每年在1 000万元左右，从2012年开始虽加大了对农机的投入，但增量也很有限，远远满足不了农机事业发展的需要。

三是农机服务体系服务功能弱。特别是基层农机技术及管理人员老化，工作经费不足。

另外，仁寿田块小，田块之间高差大；机耕道通达率虽有80%，但通而不畅十分突出，50%以上的田块不通机耕道，不适应大中型机械作业；农民收入低，文化不高，对农机购机欲望低；农艺与农机脱节，农机很难适应农作物的作业规范。

2 仁寿农机化发展的思路与措施

发展农机化事业的有利因素有：一是党中央高度重视“三农”工作，把农机化事业列入建设现代农业的重要内容，逐年在加大了财政投入，为农机化事业的发展提供了难得的机遇；二是市场需求旺盛，使用机械作业的成本大大低于人工作业成本，增强了农民使用农业机械的内在动力，市场潜力巨大；三是科技进步，机型成熟，性能稳定，大、中、小各类农机具齐备，能充分满足不同类型的地形、地貌作业的需要。如何发挥优势，扬长避短，充分利用有利因素加快农机化事业发展，这是我们迫切要解决的问题。

2.1 促进土地流转

仁寿县土地撂荒面积每年呈上升趋势。目前，全县有土地面积7.97万hm2，据抽样调查推算，撂荒546.67hm2，占6.9%。造成撂荒现象的主要原因：一是农业生产的比较效益低，种地不能发家致富，大量人员外出务工，劳动力严重缺乏；二是传统作业生产效率低，劳动强度大，经济效益差。土地流转在农村是一种自发行为，缺乏相关法规政策支持，村民之间又缺乏条约协议来约束转让行为。建设现代农业，须努力扩大农业生产经营规模、提高生产力水平。生产力水平和劳动效率提高了，农户的经营能力变强了，对土地经营规模的需求也就随之增加。要推动土地向种粮大户和农机大户的有序流动，这样既能促进土地的合理流转，又能解决土地的撂荒问题。

2.2 提升农机装备水平

仁寿的农机化水平还很低，在主要粮食作物主要生产环节上除耕作有了突破外，在播种（栽插）、收获上大部分还是采用传统的方式。加快粮食生产机械化进程，积极试验示范适宜机型，在机收、机插、机播等几个主要生产环节上早日突破。建设农机化示范村，大力推广水稻插秧、土地深松、机耕、机械化收割、脱粒、秸秆粉碎还田等农机化技术，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域。逐步提高水稻、小麦、油菜、玉米等主要粮食作物在播种（栽插）、收获、贮存等主要环节的机械化作业水平，确保粮食增产，促进农业生产力的发展，大幅度提高劳动生产率，进一步加快农业劳动力向二、三产业转移和由农村向城镇转移速度，使产业结构调整优化，从而加快现代农业建设进程。

2.3 完善补贴政策

近几年来，通过实施农机购机补贴和农机装备项目，有力地促进了机械化水平的提高，但也存在着与实际情况脱节的问题。仁寿县地处丘陵，适宜的机型多是一些小功率机具，而按有关规定，有的小功率机具不在补贴范围之内，不利于项目的实施。此外，补贴的标准是全国统一的，比较宏观。在丘陵大县的补贴政策应与发达地区有所区别，要向丘陵地区倾斜，适当提高补贴比例，扩大小型实用机具的补贴范围，以鼓励农户的购买积极性。

2.4 加大资金投入

要发展农业机械化，资金投入是关键。要进一步完善以受益农户投入为主，国家资金作启动、示范、导向，并吸纳社会各方面资金为补充，建立具有相对稳定资金来源的投入机制。一是要增加购机补贴、农机装备项目和提灌建设等农机专项资金总量。二是在“现代农业项目”、“以工代赈项目”、“农业综合开发高标准农田建设示范区工程项目”、“土地整理项目”、“移民与扶贫工程项目”、“新农村建设项目”、“农村交通建设项目”等涉农项目中增加用于农机事业发展的份额，加大对田块整形、机耕道建设的投入力度，进一步改善农业机械作业的环境条件，促进农机化事业健康快速发展。