四轮驱动加快都市近郊现代农业发展

□苏 涛/眉山市农业局

眉山作为四川省3个省级区域性整体推进现代农业发展试点市之一，又好又快地发展都市近郊现代农业是眉山整个农业工作的主命题和主旋律。推进都市近郊现代农业，农业机械化必需快速紧跟、下足功夫、动用大手笔，高速转起“政策、科技、安全、组织化”四个轮子，大马力驱动，快拉建设进程。

1 政策驱动

一是理念支持。要实现农业的规模生产、集约经营、精准作业、生态保护和品质提升，必需高密度依托和发展农业机械，把农机元素纳入整体规划、工作部署、项目安排、亮点打造、日常生产重要内容。二是资金支持。完善财政、民间、金融、社会等多方投入机制。争取财政项目资金对示范园区、适宜机具、先进技术、基础设施给予引导扶持。落实好国家对购买农业机械实施补贴，对从事农机经营服务免征营业税、所得税和增值税以及农机作业机具免交过路费等扶持政策。争取对购买高性能机械实施累加补贴和金融贴息、作业示范给予作业补贴、未列入国家支持目录本地又急需机型纳入地方补贴、试点农机以旧换新等政策。三是物质支持。全面协调好国土、电力、石油、交通等部门，全力满足农机化发展用地、用电、用油、用路等需求。四是人才支持。从高校引进专业人才，充实农机队伍；从科研单位引入智力人才，攻关技术难题；加大现有从业人员教育培训，提升队伍整体素质。

2 科技驱动

机械化能突破人畜力所不能达到的生产规模、生产效率和生产技术要求，农业机械是现代农业的推手、现代农民的帮手、现代科技的机械手。首先，机械化促进规模化。以主要农作物收、耕、播环节为例，机械化效率是人工效率的20～200倍。借助机械手段，着重在土地流转规模连片经营区域，高速高效地实施耕作、播种、收获、植保、施肥、灌溉、烘干等全程机械化作业。其次，机械化促进标准化。现代农业区别于传统农业的显著标志就是实现了土地的精耕细作。通过机械工具，对作物行距、窝距、种量、肥量和药量进行科学配置，标准化生产，达到最佳农艺效果。第三，机械化促进生态化。大力推广应用保护性耕作、节水灌溉、土地深松、化肥深施、高效植保、秸秆机械还田或气化处理、禽畜粪便固液分离和循环处理等一系列环保技术应用，建设资源节约型、环境友好型、发展持续型农业。第四，机械化促进商品化。因为茶叶理条、揉捻、杀青、烘干等机械的广泛应用，促进了洪雅县由茶叶原叶产量大县向茶叶加工大县转变，年加工产值在亿元以上。彭山县、丹棱县水果通过机械清洗、打蜡包装以及低温冷藏错峰上市，大幅提升了农产品商品价值。在粮油、畜牧、蔬菜、水果、茶叶、水产、药材7大类优势农产品上，农机还要做足功夫，促农增收。第五，机械化促进职业化。现代农业产生的过程，是伴随职业农民产生的过程。未来农业必定是少数人种植和经营，农业业主必需懂农机用农机，农机技术是农业业主不可缺少的一门基本技能。

3 安全驱动

加快发展与保障安全是建设现代农业的两条腿，互为配合，缺一不可。一是注重生产安全。要强化农业机械驾驶操作人员安全生产意识，自觉接受技术指导和技能培训，严格安全操作规程，确保不发生事故。二是注重质量安全。加大农机生产、销售和维修市场监管，大力开展放心农机下乡进村活动，增强农机消费者识假辨假能力和权益保护意识，及时妥善处理质量投诉，杜绝伪劣农机产品坑农害农。三是注重资金安全。整个建设过程涉及大资金大项目，对财政项目资金必需强化财经纪律和项目资金管理办法。对业主自行投入资金要尊重业主意愿，在法律范围内只服务不干预。对农民集资资金，可参照眉山以往兴修乡村道路作法，村民自治，一事一议，民用民管民监督。

4 组织化驱动

单家个户不是现代农业，现代农业必需是全方位多层次立体式的综合经营服务体系。一是建立以农机大户为主的合作经营组织。在当前仍以家庭联产承包经营为主的体制下，依托农机大户，以其牵头组建农机专业服务组织，增加装备总量，完善装备类型，开展跨区域、订单承包作业，增强农机化的经济效益和社会效益。二是建立以农机专家为主的科研组织。试验示范和改进创新机具、机型和技术，逐步解决粮经作物种植、禽畜养殖、农业工程开发、农产品深加工等机械化技术薄弱环节。三是建立以推广教育机构为主的培训组织。广泛开展农机从业人员职业技能培训。四是建立以企业为主的流通和售后服务组织。建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络、高效便捷的区域性维修保养网络。五是建立以主管部门为主的信息共享组织。及时发布新机型和新技术、作业时间表、机具统筹调度、气象防灾等信息，让农机户和农业业主第一时间掌握各类资讯，科学客观决策。