“四有”引领 电网提效发展
——新乡供电公司“三集五大”大规划建设侧记

文 Article_张玉菡 图 Pictures_黄国均 尹 健

2012年12月14日，新乡供电公司办公区，今冬的第一场雪下得纷纷扬扬，放眼望去，雪花飞舞处，银装素裹，白雪茫茫。笔者踏雪走进新乡供电公司，采访“三集五大”体系建设推进情况。来到采访点——发展策划部集中化办公的办公室内，专责们各司其责、忙忙碌碌。

“现在，我们开展工作是忙而不乱，简而不繁，这全倚仗正在推进的大规划建设。”陪同采访的发策部主任助理王鹏笑呵呵地为笔者介绍“大规划”经验。

新乡供电公司在开展“大规划”实践中，突出“四有”引领：有为、有位、有力、有效，强化计划管控：计划先行、可控、在控、能控，使电网结构更加优化，发展效益更加明显。

图．配网改造

层级减少——有为

“你好，请问咱们县的配网专项规划数据什么时候能上报给我？”“朱工，我们正在核准相关数据，争取今天上午下班前准时上报给您。”

12月14日早上一上班，新乡供电公司经研所配网专责朱金峰就挨个儿给几个县公司生产技术部主任打电话，由他负责的新乡配电网专项规划正在有序编制当中。“大规划”实施以来，该公司压缩规划管理层级，将省、市、县三级调整为省、市两级，极大提高了规划效率和运行水平。

经研所于2012年8月份正式挂牌成立，下设电网规划、工程咨询及设计3个部室，是新乡公司规划部门唯一的技术支撑机构。现有36人，其中高级工程师10人，工程师21人，注册咨询工程师3人，注册电气工程师3人，注册结构师1人，注册建筑师2人。工作内容涵盖电网、安全应急、调控运行等14个公司级专项规划，主网、配网、通信网、技改、智能化等5个专项电网规划，能源电力流向等5个专题研究，各电压等级、各专项规划之间衔接更加紧密。

“现在，我们再做电网规划，各电压等级、各环节的衔接更紧密了，工作更加有序了。”经研所主任助理杨增涛进一步解释原因，“大规划首先实现了电网规划的集中归口管理，这样，我们在做各类、各级规划的时候就能达到充分协调。例如我们正在做的配网规划，是在主网规划、通信规划、二次系统规划取得明确结论的基础上编制的，体现了电网不同环节之间的前后逻辑关系。”

大规划实施以来，新乡公司经研所已先后完成新乡“十二五”配电网及通信网滚动规划、1项110千伏用户接入系统设计，10项35千伏工程以及7项10千伏工程的科研评审。

思路创新——有位

“思路创新了，就会出成绩，成绩有了，公司在省市自然就有位置，我们在做‘大规划’的实践中，创新贯穿始终。”新乡公司党委书记孙晓红说。

变电站前期提前“终身命名”是新乡公司创新工作的具体做法之一。2012年2月11日，新乡供电公司对5座规划中的110千伏变电站提前命名，作为“终身名称”，开创河南电网先河。此举解决了变电站基建、运行“双重名称”带来的工作不便，既消除了“双重名称”带来的麻烦，又进一步强化了企业所属部门业务职责的关联性，实现了部门职责由“独”向“合”，是对国家电网公司“进一步创新管理体制和经营机制”要求的具体实践。

“本变电站的设计和结构安排事先经过充分的论证，变压器安全距离符合国家标准，不会影响人的身体健康……”2012年8月16日，由新乡公司发展策划部组织的110千伏车站输变电工程环境影响评价座谈会如期举行。车站变电站位于新乡市区最繁华的地段，主要解决市区中心片区供电紧张的问题。该项目环保手续齐全，由于该站距离居民楼较近，为了更好地保障变电站项目建设的顺利实施，该公司通过现场解答的方式消除了周围居民的疑虑。此次针对市区变电站组织召开的环境影响评价座谈会，在全省尚无先例，得到了省电力公司的高度评价，在全省范围进行推广。

过程管控——有力

“指标管控注重过程管理，力求在过程管控中实现指标的可控、在控，是我们发展策划部在大规划建设工作中的重要着力点。”新乡公司发展策划部主任姚永峰说。

新乡公司通过前期工作的层层分级，充分利用县公司资源，实施属地管理，加大了前期项目协议、环评及土地预审的工作力度。县公司配合市公司落实属地内110千伏及以上电网站址和通道资源外部条件，配合设计院取得工程相关协议，提高了前期工作效率。截至2012年10月，新乡公司已取得110千伏及以上项目环评批复4项，土地预审3项，项目核准9项，国家电网公司批复9项，提前完成全年的前期及核准任务.

2012年上半年，新乡公司在综合计划管理的基础上，增加了农网8个县级供电企业的综合计划管理工作，这对市、县公司来说都是一项全新的工作。为确保县公司综合计划管理的顺利开展，新乡公司出台了《关于成立新乡供电公司县级供电企业计划管理领导小组的通知》、《新乡供电公司县供电企业计划管理办法》。加强过程管控，明确了省公司管控的7项指标以及市公司管控的26项指标。

为确保县公司各项指标的可控、在控，新乡公司要求县公司在每月5日准时上报综合计划指标的同时，必须上报综合计划分析报告。在对分析报告以及指标的初步分析确认无误后，将分析报告、指标分发至市公司各专业管理部门进行专业管理，发现问题及时与省公司、县公司进行有效沟通，以确保县公司各项指标的顺利完成。截至2012年11月，新乡各县公司的各项综合计划指标均实现了可控、在控。

电网优化——有效

“新乡公司在大规划建设中，强调投资的计划管控和项目的合理安排，力求投资效益的最大化，从而最终实现电网结构的优化以及各级电网的协调发展。”新乡公司总经理张明说。

2012年10月15日，由新乡公司发展策划部牵头，组织经研所对2013年35千伏及以下农网改造升级项目可行性研究报告进行内部审核，作为技术支撑的经研所全程负责审核工作。经研所严格按照省公司下发的河南省35千伏及以下农网改造升级工程可行性研究报告编制要求以及典型造价，较好地对8个县局科研内容进行了初审，提出了报告内容上的修改意见，对技经概算做了统一要求，最后形成了市公司初审意见并上报省公司。

根据2013年农网建设方案，8个县公司上报35千伏农网改造升级项目共23个，总投资5781万元。经过新乡公司内部审核，确认有迫切需要的农网35千伏项目12个，投资4007万元，节省资金1774万元，最大限度地发挥了电网的投资效益。这是“大规划”实施以后，以经研所为主体，首次正式履行35千伏及以下电网项目科研评审的职能。通过这次审核，进一步梳理了各个农网项目建设的必要性，优化了建设资金，充分印证了“大规划”实施的必要性。该项工作在全省走在了前列。

新乡公司“大规划”体系建设实施以来，通过加强计划管控，开展投资评估，提高了项目投资计划的准确率，优化了项目安排，真正落实规划意图，更有效更直接地对农网项目进行管控，使得投资效益最大化，有力促进了新乡公司各级电网的协调发展。