浅谈山区公路桥梁工程成本控制

柳金泉

(中国水电建设集团路桥工程有限公司)

1 成本控制

1.1 成本控制定义

成本控制主要指工程项目施工成本的过程控制。通常是指在项目施工成本的形成过程中，对形成成本的要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支，进行监督、调节和限制。

1.2 成本控制重点工作

公路工程产品具有单件性的特点。对于不同的公路工程，通过分析工程特点，结合其特点通过做好建立健全责任成本控制体系来落实重点费用的控制、做好优化施工及施工方案工作及做好工程索赔变更工作，是工程成本控制的重点。

2 清石黄河大桥工程特点

2.1 工程背景特点

通过前期跟踪项目信息，该大桥为连接分属秦晋两省的石楼、清涧两县的民生工程，于2005年由两省发改委联合批复初步设计，至2008年8月我公司中标开始施工，两县政府非常重视，通过落实开行贷款和财政资金拨款，工程建设资金到位。进场后通过与业主代表多次沟通，对方承诺为加快工程进度，可根据工程实际进展情况加快拨付资金，工程进度资金有保障。

2.2 工程外部特点

(1)该工程位于两省两县交界处，穷乡僻壤，交通非常不便，两侧引入工地的公路转弯半径小，通往工地现场还需修建施工便道，工程材料、机械要进行必要的二次倒运后才能进入施工现场。

(2)工程两侧高压变压器均位于村镇农网供用电的末梢，容易受风、雨、雪的影响而出现电压不稳定、瞬间高压缺相及停电情况，供电受当地电网布置影响非常大，供电条件差。

2.3 工程组织及技术特点

(1)该大桥跨越黄河，当地地形地貌、地质、水文条件复杂。在黄河河道中设计有5个空心薄壁墩，墩高约90 m，工程施工受黄河流量的影响非常大。其他6个墩台均设计在山坡、悬崖上，施工材料及所需机械设备无法直接到达施工现场，施工条件差，施工技术难度大。

(2)全桥投入7台塔吊及5台施工电梯，还须投入挖掘机、装载机、砼罐车、泵车等，机械设备投入大，安全要求高。

(3)施工过程中需要集中大量的各类工程技术人员、管理人员、技工及民工，管理难度大。

(4)陕西侧黄河河岸中砂石料经开采加工后可用于工程主体施工。

3 清石黄河大桥成本控制重点工作

3.1 建立健全责任成本控制体系，对重点费用进行有效控制

(1)按照“精简机构、减员增效”的原则，建立扁平化的项目组织机构。建立健全以项目经理为负责人的责任成本控制体系，通过管理体系的运行、落实管理职责、执行公司的成本管理办法，切实控制材料费用、机械费用等费用，确保实现目标利润率。

(2)通过分析该工程，材料成本占工程成本的68%;投入大型机械设备多，其成本占工程成本的15%;该两项费用是工程成本控制的重点费用。

(3)运行责任成本控制体系，对重点费用控制责任进行分解

①项目部参与成本测算和价本分离工作，项目经理与公司签订《工程项目目标管理责任书》。

②根据《工程项目目标管理责任书》确定的责任成本目标，明确项目部各部门的责任成本控制职责，制定责任成本控制实施及考核细则并组织实施。

③项目经理与项目班子及各部门负责人签订目标成本管理责任书。

a与项目领导班子按照职责分工签订《项目成本管理责任书》，杜绝以包代管、以领代耗、量价倒挂。

b与工程技术部签订《工程数量计量控制责任书》，并按台帐管理办法实施。工程技术部并负责编制实施性施工组织设计、施工方案和生产计划，确定分部分项工程所消耗的人工、材料及机械设备消耗量、资源进场时间及使用时间。

c与计划合同部签订《工程计价单价控制责任书》，并按核定单价执行。计划合同部并负责项目责任成本管理，负责组织编制成本计划，分解下达成本指标，组织定期进行成本分析，按分解后的单项成本目标和成本责任进行量价对比分析，提出截至本月实际发生的成本费用与成本计划费用逐项分析比较的节超情况，通报各部门指标完成情况及分析实际成本产生偏差的原因，提出成本改进措施，对下一阶段的责任成本控制标准进行修订，形成成本分析报告，确保责任成本目标的实现。

d与物资设备部签订《工程限额领料控制责任书》，按设计耗量进行材料核销，控制超发料现象;签订《工程机械设备租赁控制责任书》，并按核定机械设备使用时间及租赁单价执行。物资设备部并负责组织对主要材料、大宗材料的采购及大型机械设备的租赁进行招标，以降低材料采购单价及设备租赁单价，并提高供应商的供应服务质量。

e与财务资金部签订《工程综合管理费用包干控制责任书》，控制核定的各项管理费、其他综合费用开支情况。财务资金部并负责责任成本核算，负责按财务制度规定和项目核算办法定期进行各项成本费用归集和实际成本核算。

3.2 做好实施性施工组织设计、施工方案的优化工作

(1)编制原则。

根据现场实际情况，通过采用先进的工程技术和管理方法，不断优化实施性施工组织设计及细化到工序的分部、分项实施性施工方案，以压缩时间和空间为手段，实现资源的最优配置和高效使用。

①做好每道工序作业分析，拟定工序施工顺序，按合理的作业顺序(平行作业或流水作业)组织方式进行实施。

②确定每道工序的作业资源计划，如劳动力、材料、机具使用计划等。

③确定每道工序的作业方案，如作业方法、劳动组织、技术组织措施等。

④做好各种施工工艺设计包括说明以及图表等。

(2)结合工程特点对墩身施工方案进行优化的实例。

该工程5个约90 m高的位于河道中的空心薄壁墩是墩柱成本控制重点。对空心薄壁墩采取何种施工方案直接影响其工程成本，项目部通过组织技术攻关，由项目部总工程师带头成立技术攻关组，项目部工程、技术、质量、造价人员共同参与，对搭设落地脚手架施工法、滑模施工法、提升模板施工法、爬模施工法和翻模施工法的施工组织、工期、劳动强度及成本综合比选，最终确定采用翻模施工法。清石黄河大桥采用整体式翻转模板施工是切实可行的施工工艺，它操作方便、易掌握、成本低，工期短。通过优化墩身施工方案，采用翻模施工法缩短了工期且降低了成本。

3.3 做好设计变更及索赔补偿工作

(1)结合工程特点做好承台开挖设计变更实例。

该工程在承台开挖过程中地质情况极可能发生变化，如由土方变为石方等;承台基底地下水层也可能发生改变，如由非地下水层变为承压地下水层。通过分析工程量清单各细目单价，发现该工程石方的单价较高;根据提供的地质勘察资料，承台相关单价中不含地下水排水费用。针对上述情况，要求现场施工人员密切关注承台开挖中的地质变化及地下水层变化情况，一旦发生土方变为石方或出现承压地下水，要立即与业主代表及监理工程师沟通，做好原始记录、影像资料及工程设计变更工作。该工程在承台开挖过程中部分基坑分别出现由土方变为石方和出现承压地下水的情况，通过及时做好设计变更工作，为工程收入开源，增加了施工收入。

(2)结合工程特点做好保险索赔补偿实例。

该工程有5个空心薄壁墩均位于黄河河道中，根据黄河上中游管理局、业主及监理工程师批准的施工组织设计方案，便桥方案采用钢便桥加砂砾石围堰筑岛。山区施工自然条件恶劣，有时晴空万里由于上游库区蓄水放水令洪水突然袭击;有时当地小雨由于上游山区支流共同汇入黄河令洪水突然袭击。项目部针对此特点，按合同要求及时投保了工程一切险与第三方责任险，且与保险公司签订合同时对合同条款进行了扩展，增加了由于上游库区人为蓄水放水而导致工程损失须赔偿的约定。

针对上述情况，要求现场施工人员做好施工日志，每天对河道中的工作面的工程进展情况进行记录，对每个工作面投入的人工、实体材料、周转材料、机械设备、工机具等进行记录，并留存影像资料，分类存档。当实际施工中由于洪水到来引起工程及实体材料损失时，及时向保险公司报案并提交出险报告及损失报告。由于基础资料详实，通过与保险公司沟通，保险公司及时理赔，成功的降低了自然灾害带来的经济损失。

［1］全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价管理基础理论与相关法规［M］.中国计划出版社，2004.

［2］孙三友.施工企业现代成本管理模式［M］.中国建筑工业出版社，2000.

［3］董博.连续刚构桥及薄壁高墩施工技术［J］.山西建筑，2010，36(16):304-305.