浅谈农村公路建设与资源环境保护的协调发展研究

姚 崇

(贞丰县公路管理所)

浅谈农村公路建设与资源环境保护的协调发展研究

姚 崇

(贞丰县公路管理所)

近年来，中国公路建设如火如荼，中国公路的总长处于世界前列，而农村公路占中国公路总长的四分之三左右，因此如何协调农村公路建设与环境保护的关系显得极为重要。西部大开发战略实施以后，农村公路成为了共同富裕的桥梁，然而在农村公路大力发展的同时，也出现了很多问题，其中资源浪费和环境污染是最突出的问题。

农村公路;资源;环境保护

1 农村公路建设引起的资源环境问题

1.1 耕地流失

(1)违章违规占地。在农村公路施工建设中，很多施工单位不按照设计的施工图和相关规定施工，滥占农村可耕地或是分割土地，使得可耕地面积减少，进而引起土地资源压力。有资料显示2009年，全国公路建设中违规占地的案件有2 048起，占用耕地面积为25.47万亩，占全国违法占用耕地的40%左右。而且随着公路建设规模的扩大，全国违法占用耕地的面积还在逐渐扩大。

(2)土地利用不合理。在某些地方，地方政府为了追求片面的成绩，不因地制宜，盲目地追求高标准农村公路，致使旧道废弃，大量可耕地被占用。另外，有些施工单位为了节约项目投资成本，大量占用肥沃土地，或是增加临时用地。公路建设设计的初始阶段规划不合理也是导致可耕地资源被大量浪费的原因之一。土地资源的不合理利用，引起了土地资源压力，同时引起了一连串的经济建设压力。

1.2 破坏生态平衡

近年来，农村公路的大力建设使得很多自然资源被破坏，打破了生物链的平衡，进而使得整个生态系统被严重破坏。公路建设使得很多生物的栖息地被破坏，进而致使该物种的迁移，甚至灭绝，而生物链之间是环环相扣，当一个物种被破坏甚至灭绝时，其他的物种也受到很大影响，最终导致整个生态系统的破坏。

因此在农村公路建设中，应该注重当地环境的保护，尽量减少对植物的破坏，保护动物资源，尤其是珍惜动物以及珍贵的树木、植被。在施工方面，应根据当地的实际情况，制定合理的施工计划，遵循自然与人的可持续发展的原则，并结合我国颁布的《森林法》，以环境保护、生态平衡为中心，合理规划农村公路。

农村公路建设涉及范围很大，我国大部分的珍惜乔木、植被、动物都生活在其中，因此农村公路建设应严格按照规章砍伐树木，尽量减少对当地自然资源的破坏。

1.3 水土资源破坏

(1)地表水和地下水被污染。施工单位在施工过程中，违规使用一些禁用的化学物品，使得很多有害的物质渗入地下水中，使得地下水被严重污染，人一旦饮用可能引起身体不适。另外有害物质流入地表水中，可能使植被枯萎、动物死亡，进而引起整个生态环境的破坏。

(2)改变地下水流向。施工单位在施工过程中，不根据当地的实际地质情况，乱挖乱采，使得当地的地质结构被破坏，进而引起一连串的自然灾害，如泥石流、塌方等。同时，乱挖乱采改变了地下水的流向，进而改变了整个生态系统，致使植被破坏，耕地荒芜等现象。

2 农村公路建设与资源环境的协调发展策略

2.1 确定环境保护的中心位置

在农村公路建设线路的选定上，始终要把环保问题放在首要的位置，以公路建设和资源环境协调发展为原则。要减少农村公路建设对当地环境的破坏，选定合理的路线是最有效的途径。因此，线路的选择应该避过环境敏感区。所谓的环境敏感区指的是居民点、疗养院、学校、水资源、植物和动物栖息地等。目前，人们主要把人类的活动区当成敏感区域，进而忽略了动植物栖息地以及水资源的保护，经年累月的积累，大量的植被被破坏、动物灭绝、物种减少，而这些破坏一旦发生就无法挽回。

例如，公路建设隔离河道，引起鱼类大量死亡，很多当地鱼种被灭绝。为此，我国颁布了《全国野生动植物及自然博阿虎区建设工程总体规划》，将环境资源保护提上了日程。因此，公路建设线路的选定应遵循有关的法律法规和标准规范，合理制定可持续发展的公路线路。

2.2 制定科学的资源环境保护评价制度

以科学发展观为根本，制定合理的资源环境保护评价制度，针对目前农村公路建设和资源环境保护脱轨的现状，将资源环境保护作为评价农村公路质量的重点因素之一。把农村公路建设对当地环境的影响作为重点考核目标，进而减少公路建设造成的负面影响。建立完善的动态评价体系，其中评价的范围应包括对生态、工程、土地资源、矿物资源等，评价系统应以服务大众为基本点，将广大农民的意见融入制度的制定中，使评价制度真正为公路建设和资源环境的协调发展服务。

2.3 设立环保资金，提高环保技术

在农村公路建设中，应抽出一部分资金作为环保基金，同时聘请相关的环保技术人员，对环保问题做出规划。另外，向社会募集环保资金，保障环保资金能及时到位，同时确保相关的技术支持到位。以生态保护为基础，合理建设农村公路。

2.4 加大资源环境的执法力度

无规矩不成方圆，资源环境保护不仅要依靠人们自身的约束，还要制定相关法律来惩处破坏环境保护的行为。对有严重破坏环境资源的行为，处以大量的罚款，并责令其改正，并通过社会舆论的力量，使施工单位在施工过程中严格按照相关规定制定施工计划。同时，要集合广大人民的力量对施工过程进行监督，保证农村公路建设与资源环境的协调发展。

3 结语

农村公路建设是为了促进农村的经济发展，改善农民的生活水平;保护环境资源，是为了农村经济建设的可持续发展。因此农村公路建设和资源环境紧密相连，相互影响。农村公路建设应以资源环境保护为前提，而资源环境保护能保障农村公路建设的正常实施。

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U415.1

C

1008-3383(2013)04-0195-01

2013-01-16

姚崇(1980-)，男，贵州贞丰人，助理工程师，从事农村公路建设管理养护方面的工作。