杭州桐庐县民宿经济调查报告

王樟云、陈璀

（桐庐县统计局，浙江 桐庐 311501）

作为一种最早兴起于海外的舶来品，民宿指的是“农民利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供游客乡野生活之住宿处所”（台湾《民宿管理办法》）。这种新兴的旅游模式不仅缓解了游客住宿难、住宿贵的压力，更成为帮助政府解决部分闲置劳动力就业和推动农村经济发展的重要动力。为了真实、全面地了解桐庐县民宿经济的发展现状，桐庐市统计局联合县农办于8月初组织开展了桐庐县民宿经济发展现状的问卷调查。本次调查主要采取重点调查和抽样调查的方式，范围涉及全县14个乡镇（街道）的16个行政村，调查的对象分别为民宿经济重点发展村、民宿经营户以及游客。调查内容主要涉及村级民宿经济发展现状、民宿经营户基本信息及经营情况、游客对民宿经济发展的了解及建议等，共发放问卷716份，其中村级调查表16份全部回收，经营户调查表250份回收203份（其中已开业146户和预开业57户），游客调查表450份回收406份。现将调查情况分析如下。

一、桐庐县民宿经济现状

近年来，桐庐县旅游业发展迅速，2012 年，共接待游客757.01万人次，同比上升11.9%；实现旅游业总收入73.50亿元，同比上升12.5%，其中，乡村旅游接待游客157.43万人次，同比增长45.0%，实现营业收入9630.60万元，同比增长42.0%。随着全民旅游化的到来，民宿经济凭借其独特的资源优势和个性文化，为全县旅游业带来了新一轮发展机遇和前景。桐庐县的民宿经济经历了从无到有、再到如今的快速发展，已让越来越多的人了解、熟悉并认可。

从调查的情况来看：

1.新增家数明显，个体户多。截至今年6月底，所调查的16个行政村共有已开业民宿经营户178家，比2012年底增加40家，其中，房屋出租户14家，纯餐饮经营户51家，食宿型经营户112家，其他类型经营户1家。预计到2013年底新开业96家，民宿经营户增量明显。从单位类别而言，所调查的203家经营户中有10家为企业性质，有3家为产业活动单位，还有190家均为以“自行投入、自主经营、自负盈亏”为主要特征的个体户。

2.投资总量提升，山水为依。截至今年6月底，所调查的16个行政村共实现民宿经济投资12351.0万元，比2012年底增长15.5%，其中，农民自主投资为主要投资形式，共计投资11914.5万元，比2012年底增长15.0%。从主要依托资源来看，16个村级调查点中有7个村选择了山水风光，有3个村选择了田园景观和古村落，有两个村选择了其他即产业特色，还有1个村选择了景区景点附近。凭借素有“八山半水分半田”之称的山川丘陵地貌，桐庐秀美迤逦的山水资源当仁不让地成为了民宿产业的主要依托。

3.经营规模扩大，效益见长。截至2013年6月底，16个行政村的经营户共拥有住宿床位数2885张，比2012年底增加726张，户均26张；餐饮最大容纳量7798个，比2012年底增加930个，户均44个。从营业效益看，今年1至6月，16个调查村共接待游客42.5万人次，户均接待2389人次；实现纯利润651.4万元，户均3.7万元。从经营户调查表来看，有10.4%的经营户认为今年情况好于去年，有41.5%的经营户认为今年情况比较好，有44.4%的经营户认为和去年差不多，只有3.7%的经营户认为今年情况比去年差，这充分表明，随着市场需求的逐步扩大，民宿经营户效益日益见长。

4.客源时段集中，分布较广。调查显示：4-10月为民宿客源的旺季，五月和七八月份达到高峰；有56.9%的游客选择周末，25.9%的游客选择在一般节假日；游客来源中有19.4%的为县内，24.8%的为县外市内，32.4%的为市外省内，还有23.4%的为省外，客源分布较为广泛。这既契合了国内大部分游人对出行时间要求，又体现了民宿经营户利用其闲置空房在农闲时进行副业开发的特点，互利互惠。

5.总评价较好，消费适当。从对桐庐民宿经济旅游的总体评价来看，406份游客问卷的总体评价满意率为99.0%，满意度为85.5%，其中对景色景观的满意度最高，为93.3%；其次是环境卫生，满意度为87.9%；而对于周边商铺、外部交通以及娱乐项目的满意度则相对不高，分别为72.2%、73.9%和74.3%（表1）；同时，游客的实际消费与经营户的最低消费较为契合，主要集中在每人每天80-100元、60-80元和60元以下三个档次，绝大多数的游客都表示能够接受桐庐的民宿旅游价格，60.1%的人认为价格适中， 33.3%的人认为价格便宜。

表1 游客对桐庐县民宿旅游的评价情况（%）

二、桐庐县民宿经济发展存在的问题

近年来，桐庐坚持依托良好的生态环境，独特的山水风光，全力打造“宜居、宜业、宜学、宜游”的“潇洒桐庐”，然而，作为一种新型的旅游形态，民宿经济起步不久，经营管理水平参差不齐，游客要求日益提升等一系列矛盾又阻碍着它的发展。

1.总体开发情况欠佳，用电用地困难。截至6月底，在调查的16个重点行政村中，有3个村还未有经营户； 13个行政村有经营户，其中9个村的经营户有工商执照、7个村的有编制旅游规划和卫生许可证、5个村的旅游规划经审批，而环评经审批的则一个也没有。经营户当前存在的困难主要集中在用地和用电问题上，分别有41.0%和22.1%，此外，融资难、用水、停车难等也是阻碍着民宿经济发展、壮大的主要绊脚石。

2.经营管理类型单一，公共服务缺乏。从主要管理类型看，16个行政村的现有经营户主要以农户管理为主，共有9个行政村选择此项，其次是“公司+农户”的管理模式，共有4个行政村选择，而村集体管理和公司管理类型的则相对较少，分别只有2个行政村和1个行政村选择，这与绝大多数经营户为个体户的性质相呼应，这一方面虽能得益于市场化竞争下的优胜劣汰，但另一方面由于规模小、管理差、水平参差不齐、恶性竞争较多等局限性因素则会阻碍民宿经济的整体发展。同时，由于缺乏政府的统一引导，民宿经营户的公共服务水平、规范管理意识以及卫生环境状况等也会出现良莠不一的现象，这都不利于维持和推动民宿经济的整体进步。

3.投资规模整体偏小，经营档次不高。从经营户的调查情况看，截至6月底已开业的146家经营户中，投资规模主要集中在10万元以下，有56家，占比35.6%；投资规模在10-30万元的，有36家，占比24.7%；投资规模在30-60万元的，有24家，占比16.4%；投资规模在60-100万元的，有18家，占比12.3%；而投资规模在100万元以上的，则只有12家，占比8.2%；并且在已开业的经营户中，只有33家经营户具备星级评定，仅占比22.6%，这与游客日益增长的需求存在一定差距。

4.活动内容雷同单调，特色项目较少。调查显示：27.2%的人认为节目单一，缺乏趣味性；26.0%的人认为夜间活动匮乏、季节性强； 22.2%的人觉得交通不便；12.6%的人觉得缺乏农家特色。今年1-6月，146家已开业单位只有13家经营户开展过特色活动，主要为农家特色项目培训、农家菜烹饪、茶艺、农活体验以及亲子游和学生游等，活动内容大同小异，节目缺乏新意，问题突出。

三、发展民宿经济的建议

1.因地制宜出台扶持政策，加大政府引导。进一步健全和简化审批机制，同时配套一系列的包括保护环境、保护当地居民利益、公共卫生管理、税收优惠等扶持政策；继续落实并开展好星级评选制度，规范和提升民宿经营户的水平；秉持优劣分明的原则，鼓励积极进步、逐步优化；加强对经营户从个体向集体统一管理或公司化经营管理的引导。

2.倾心尽力打造精品特色，完善配套设施。要在现有规划的基础上，以5条风情旅游带、5大节庆活动为依托，进一步挖掘县域的乡村旅游资源。同时，围绕民俗民居、休闲观光、农家享受、农事参与体验、夜间旅游产品的开发和设计等，积极调整结构，增加活动的种类性和可参与性。

3.有的放矢加强技能培训，提升整体水平。一方面各级政府通过专业化的培训，对民宿从业者进行有针对性的辅导，提升经营管理能力、服务能力和服务水平；另一方面潜移默化地培养民宿从业者良好的服务意识，使其能准确、到位地传递当地的传统文化、风土人情和地域特色。

4.拓宽思路开展宣传推介，提速农村经济。要充分整合现有资源，加强交流与合作，如与周边地区、与各类企业、与旅行社的合作，举办一些参与性强的活动，使桐庐的民宿旅游构建起集“游、学、购、娱、产”于一体的一条龙式产业链，有效助推农村经济发展的整体效益。