农家书屋开设家庭作业中心探析*

刘红菊（天津外国语大学图书馆 天津 300270）

金胜勇 刘红梅（河北大学管理学院 河北 保定 071002）

1 家庭作业中心概况

家庭作业中心专门针对青少年学习、作业进行辅导服务。自20世纪80年代中期，家庭作业辅导服务获得了迅速发展[1]。目前，许多国家都开展了此项服务。例如，英、美等国家的许多学校、公共图书馆、社区图书馆都构建了家庭作业帮助体系。这些家庭作业帮助体系一般在中小学生做家庭作业的可能时间段开放（其中网络资源部分可全天开放），给他们提供各种需要的帮助以确保他们顺利完成家庭作业[2]。在我国，图书馆开展家庭作业辅导服务起步较晚，目前仅有少数图书馆开展了此项服务。例如，常州市的武进图书馆成立了家庭作业辅导中心，这在全国县区级图书馆中尚属首例，受到了家长和孩子的好评。此项服务越来越被公众所关注。

2 农家书屋开设家庭作业中心的积极意义

农家书屋工程主要是由政府投入建设的公益性文化事业，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要途径，是农村文化建设的基础性工程，它与传统公共图书馆存在着一些差别，属于非传统公共图书馆的范畴[3]。农家书屋开设家庭作业中心不但能够促进农家书屋的持续、健康发展，还有利于农村孩子学习，对农村地区公共文化建设起到了积极的促进作用。

2.1 有利于提高农家书屋的利用率，促进其持续、健康发展。

目前，我国农家书屋现状不容乐观，利用率普遍不高，许多图书基本处于闲置状态[4]。农家书屋尝试开设家庭作业中心，是不断充实其服务内容、增强其活力的一项重要举措，不但可以提高其利用率，还可以促进其持续、健康发展。

2.2 有利于农村孩子顺利完成家庭作业

农村地区家长的文化程度普遍不高，对孩子家庭作业的辅导往往心有余而力不足，面对孩子学习中遇到的难题更是束手无策。有些家长忙于农活或外出务工，对孩子学习也无暇顾及。因此，农家书屋可以充分利用自身的优势，开设家庭作业中心，对在完成家庭作业中遇到困难的孩子们提供必要的帮助，这对孩子们的学习大有裨益。

2.3 为农村孩子提供学习空间，有利于形成良好的学习氛围。

农村孩子的学习生活非常单调，除了课堂上短短几十分钟的学习外，业余文化生活几乎为零，因此，许多孩子迷恋网络游戏等，对自身学习产生了不利影响。如果农家书屋开设家庭作业中心，为孩子写作业提供学习空间，并且对学习和完成家庭作业有困难的孩子提供帮助，不但有利于孩子顺利完成家庭作业，养成良好的学习习惯，还可以丰富乡村孩子的学习生活，开阔其眼界，有助于形成良好的学习氛围。

2.4 有利于实现公共文化服务均等化，促进教育公平。

我国的基本公共文化服务还很不完善，非均等化现象比较突出，城乡居民之间在享有公共文化产品和服务上存在着很大差距，特别是广大农村的公共文化服务设施十分薄弱。其反映在教育上则体现为城乡教育的不公平。农家书屋作为广大农民享受文化权利的一个重要途径，在实现公共服务均等化方面发挥着重要作用[5]。因此，农家书屋充分发挥自身优势，开设家庭作业中心，这对于促进公共文化服务均等化和教育公平都有积极意义。

2.5 有助于增强社会安全性

家庭作业中心不仅对孩子和家长来说非常重要，对于整个社会也具有积极意义。家庭作业中心为孩子放学后创设了一个安全、健康的学习环境，为其共同参与诸多活动提供了平台与机会。家庭作业时间可以包括阅读活动、教育游戏等诸多活动。通过参与此类活动，孩子能够增强自信心和处理突发事件以及与成人、家庭、学校、社会关系的能力，对其身心健康成长意义重大[1]，在一定程度上避免了社会不良习气对孩子产生的影响，减少社会不和谐、不稳定因素，有利于增强社会的安全性。

3 农家书屋开设家庭作业中心的可行性分析

按照“十一五”规划，全国将要建设20万个农家书屋；“十二五”规划期间，我国计划实现农家书屋覆盖全国每个行政村。如此一来，全国绝大部分村庄基本都将有农家书屋，而利用农家书屋开设家庭作业中心，则能够更好地满足农村孩子对家庭作业辅导的需求。

3.1 农村家长和孩子对家庭作业中心的迫切需求

农村地区教育水平相对落后，家长的文化程度偏低，很难辅导孩子学习，农村孩子和城市孩子在学习条件上存在很大差距。如果农村地区利用农家书屋开设家庭作业中心，能够为家长解决辅导孩子学习的难题，有利于孩子顺利完成家庭作业，比较符合家长和孩子当前的基本需求，一定会受到家长和孩子的好评。

3.2 农家书屋能够为家庭作业中心提供场所

农家书屋面积虽然不大，但是利用率并不高，有相当一部分处于闲置状态，农家书屋可以充分利用其场所开设家庭作业中心。这一方面可以提高农家书屋的利用率，另一方面还能方便附近的村民和孩子。这使农家书屋为家庭作业中心提供场所和活动空间成为可能。

3.3 农家书屋位置便于农村孩子放学后学习

农家书屋是农村公共文化服务体系的有机组成部分，几乎每个村庄都设有农家书屋，在此开设家庭作业中心，能够保证孩子在家门口就能享受到服务，而不用去路途遥远的其他村庄的农家书屋。对于本村孩子来说，农家书屋就在身边、非常方便，其放学后便可以直接去写作业或者学习。

4 农家书屋开设家庭作业中心的具体措施

农家书屋开设家庭作业中心、开展家庭作业辅导服务意义重大，应从经费建设、队伍建设、服务宣传、资源配置等方面着手。

4.1 政府财政支持与社会力量相结合，共促家庭作业中心发展。

农家书屋的正常运转需要一定的资金作为支撑，要想有效地开展家庭作业辅导工作，离不开资金支持。农家书屋作为国家公共文化体系的重要组成部分，其资金保障首先应该争取政府财政支持。农村财政性文化经费的政府支出层级较低，一般由县级以下政府提供[6]。然而由于基层政府财力不足，用于文化建设的经费十分有限，农家书屋仅仅依靠基层政府作为经费来源远远不够，还应充分发挥社会力量的优势、争取社会捐助，多渠道筹措资金，形成以政府为主、社会、个人共同参与农家书屋建设、发展农村文化事业的新格局。例如，李英强创办的立人图书馆、民间教育机构“天下溪”推出的“乡村图书馆援助计划”等，都对乡村图书馆事业起到了重要的推动作用。除此之外，农家书屋还应加强与社会爱心企业的联系，争取获得捐助。无论个人、民间组织还是爱心企业都是乡村图书馆建设事业的有益补充，在某种程度上能够适当缓解财政紧张、人力不足等难题。只有政府支持与社会力量有效结合，农家书屋才能筹措到更多资金，以确保家庭作业辅导服务的顺利开展。

4.2 建立专职人员加志愿者的团队模式

农家书屋管理员是农家书屋的实际管理者、具体维护者、服务农民的执行者，其素质和能力直接决定着农家书屋的服务质量与效果[7]。然而，大多数农家书屋无专职管理人员，基本由村民自己管理（如有爱心的村民、村干部、退休人员等），他们基本没有什么报酬。这些人员的学历水平偏低，只能提供简单的借还服务，不能有效地开展其他活动。并且他们一旦自己有事，可能就要暂时关闭书屋，不能保证孩子写作业时开放。为了保证农家书屋持续、健康发展，配备专职人员是十分必要的，当然这会涉及到人员的聘用、劳动报酬等诸多环节，不能一蹴而就。为此，农家书屋可以先对现有的工作人员进行简单培训，使之能够开展家庭作业辅导活动；此外，还应充分发挥志愿者的力量[8]，形成专职人员加志愿者的团队模式。一方面，农家书屋可以招募学校教师，使其业余时间做志愿者，因为教师对于辅导孩子具有更多优势，有利于家庭作业辅导服务顺利开展；另一方面，农家书屋可以充分利用极具活力的大学生志愿者，每年寒暑假为大学生开展社会实践活动提供场所，而大学生可以利用寒暑假辅导农村孩子学习，开阔孩子的视野，也能锻炼自身能力。例如，厦门大学南强乡村学社结合大学生暑期“三下乡”社会实践活动，在乡村图书馆挂牌成立了厦门大学社会实践基地，定期展开社会实践活动[9]。家庭作业辅导服务可以充分利用大学生志愿者队伍，为提升乡村地区孩子的学习水平贡献力量。

4.3 加强宣传，培养孩子积极利用家庭作业中心的自觉性。

在我国，开展家庭作业辅导服务的图书馆寥寥无几，此项服务在乡村几乎是新生事物。鉴于乡村地区人们对家庭作业中心不是十分了解，农家书屋一定要加强宣传，使更多家长和孩子认识、了解家庭作业中心，并形成利用农家书屋的自觉性。为此，农家书屋可以在孩子比较集中的地方（如学校）张贴海报，或在孩子放学时发放传单等方式宣传家庭作业中心，还可以在学校网站增设家庭作业中心链接[10]，从而使更多的孩子了解并走进家庭作业中心，享受家庭作业辅导服务。这样才能充分发挥家庭作业中心的价值，使其真正地为乡村家长辅导孩子排忧解难，使他们感受到家庭作业中心为其带来的实惠与温暖。

4.4 配置一些与农村孩子学习相关的资源，为家庭作业辅导奠定一定基础。

资源建设是任何图书馆做好服务工作的基础，农家书屋也不例外。然而，目前我国多数农家书屋的办馆条件差,藏书种类单一, 知识容量十分匮乏，不能满足居民日益增长的信息需求。而关于孩子学习的相关资源更是非常稀少，这无疑对农家书屋开设家庭作业中心产生了一定制约，同时也突显了资源建设的紧迫性和重要性。因此，地方政府应该拿出一定的经费采购相关资源。为了及时掌握当地孩子学习资源的需求情况，农家书屋应与家长、教师经常联系、沟通；也可以经常对孩子进行调查，如询问他们最喜欢家庭作业中心的哪些项目，是怎样发现这些项目的，需要哪些学习资源，等等[11]。这使资源采购更具针对性、家庭作业中心服务紧密结合孩子学习需求，更加符合孩子发展需要，有利于家庭作业中心不断完善、健康发展。然而，由于财政经费有限，农家书屋还应积极调动社会力量、争取社会捐助。例如，农家书屋可以经常与出版社或杂志社联系，争取部分出版物或杂志能够打折或捐赠图书给他们。

总之，农家书屋建设是国家公共文化建设的一项重大惠民工程，是提升乡村公共文化服务水平的重要途径。在发展过程中，农家书屋应不断注入新的服务内容，探寻新的服务模式。开设家庭作业中心是其服务创新的有益尝试，能够提高农家书屋的利用率、增强其活力，为乡村地区孩子学习提供帮助，促进乡村公共文化建设、缩小城乡差距。

[1]Mediavilla C.Why Library Homework Centers Extend Society's Safety Net[J].American Libraries,2001(11):40-42.

[2]任宝贵.美国家庭作业帮助体系的构建及其启示[J].外国中小学教育,2012(4):53-54.

[3]金胜勇,宋家梅.论非传统公共图书馆[J].图书馆论坛,2011(6):88-89.

[4]俞金玲.新农村“农家书屋”建设的现状、问题及对策建议[J].安徽农学通报,2013(19):20-21.

[5]吕蕴红.公共文化服务均等化下的农村图书室建设[J].农业图书情报学刊,2012(4):188-189.

[6]刘 伟,马 策.完善农村公共文化服务财政投入机制 推进城乡公共文化服务均等化[J].经济研究导刊,2013(17):58-59.

[7]全国农家书屋工程协调小组办公室.农家书屋管理员[M].北京:中国书籍出版社,2007:2-4.

[8]金胜勇,张 欣.论公共文化服务体系中的社区图书馆建设[J].图书馆工作与研究,2012(2):6-7.

[9]中国青年志愿者网.乡村有所图书馆:厦门大学南强乡村学社[EB/OL].[2013-12-06].http://www.zgzyz.org.cn/content/2012-11/02/content_7264987.htm.

[10]Adams S S.Marketing the Homework Center Digitally[J].Young Adult Library Services,2010(2):11-12.

[11]Huffman C,Robert J R.Measuring the Effectiveness of Homework Centers in Libraries[J].Children and Libraries: The Journal of the Association for Library Service to Children,2008(3):26-28.