大力培育新型农机服务主体推进社会化服务机制再创新
——宁波成立全省首家股份制农机作业服务公司

李强

大力培育新型农机服务主体推进社会化服务机制再创新
——宁波成立全省首家股份制农机作业服务公司

李强

6月4日，浙江省首家股份制公司化农机作业服务企业——宁波市鄞州与时农机作业服务有限公司经工商注册正式成立。这一新型农机社会化服务主体的培育成功，标志着宁波市农机化社会化服务机制向着市场化、专业化、标准化、集约化、规模化发展又取得了新的突破。

1 创新农机社会化服务机制，培育新型农机服务主体

2013年以来，围绕培育新型农机社会化服务主体，宁波市农机局对全市各类农机服务组织作业服务能力、发展现状、市场需求等情况进行了调查摸底，多次到各县（市）区开展专题探讨和调研，召开农机社会化服务机制创新现场办公会。在借鉴山东、宁夏等地农机社会化服务组织运行模式的基础上，按照公司化、股份化要求，提出了以组建农机作业服务公司为重点的农机社会化服务机制创新工作思路，指导拟定了农机作业服务公司总体框架。新成立的鄞州区与时农机作业服务有限公司由朱欢长、叶云跳、朱欢陈三位农机大户按照股份制公司要求注册成立，注册资金100万元，参股资金为220万元，其中三位股东入股现金100万元、农机具评估后入股120万元，按照股份4∶3∶3比例参股。拥有各类农业机械41台（套），农机具原值434万元，其中大中型拖拉机12台、联合收割机10台、高速插秧机8台、船型拖拉机11台，停机库2 000 m2。公司下设收割作业组、机耕作业组和机插作业组，实行统一经营管理。相比较其他农机服务组织，农机作业服务公司具有以下特点。

（1）资产股份化。农机作业服务公司由农机大户按照股份制公司要求注册成立，注册资金和参股资金均按照股份比例由股东现金入股和农机具评估后入股组成，股权清晰。

（2）管理制度化。农机作业公司根据农机作业服务的特点制定生产管理、维修保养管理、配件登记管理、油料管理、优秀员工评选等内部制度，制定了耕作、种植、收割的农机作业标准及收费标准，使员工岗位职责和对外作业服务标准制度化，职责更加明确，服务更加规范。

（3）运行企业化。在经营上农机作业公司采用统一管理、统一调度、统一作业标准、统一停放管理、统一作业收费、统一维修保养，实行企业化运营模式。安排更加合理，效益更加显著。

（4）机具高新化。农机作业公司股东都是具有一定实力的农机大户，公司拥有的农机具以大中型高性能机械为主，农机现代化水平更高，服务能力更强。

（5）服务规模化。农机作业服务公司通过整合农机资源，提高作业效率，能充分发挥农机的作用，增加农机作业面积，达到服务规模化。

2 凸显优势，实现农机社会化服务能力最大化

农机作业服务公司的成立，使农机社会化服务具有更加明显的优势。

（1）农机利用率进一步提高。农机作业服务公司能有效整合农机合作社的农机具资源，根据农机作业市场需求，进行统一管理、统一调度，科学合理安排作业机具，提升农机使用效率。克服了以往农机合作社社员大多以自我服务为主，即利用自有农机在所流转承包的农田内进行机械作业往往会出现部分机械作业量“吃不饱”的现象，实现了农机作业服务从松散型向紧密型的跨越。此外，由市场化运作的特性决定，有了经济利益的驱使，农机作业服务公司将不断拓展作业服务市场，进一步提升农业机械使用效率。

（2）农机社会化服务能力进一步提升。农机作业服务公司提供菜单式、全程式等一系列农机社会化服务，经营服务范围迅速扩大。鄞州与时农机作业公司成立后，不仅周边农户可以放心地把农活交给农机作业服务公司，公司的农机化服务范围还能拓展到整个鄞州区和周边县（市）区，促进农村劳动力转移到农村非农产业和城镇二、三产业，为实现农业生产领域“机器换人”发挥积极作用。

（3）农机社会化经营服务效益进一步增加。公司将过去以农机具入股的松散型合作社改造为以资金入股的紧密型股份制公司，机械使用效率更高，管理更加科学有效，社会化服务能力更强，能实现规模化生产、标准化作业，有效提高劳动生产率、资源利用率。同时可以成为农机部门新技术、新机具的试验、示范、推广等平台，社会效益和经济效益更加显著。鄞州与时农机作业服务公司年农机作业服务能力可达3 333.3 hm2以上 （每台机械每年作业运行30 d计算），比原来服务能力增加30%以上。从5月底成立到“双夏”前，已开展作业服务1 040多hm2，产值150万元左右，“双夏”期间开展机耕、机收、机插作业服务各133.3 hm2，今年耕、种、收作业服务面积可达2 333.3 hm2以上，农机作业服务收入300万元以上，利润70万元左右。随着今后作业服务范围的不断扩大，服务面积将迅速增加，具有较好的自我发展、壮大能力。

3 落实措施，推进农机社会化服务机制再创新

农机社会化服务组织机制创新是一项长期工作，要以组建农机作业服务公司为抓手，进一步落实培育新型农机服务组织的各项政策措施。

（1）制订《关于发展农机作业服务公司的实施意见》。对新成立农机作业服务公司进行政策扶持，帮助落实税收和金融扶持等政策，鼓励各类农机社会化服务组织积极组建农机作业服务公司，提升宁波市农机社会化服务组织的整体水平。下半年在余姚、奉化等地再创建2家农机装备水平高、作业服务规模达2 000 hm2左右的作业服务公司。

（2）进一步完善作业服务公司经营管理制度。引导公司按照现代企业经营的理念，建立起 “股权清晰、权责明确、管理科学、诚信高效”的运行机制，增加公共积累，着力培育自身造血功能，向管理要效益，解决好服务标准、服务规范和诚信经营等现代企业管理关键问题，让市场充分认同和接纳这种模式，不断扩大经营规模，增强其社会化服务能力和发展后劲。

（3）不断优化农机社会化服务组织机制创新环境。运用报刊、电视、电台、网络等各种宣传媒体，把创新农机经营体制、提升农机社会服务能力的典型事例宣传好，营造良好的农机社会化服务机制创新氛围。引导农机大户、种粮大户、普通农机专业户和农户，采取机具入股、技术入股、土地入股、资金入股等多种方式创建以农机作业服务公司为主的各类农机服务组织，使农机社会化服务机制不断创新发展。

作者信息：局长，宁波市农业机械化管理局，315016