上海师范大学：干部网上考核系统的创新

文/瞿雪萍 顾益明 崔月萍

上海师范大学：干部网上考核系统的创新

文/瞿雪萍 顾益明 崔月萍

与学校管理业务的融合，正成为当前信息化的一大热点，上海师范大学的干部网上考核系统采用密码刮刮卡的方式让用户更放心考核，不能不说是一个小小的创新。

高校干部考核对于中层干部队伍建设起着很强的导向和激励作用，干部考核工作已成为学校领导、组织人事部门以及广大教职工所关注的重点工作之一。高校干部考核工作正在不断深入和逐年优化完善。考核指标体系越来越精细、考核范围越来越大、评价标准越来越规范、实施工作量越来越大，同时，考核工作中更加注重扩大民主化，提高群众的话语权，增强考核的公信度。

系统的设计及主要功能

上海师范大学在2012年将网上干部考核系统列为信息化项目建设，结合干部考核的具体需求，对干部考核系统进行了整体架构，并于2013年根据上年度试用的情况进行了流程创新和系统优化。该系统通过网络与信息技术手段，立足于科学的干部考核指标体系，对干部工作的相关数据信息进行合理展示，客观体现每个干部的“德、能、勤、绩、廉”。网上干部考核系统基于MVC的系统架构，采用J2EE开发，具有良好的扩展性，可以根据实际需要进行内容、功能的补充和完善。

上海师范大学的干部网上考核系统主要包括用户登录、考核、考核管理和系统管理功能。

登录：系统首页面可以根据不同的用户角色在登录后展现不同的用户界面，实现不同的应用功能。其中，实名登录是通过学校的统一身份认证接口，实现处级干部的实名登录，并要求完成相关考核信息如部门工作总结、个人工作总结等资料的输入。匿名登录是进行干部个人民主测评时进行匿名考核的入口，所有用户使用验证码登录，根据不同的验证密码，系统会显示不同考核对象的相关信息。

考核：考核模块主要实现了干部个人民主评测及单位考核这两项考核功能。干部个人民主测评，由全体教职员工参与。教职员工根据随机生成的验证密码匿名登录后，可以查看本单位干部的相关考核信息，包括各位干部的工作小结、需要考核的各项指标等。教职工可以根据自己的实际意愿，为本单位干部进行民主测评，保证了考核的保密性和可操作性。单位考核由相关的校领导、职能部处长等实名登录，为各单位打分。

考核管理：考核设置——新增/编辑考核年度（批次）、设置考核单位、设置单位考核截止日期、干部考核截止日期、个人小结上传截止日期等；考评关系管理——修改、添加或删除考评表，并可以针对不同的考评表，建立考评人与被考评人或被考评单位的对应关系，包括处级干部在部门内部的考核、部门与部门之间的互评、校领导对处级干部的考核等；考核统计——对实际考评成绩和结果进行统计分析等。

系统管理：用户角色管理——在系统中设定不同的机构、账号，并确定这些账号的不同角色；系统参数设置——包括完善的数据备份及恢复功能、在数据库中添加管理新的数据表功能、数据导入/导出和同步功能以及灵活全面的查询统计功能、系统公告设置等；菜单权限管理——对于系统中功能菜单的管理，并可以为不同的用户角色配置不同的菜单项。

系统实施效果及创新特色

上海师范大学干部网上考核系统于2012年开始正式投入使用。与其他高校的干部考核系统相比，上海师范大学干部网上考核系统提高了参与度，并真正实现用户的匿名登录，更公正；考核系统中各项考核指标的设定，充分考虑到实际岗位类型不同，并与实际工作绩效挂钩，更科学；考核进程管理中合理设置考核流程，线上和线下积极配合，更高效。

干部网上考核系统的实施，获得了各方面的好评。在2012年度的考核工作完成后，学校还积极听取各个层面的反馈意见，不断更新和完善干部考核系统。2013年的干部网上考核工作较之2012年，在参与率、满意度等方面又有进一步的提升。

1. 提升考核公平公正性

实现教职工匿名登录，是公正考核的关键。在干部网上考核系统中每次考核开始后，将为每个考核单位和每种考核类型生成对应的验证密码。验证密码发放给各个考核人员，进行登录，完成相应的考核工作。验证密码的匿名发放是体现公正性的关键环节。

2012年干部网上考核系统利用学校短信平台接口，向教职工发送验证密码，教职工通过验证密码匿名登录为本单位处级干部考评。教师用户觉得虽然没有直接输入用户名口令，但从技术角度考虑，通过验证密码和手机号的对应，仍然能够定位到人，并不是真正的匿名，考核时仍有部分人会有顾虑，不能真实表达考核意见。

2013年对考核系统进行了流程上的调整，实行了线上线下相结合的方式来完成验证密码的发放。在考核系统中生成的验证密码信息导出，并通过打印制作刮刮卡的形式进行匿名发放。每张验证密码刮刮卡上显示的仅有考核单位信息，考核验证密码和对应的序号使用涂层覆盖。发放时，由每个二级单位的负责人员进行签领，在单位中进行随机发放。拿到密码卡后，用户可以刮开密码的覆盖涂层，获取验证密码，登录考核平台。卡面上的序列号仅作为特殊情况的查询号使用，例如对制卡公司制卡质量的抽检，避免数据的错误。密码卡的使用确保考核人员的匿名参与，减少了考核人员的顾虑，能够更真实地反映考核意愿。实践证明，这样的方式受到了广大教职工的欢迎，2013年度我校的网上干部考核的参与率较之2012年提高了7个百分点。

2. 提高考核效率

干部网上考核系统可以完成复杂的考评关系设定，针对不同的考核需求，建立考评人与被考评人或被考评单位的对应关系，包括处级干部在部门内部的考核、部门与部门之间的互评、校领导对处级干部的考核等对应关系。系统可根据年度考核要求，建立不同的考核表，灵活设定考核表的打分方式，如：可设定分项指标打分或是直接打总分，分值的设定可根据要求进行配置。系统根据不同的考核表，灵活运用计算公式参数的设定，实现不同考核项的加权统计，完全满足学校较复杂的考核计算办法。最终考核结果由计算机按公式自动统计，避免了人工统计误差，提高考评结果的准确率。同时系统设置了各种考核资料的上传截止时间，被考核人需要在截止时间前提交完资料，系统过时不候的做法确保了考核工作的按时进行。

3. 增强规范性和科学性

在网上干部考核系统中，全校所有单位被分为教学单位和管理服务单位两大类，这两类单位考核成绩分别以70%和60%的比例计入中层领导干部的个人总分，发挥了单位集体发展、班子整体作为的导向性，实现了干部考核与实际工作成效的紧密挂钩。网上干部考核系统还实现了对不同单位差异化的标准和要求，针对教学单位和管理服务单位的工作差异性，网上干部考核系统设定了不同的考核内容。在考核系统实现了分层考核，根据工作岗位、性质、职责的不同，将全体中层正职干部分为包含机关党务部门负责人与直属单位、学院、附属单位党组织负责人的党务类干部，和包含机关行政部门负责人与直属单位、学院、附属单位行政负责人的行政类干部两个范围，不同范围的干部只为本范畴内的干部进行互评，评测结果更科学规范。

同时，网上考核系统对于中层正职干部个人的民主测评采取分层考核的办法，由校领导测评、本单位群众测评、中层正职干部互相测评三个方面构成，其分值比例各占40%、50%和10%。此比例体现了中层正职干部要对学校和群众负责的导向，更凸显基层群众意见的重要性，以此保障基层群众对本单位干部工作的知情权和监督权，使干部考核能更真实的反映出干部的工作实效。

干部考核系统功能

4. 加强结果分析与反馈

干部个人民主评测打分展示界面中，由传统的一人一个界面改为处级正职干部合并为同一界面，处级副职干部合并为同一界面，便与对各级干部的全面比较，使考评更合理。单位考核中，在考核统计中还运用了雷达图、柱形图等方式展示统计结果，可以让每一位处级干部在考评分上进行部门内部或部门之间的横向或纵向的比较，以便处级干部可以通过比较找出自己在各考评项上的差距。学校的组织人事部门也会结合考核结果，对考核优秀的干部个人和领导班子进行公示，对反映出的不足和问题及时处理。考核结果有效促进了学校干部队伍的建设。

学校的干部网上考核实现了干部考核工作的自动化和系统化，将年度目标与日常表现相结合、班子整体与干部个人相结合、定性考核与定量考核相结合的整体思路，更准确的、客观的、公正的考核结果，使被考评者能认识到自己的真实能力，更能激励学校干部队伍的成长。系统的实施既减轻了组织人事部门的工作压力也方便了广大师生，提高了各类考核对象的参与率，同时系统对各类考核数据可以逐年存档，也有利于将来通过大数据的分析方法为高校干部考核评价机制的优化提供更多参考。

（作者单位为上海师范大学信息化办公室）