关于韶关市市民垃圾分类回收意识的调查

纪升太，林珠珍，刘雪婷，谢敏

关于韶关市市民垃圾分类回收意识的调查

纪升太，林珠珍，刘雪婷，谢敏

（韶关学院文学院，广东韶关512005）

随着城市垃圾的日益增多，给城市生活环境带来了新的难题和挑战。如何有效实现垃圾的分类回收，是减轻城市环境压力的一个重要难题。通过对韶关市市民垃圾分类回收意识的调查，对如何提高韶关市民垃圾分类积极性和效率性等提出可行性建议。

韶关市；垃圾分类；回收；环保意识

随着城市人口的不断增多，城市生活垃圾日益增加。据有关统计资料显示，目前中国城市生活垃圾堆存量已经达到70亿吨，约占地80多万亩，垃圾在占地的同时也污染了土壤和地下水。因此，如何有效处理垃圾，实现资源循环利用已成为迫在眉睫的问题，而垃圾分类回收是实现垃圾减量化、无害化、产业化、资源化的最优途径。垃圾主要分为“可利用”和“不可利用”两类。不同的垃圾分类结果，既影响居民参与垃圾分类回收，也影响回收过程所需设施设备的结构、数量及规模；而居民是否支持垃圾分类回收则直接决定垃圾资源化、无害化效果和最终填埋所需的土地面积［1］。因此，增强市民垃圾分类回收意识并促进居民积极参与具有十分重要的环保意义。

一、垃圾分类回收的现状

（一）垃圾分类的概念

垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。我国垃圾分类主要分为可回收垃圾（包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五类）和不可回收垃圾。具体到城市居民生活垃圾，又可基本分为三类：一为有害垃圾，如废电池、废油漆、水银温度计、过期药品等。二为有机垃圾，即在自然条件下易分解的湿垃圾，如果皮、菜皮、剩菜剩饭等。三为无机垃圾，即可回收垃圾，如废纸、废塑料、废玻璃等干垃圾。其中废纸包括纸盒、报纸书籍、办公用纸、各种包装纸等；废塑料包括塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料以及一次性塑料餐盒餐具等。2000年被国家建设部评为垃圾分类收集试点城市之一的上海市，即是以此为依据进行的分类。目前，韶关市的城市垃圾分类仍处于摸索阶段，仅以“可回收”与“不可回收”两类设置垃圾箱来进行简单的分类，而未涉及到有害垃圾的收集和处理，在垃圾分类上还须进一步细化和规范化。垃圾分类收集，是城市生活垃圾处理体系中的一个关键环节，是城市生活垃圾处理过程中的一个重要步骤。通过分类收集，可有效地实现废弃物的重新利用和最大程度的废品回收，为卫生填埋、堆肥、焚烧发电、资源综合利用等先进的垃圾处理方式奠定基础，为垃圾处理实现减量化、资源化、无害化目标创造良好条件［2］。

（二）垃圾分类回收的现状

现今，我国的垃圾分类回收多实行垃圾袋装化，取消了20世纪90年代的“垃圾堆模式”，这种“垃圾不落地”的回收方式大大减少了垃圾露天堆放所带来的环境污染。同时，在垃圾回收的处理办法上，如公共场所的垃圾箱设置，都实行了分类分桶，不仅有效隔绝了垃圾堆放发酵给市容带来的负面影响，更为垃圾的有效处理和回收做好了前期准备工作。以韶关市浈江区为例，目前市区各大公共场所及居民社区都基本实现了分类垃圾桶的全面覆盖，城市环境呈现出整洁干净的面貌。但是，随着科学技术的进步，居民的生活垃圾变得日益复杂化，增加了垃圾分类回收的难度。在与浈江区的环境卫生管理人员及垃圾处理场管理人员的访谈中我们了解到垃圾分类过程的困难。如何识别有害垃圾，如何正确区分可回收垃圾和不可回收垃圾，如何让垃圾回收处理产生一定的经济效应，从而促进垃圾回收的可持续发展等，都是现今垃圾回收中存在的问题。同时，虽然垃圾桶进行了分类，但在调查中发现，一些城区的垃圾车在回收垃圾时往往存在“一锅端”现象，即直接将两类垃圾混合堆积进行收集处理，使垃圾桶分类失去了它的分类作用。而一些居民虽然明白垃圾必须分类处理，但在实际生活中仍对可回收与不可回收的概念存在模糊认识而导致乱分类，直接给后期垃圾分类处理带来了诸多困难。城市的垃圾分类回收，对城市环境的可持续发展有着不可替代的作用。

二、垃圾分类回收的现实问题

（一）市民垃圾分类意识模糊

市民的垃圾分类意识对城市垃圾的有效管理起着关键的作用。为全面了解韶关市市民垃圾分类意识的现状，我们分别走访了浈江区、武江区、曲江区，依据市民的不同年龄、受教育程度分别进行了问卷调查，共发放100份调查问卷，回收41份有效问卷。通过统计有效问卷，我们发现，意识到垃圾分类是公民应尽的义务，应积极参与者占有48.78%，表示会参与占39.62%；认为“分类扔垃圾有必要，但实施起来很难”的占43.9%。这些数据表明，居民对于按要求扔垃圾并没有自发形成一种必须的义务，还是停留在思想认可，行动滞后的状态。同时，在对韶关市的垃圾环保提出建议方面，73.17%的居民认为“总体数量过少，扔垃圾十分不方便”，75.61%的居民认为“垃圾箱指示不清晰，没有说明每种分类”。由此可见，大多数居民对垃圾箱的合理分布要求迫切，并具有深入了解垃圾分类知识的主动性。综合以上几组调查问卷的分析，我们还发现，韶关市民对于垃圾分类回收的整体心态是矛盾的：他们认识到垃圾归置处理对于日常生活的重要性和迫切性，具备一定的环保意识，但在具体实施过程中，又没有主动积极地去践行。究其原因，首先是因为市民对于垃圾分类回收知识了解得不够全面深入，尤其是对有害垃圾、有机垃圾和无极垃圾的理解存在盲区，从而导致了这种环保意识的浅薄。其次，市民们虽然认识到垃圾桶的合理归置对垃圾分类回收具有直接的环境成效，但没有意识到垃圾分类回收对于节省能源，保持社会的可持续发展所具有的重要意义。其三，缺乏对垃圾回收所带来的循环经济效益的认识。据统计，目前我国垃圾的处理费为每吨80元左右，费用较高，如上海市作为环保示范城市，每天用于垃圾处理的费用近百万元。因此，人们对于垃圾分类回收的认识，多停留在政府机构管理的“只投入，没收益”状态，从而导致参与积极性不高。若能通过引进高新技术回收垃圾进行合理利用，使垃圾分类回收产生经济价值，就必然会吸引广大市民的关注，加深对垃圾分类回收知识的了解。

（二）城市环保分类制度的欠缺

我国在垃圾处理方案上虽制定了《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，但在涉及垃圾分类回收上，更倾向于垃圾的清扫、收集、运输、处置和相关管理，对垃圾收集后的相关措施比较健全，对它的前期工作——分类回收却极少涉及。这不仅造成了市民垃圾分类意识的淡化，也会给垃圾的后期处理工作带来诸多不便。

还有环保部门硬件设施的欠缺。如调查问卷可知，虽然韶关市当前的垃圾桶分布涉及面广，但市民对垃圾桶的合理布局仍有很大的期望，需求量远远不够，可以将分布进一步细致化、人性化。据了解，韶关市2014年5月份针对此类情况，分别在浈江区和武江区主次干道设立了2000个分类垃圾桶。同时，环卫部门应改进垃圾车的结构。因为在日常垃圾回收处理中，可回收垃圾和不可回收垃圾都是混合倒入垃圾车中，并没有真正实现分类回收，而对垃圾车的结构进行分类调整，不仅有益于垃圾分类的有效处理，更能为垃圾实现“变废为宝”提供分类方便，带来垃圾回收在经济上的效益，实现循环经济。

三、提升市民垃圾分类回收意识的措施和意义

（一）提升市民垃圾分类回收意识的措施

提升市民垃圾分类回收意识，首先需要制定行之有效的制度，以实现对市民垃圾回收行为的约束作用。国家虽然颁布有《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，但对于垃圾回收并没有提出具体的治理措施。以韶关市为例，在垃圾回收治理条例方面就存在严重欠缺，急需市政府结合本区域的市容环境特点，出台一些有关垃圾分类的法规，通过法律渠道普及环保知识、规范公众垃圾分类的行为。同时，政府还可以组建一支执法机构，对垃圾分类回收的不合理行为进行相应处置，以强制性的措施加强市民的垃圾分类回收意识，增强垃圾分类回收的目的性，让市民逐渐形成良好的垃圾分类回收习惯。比如日本早在1980年就实行了严格的垃圾分类制度。每年12月份，每家住户都会收到一张特殊的“年历”。每月的日期都用黄、绿等不同颜色来标注，每种颜色代表哪一天可以扔哪种垃圾。“年历”上还配有各种漫画，告诉人们不可回收和可回收的垃圾包括哪些？如果不严格照规程分类操作、按规定时间扔到指定地点的话，将面临巨额罚款。这种将法律法规融入到生活细节中，使市民乐于接受的做法值得我们借鉴，从而制定出一套适合韶关市垃圾分类的法律法规。

其次，加强环保意识的宣传教育，增强市民垃圾分类回收意识的自觉性。一方面，市政府可以结合相关宣传部门，以各机关单位、人群汇集场所、市民社区等为据点，开展大规模的垃圾分类回收知识的科普宣讲，以此扩大影响人群。同时，还可以在市民生活社区设立宣传栏，进行垃圾分类回收知识的科普海报宣传，以通俗易懂的文字介绍和幽默有趣的图画说明来强化市民的环保意识。另一方面，充分发挥市民参与的积极性是提升居民垃圾分类回收意识的根本。可以由社区居委会组织成立环保执行小组，定期开展以垃圾分类回收意识为主题的社区活动，如宣讲、征文、书画展、文娱晚会等，不仅丰富了市民的业余文化生活，还能在无形中起到普及教育作用，激发各社区居民的积极参与性。

第三，规范市区垃圾桶的布局和设置标准。根据韶关市各区的垃圾桶需求量，合理设置垃圾桶的分布，严格按照可回收垃圾和不可回收垃圾的特点，统一设立分类式垃圾桶。同时，针对居民对可回收和不可回收垃圾的分类概念存在模糊的认识，可以选择在垃圾桶上标明不同类型垃圾所涵盖的物品或直观的logo图案，对市民投放垃圾进行正确的指示引导，从而有助于市民养成良好的垃圾投放习惯并加深对垃圾分类概念的理解和区分。

（二）提升市民垃圾分类回收意识的意义

市民既是城市生活垃圾的制造者，也是生活垃圾的受害者。提高市民的参与度，对垃圾分类回收管理有着重要的意义。垃圾分类是一个系统工程，需要市民的参与、政府的决策和企业的协助，而市民的参与是能否实现城市生活垃圾最优化管理的基础和关键因素，市民的行为与态度是垃圾分类回收管理过程中必须考虑的问题。

据美国环境专家内贝尔的研究结果表明，90%的生活垃圾都存在可回收性，这就说明垃圾里蕴藏着巨大的“财富”。按照“资源——产品——再生资源”循环经济理论，实施垃圾分类回收变废为宝，不仅可大大推进资源化进程，而且还会减少垃圾给环境带来的污染，还能实现经济发展与环境相协调［3］。垃圾的分类收集为有效实现垃圾无害化、减量化和资源化提供了重要措施。因此，增强垃圾分类回收意识，促使广大市民对分类收集方式的理解、支持和自觉参与，是垃圾分类回收所必须和最先行的工作。

［1］郝永俊,王云龙,孙华,等.城市生活垃圾分类收集对填埋初期物流的影响［J］.科技通报，2008（5）：700-706.

［2］李品,华路,王学江.国内外城市生活垃圾处理的分类与比较［J］.首都师范大学学报（自然科学版），2001（3）：73-79.

［3］阎宪,马江雅,郑怀礼.完善我国城市生活垃圾分类回收标准的建议［J］.环境保护，2010（15）:44－46.

A Survey on Citizens’Garbage Sorting and Recycling Awareness in Shaoguan

JI Shen-Tai,LIN Shuzhen,LIU Xueting,XIE Min
（College of Chinese Literature,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China）

The increasing of garbage,bring new challenges and problems of urban living environment.How to effectively realize the classification of garbage recycling,reduce the pressure for urban environment become a important problem.In shaoguan city living garbage classification recycling,for example,by means of Shaoguan city garbage sorting recycling consciousness of investigation and study,how to improve the efficiency of garbage sorting enthusiasm and put forward concrete Suggestions on the feasibility.

Shaoguan city;garbage sorting;recycling;environmental protection consciousness

C912

A

1007-5348（2014）11-0026-03

（责任编辑：王焰安）

2014-09-18

广东省大学生创新创业训练计划建设项目“韶关市市民垃圾分类回收意识的调查研究”（1057613-201310576-009）

纪升太（1964-），男，广东南雄人，韶关学院文学院讲师，主要从事中学语文教育及学生管理研究。