守好办公用房的“三重门”

文_周云

守好办公用房的“三重门”

文_周云

与舆论倍加关注的“三公”消费相比，办公用房的问题，受关注程度似乎相对较小。一方面，大约是因为办公用房的问题相对隐秘，而官员的办公室不是谁都可以去的。政府的用房标准，很多人也不清楚。因此办公用房超标不超标，是个不容易判定的问题。当然，当办公用房超标明显地呈现给世人的时候，公众的神经还是会受到刺激，这就是各地不断出现的豪华办公楼。另一方面，很多人对于办公用房超标的问题看得都不是那么严重——虽然超标了，但还是用于办公，又没进入领导的私囊中，不是什么大不了的事情。

细究起来，办公用房尤其是一些重要官员办公室的不规范，是一个严重的问题，反映出的是官风党风出了问题，其严重程度并不比“三公”问题小。我国的公共资源并不丰富，因此更应该合理使用，每一分钱都应该用到最急需的地方，办公用房超标，就是对公共资源的极大浪费。众所周知，办公用房这一类固定资产的投资，往往耗资巨大，且在经济上没有太多回报，有多少资金耗费在这里，统计一下，想必是一个惊人的数字。这些钱如果能够节省一部分投在社会保障等更需要资金的领域，会有多大的社会效益啊！办公用房不规范的问题，还在于其容易成为一些部门小金库的渊薮、腐败的温床。因为有些部门将多余的办公用房用于经营，所得收入用于部门支出。

应该说，与公众和舆论对这一问题的波澜不惊相比，相关政府管理部门倒是一直都很重视。各级政府清理、整顿办公用房的文件、政策很多，最权威的是1999年国家计委制定的《党政机关办公用房建设标准》，2009年，国家发改委又重申了这一标准，沿用至今。

但经验告诉我们，某一个问题，如果国家非常重视，隔三差五就左一个政策、右一个规定，严行禁止，那就意味着这个问题已经到了非常严重的境地，解决起来困难重重，解决措施收效甚微。

最近，响应中央提出的“八项规定”、整治奢靡之风等“四风”，从中央到地方开始了新的一轮规范办公用房的行动。关键的问题，是要对之前历次的整治行动进行反思，总结经验与教训，并运用到当前的工作当中去。否则，就难免有重蹈覆辙的危险。

之前多次规范办公用房的行动，虽然没有有效遏制诸多不规范的现象，但也不是一无所获。最大的成绩，是形成了相对完整的政策法规。这些政策法规，虽然没有得到很好的执行，毕竟是提供了整治的依据，为今后的整治工作打下了良好的基础。而教训则主要在于政策法规执行不力，同时没有形成有效的问责机制。所以，要在总结经验教训的基础上，形成规范办公用房的有效机制。

首先，加强审批，守好规范办公用房的前门。办公用房的建设资金，基本上来自财政拨款，因此在审批环节，就要严格把关，对于面积、装修等环节严格控制，保证办公用房的合理安排。不合乎规定的，一律不予审批，从源头上遏制办公用房的不规范使用。其次，加强监督，守好规范办公用房的中门。办公用房的问题之所以愈演愈烈，一个很重要的原因就是，只有上级部门的监督，缺乏群众监督。目前，各级政府都在“晒三公”，取得了积极的成效。如果能公开关于办公用房的各种信息，由“晒三公”变成“晒四公”，让群众能够参与监督，问题必然能够得到改进。第三，加强问责，守好规范办公用房的后门。近日，黑龙江贫困县海伦县修建豪华办公楼被媒体曝光后，该县提出了整改方案：多余的办公用房将被拍卖。这样的整改意见难以令人满意，因为没有看到对相关责任人的问责。没有问责，就对相关党政部门和官员形成不了实质性的压力，规范办公用房工作的前景就难以令人乐观。

当然，我们应该看到，对于官员办公室，并非限制面积这么简单，而是要以此为契机将反腐深入，从而倒逼官员改进工作作风，以勤政廉政的姿态为人民服务。

（作者系华南理工大学思想政治学院教授）