浅谈动物产地检疫中存在的问题及对策

颉贵志

(甘肃省定西市通渭县平襄镇畜牧兽医站743300)

浅谈动物产地检疫中存在的问题及对策

颉贵志

(甘肃省定西市通渭县平襄镇畜牧兽医站743300)

动物产地检疫对控制动物疫病的传播、流行起到了积极的作用，从源头上保证了动物及其产品的质量，维护了人们的身体健康，通过分析工作中的问题，提出了解决的措施。

动物产地检疫工作是动物检验工作的基础，是控制动物疫病传播，减少疫病危害的关键措施。做好动物产地检验工作应解决以下几个方面的问题。

1 动物产地检疫工作存在的问题

1.1 农村饲养分散、开展难度较大

由于历史原因及沿习的生产生活习惯，家庭饲养、分散饲养、小规模经营仍是当前畜牧业养殖的主要现状。形成大牲畜的交易也较频繁分散，大牲畜的流动性大。为了省时省工和逃避检疫费，不向设在各村的基层动物检疫申报检疫点申报检疫，购买户不向畜主询问防疫、健康状况，不向畜主索取 《动物产地检疫合格证明》就收购，运输户不询问货主是否具有《产地检疫合格证明》就运输，造成了产地检疫工作极不规范。

1.2 基层检疫队伍整体素质不高、待遇偏低

目前的产地检疫工作都是由动物卫生监督所人员来完成，协检员 （村兽医）多为兼职，既要做好产地检疫工作，还要完成每年的家畜常规免疫注射及突发性的疫病强制免疫工作，而且村协检员无正式财政工资，每年只有2000元的补贴，所以还要兼顾自家的农业生产和家庭经济的发展。因此，有时遇有临时报检的，有的村兽医无法到场实施检疫。且按相关规定无执法权、无出具 《动物产地检疫证明》的权利。这些严重影响了产地检疫员的积极性，制约着产地检疫工作的开展。还有极个别协检员服务意识、责任意识不强，导致存在漏检、脱检现象。

1.3 宣传力度不大、部门配合不够

产地检疫工作是一项全社会的系统工程，需要各有关部门的大力配合，按各自分工及协作的原则，把好产地检疫关。畜牧兽医部门要利用各种形势、会议，宣传 《动物防疫法》和检疫工作的重要性，强制执行入场索证索票制度，与商务、卫生、工商、公安等部门密切配合，严厉处罚不检疫就上市、未经检疫就屠宰经营的违法行为。可是，在实际工作中，其它部门都认为动物产地检疫是畜牧兽医部门的工作，与己无关，导致检疫部门孤军作战，显得有些势单力薄，导致动物产地检疫工作难度大。

2 做好动物产地检疫工作的对策

2.1 创新动物产地检疫机制

2.1.1 设立村级动物协检员

以村动物防疫员为主体，设立村级动物协检员，延伸检疫终端，实施产地检疫初检，或协助官方兽医开展检疫，确保检疫工作到场到户。对于偏远山区，检疫员难以直接到场到户，在动物出栏或收购商收购动物时，由畜主或收购商申请村协检员初检，出具初检单，凭初检单到检疫申报点或检疫点由官方兽医实施检疫。其它地区的检疫，借助村防疫员对本村地理情况熟悉及动物健康状况的了解，可协同官方兽医进场入户检疫。

2.1.2 24h检疫工作机制

实行检疫工作领导带班，检疫员轮流值班的24h工作制度，以确保产地检疫工作随报随检落到实处。

2.2 规范执法行为

一是制定完善产地检疫工作程序、工作规范、工作标准等，加强监督检查，确保产地检疫操作合法性、规范性。二是建立健全产地检疫责任制和责任追究制。制定完善产地检疫责任制管理办法，实行产地检疫属地管理，划片包干，责任到人，谁区域谁负责，谁出证谁负责，加强检疫量化考核和末尾淘汰制，形成能者上，庸者让的竞争工作格局。三是健全检疫档案。建立健全完整的检疫申报纪录、检疫记录、检测纪录，以促进检疫工作规范化水平。

2.3 全程监管，提高产地检疫率

一是加强各检疫环节监管，促进检疫工作重心向产地检疫转移。加强屠宰、市场、运输各检疫环节产地检疫证明的查验和无证的查处力度，严禁以运输、市场检疫替代产地检疫，充分发挥各检疫环节的相互补充、相互促进、相互协同作用。二是加强流通环节监管。加强动物经纪人和动物经营商贩的管理，严厉打击逃检、漏检，经营未经产地检疫动物及产品，实现以监促检、以管促检。三是加强饲养环节监管。通过加强规模养殖场户动物防疫条件和饲养条件的标准化审核及管理，推进标准化规模养殖，提高动物自身健康水平和检疫准确性。

2.4 加强检疫体系建设

一是理顺检疫体制。按照动物防疫法规定，设立由县级动物防疫监督机构派出的乡镇或区域动物卫生监督机构，使其从基层畜牧兽医单位分离，独立从事动物检疫等动物卫生监督执法工作。二是加强检疫基础设施建设。加大检疫项目支持力度，特别是加强检疫检测仪器设备、无害化处理设施等建设，提高检疫工作科学性和检疫结果准确性。三是提高检疫员待遇。要统一着装，统一标志，加强人身防护，办理人身意外保险，发放卫生津贴和生活补助等，以调动检疫员工作积极性。四是加强技术培训，提高检疫员素质。

2.5 加强宣传，营造良好的产地检疫氛围

要采取各种方式，深入广泛开展动物防疫法律法规的学习宣传活动，面向各级政府宣传检疫工作重要性，使其重视检疫，把检疫工作作为公共卫生工作的一项重要内容进行管理；面向广大经营者及养殖户，宣传检疫工作的意义、检疫法治性、强制性，使其知法、懂法、守法，主动报检，自觉配合检疫；面向广大人民群众，宣传畜产品安全知识，使其关注检疫，积极监督、举报产地检疫违法违纪行为，形成全社会齐抓共管的产地检疫工作氛围。

动物；产地检疫；存在问题；对策