开征“房产税”的核心是要让老百姓受益

文/刘英团

开征“房产税”的核心是要让老百姓受益

文/刘英团

或许最快到2016年，拥有多套商品房的普通人，恐怕就要发愁手中的房产如何交税了，此前这都只是传闻。如今，房地产税的立法工作已经由全国人大常委会预工委牵头启动。“房地产税立法内容主要涉及几个方面，即将各类房地产纳入征税范围，制定科学有效的计税依据，设定合理规范的房地产税减免范围，强化房地产税征收的执法保障，最大限度保护纳税人利益，在确定适用税率方面给予地方政府一定的自主权等。”曾在财政部供职过的中税网税务师事务所总裁王冬生表示。

作为居民必需品的住房，这些年房价一路飙升，甚至远远超过普通民众的购买能力，尤其在北上广等一线发达城市，乃至几乎所有的省会城市的房价，无不让普通老百姓望房兴叹，只能敢想而买不起，以致于抱怨者众，愤愤不平者众。就我个人而言，最闹心的也莫过于这房价，房价让我从失望到无望，从无望到绝望，房价使我离房梦越来越远，让我心如死水。当然，房价是一个世界性难题，无论是发达国家还是发展中国家，都还没有找到一个令社会大众满意的体制模式，几乎各个国家政府无不为此而受到诸多的责难。

住房体制改革是一项系统性的社会改革。为遏制房价的过快上涨，抑制投资投机性购房，早在2010年前后，国家即出台了限购政策，对家庭新购住房套数进行了限制。但是，限购作为一种行政手段，既不符合市场经济运行规律，又不是抑制房价上涨的长久之策。

实践证明，作为财产税的一种，房产税不但能调节收入分配和增加政府财政收入来源，还有助于引导居民合理住房消费，更能抑制投机炒房。对纯粹的投资炒房者而言，尤其是那些动用银行资金的炒房人，持房成本（或代价）就会显著地增加。同时，房产税填补了税源的缺口，没准政府还会减轻其他方面的税负，如提高个税的起征点或降低个税的税率，抑或降低、减少普通购房者的购房税率。

当然，具体效果还取决于房产税制度的安排。譬如，免税。每个家庭可以认定的第一套住房，或者家庭人均一定标准之下所谓第一单位的住房面积，是不为这个税所触动的，即应给予免税处理的。上海、重庆房产税试点中即有免税面积，如上海人均面积60平方米以内免征房产税，重庆存量别墅按每户180平方米、新购高档住宅按每户100平方米两个标准免税。也就是说，对购买自住房的业主来说，第一套住宅是免征房产税，征收房产税不会增加普通百姓的负担。除非持有超出征收范围的多套物业，那就必须付出更多的持房成本。

一项改革，也许会有多种目的，但核心是“谁受益”的问题。开征房产税的最终目的是让老百姓受益的，尤其要让自购住房者受益。同时，房产税对房地产热的打击力度，比控制土地、提高利息、加征房地产转让税等措施都要强烈，也更有效果。在日本，拥有多套房地产的日本人很少。这是因为，在日本东京地区征收房地产税1%～2%，一套100平方米左右的住房大概每月交3万日元，大约相当于一个普通居民半个月的伙食费，负担不轻。美国因征收房地产税，美国中产阶级有两套房子的非常少。而澳大利亚不征收房地产税，全世界人都到那里买房子。

（责任编辑/卢勇军 设计/张籍匀）