以扩权强镇思路推动行政体制改革

吴辉球、杨华宏、万翔在《科技资讯》2015年第2期撰文指出，扩权强镇要根据镇（街）发展实际，突出功能定位、区域特色和发展重点。要积极争取通过省级立法权的行使来明确镇（街）可以通过委托授权等方式获得部分县级管理权限，以解除扩权强镇的法律障碍。要重视上下系统配套，加快建立结构合理、配置科学、程序严格、监督有效的权力运行机制，促进镇（街）依法行政。要问计于基层，倾听民声民心，全面了解现实的难题，使制度设计既符合党的大政方针又现实可行。进一步建立健全以公共服务为导向的镇（街）政府绩效考核机制，考核内容更多地涉及民生事业、生态环境、教育医疗等公共服务项目，将“数字考核”变为“素质考核”，大力推进镇（街）职能转变。上级职能部门在放权扩权同时，必须加强指导和监管，实现无缝衔接，确保权力依法依规运行；镇（街）也要加强权力规制，做到科学分权、合理确权、公开运权和全面督权。建立健全用权监督机制，明确界定权力内容，规范用权流程，打造镇（街）权力规范与效率并行、责权义利匹配、规制与创新并存的格局，提高镇（街）行政效能，实现镇（街）政府由全能政府向法治政府转变。