关于强化会计监督的思考

李丽阳

(兰州财经大学，甘肃 兰州 730000)

一、引言

会计监督是会计的基本职能，指企业内部的会计机构以及会计人员按照法律享有经济监督检查职权的对国家机关社会团体企业事业单位经济活动的合法性合理性和会计资料的真实性完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。通过对会计信息的监督处理，会计监督成为会计发展的指明灯，最终起到提高经济效益的目的。所以，会计监督的进一步加强势在必行、很有必要。

二、正确理解会计监督

会计监督是经济监督的一部分，会计监督具有共同的经济监督，但也有其自身的特点。会计监督具有合法性、合理性、综合性、及时性、双重性等特点。

在会计监督和管理活动以及资金流的管理经营活动之前，期间和之后各方面的事项，各方面的监督，协调，需要建立有效的和严格的监督制度。包括事前监督、事中监督、事后监督。

三、会计监督职能弱化的原因

(一)思想认识上的误区

首先，注重核算，轻视监督会计监督职能，只专注于被动的会计，而忽略了积极的监督；其次，会计监督的定位模糊，由于定位不准确造成无法确切掌握会计信息监督；最后，会计监督的认识不准确。不仅导致监管方有很强的抵抗力，和会计人员的心理恐惧，而且会造成会计人员的畏难心理使得会计监督工作没有显著的成效。

(二)会计定位造成的局限

从会计的身份来说，会计属于企业的一个部门，会计人员的录取、提拔、提薪等是直接由企业的领导决定的，而企业领导最关心的问题是个人或者企业的利益最大化。因此，当企业和国家利益，局部利益不一致，为了局部利益，会计人员要始终如一地维护国家的整体利益，很难。

(三)以法律法规进行的宏观控制失灵

在会计法规的制订方面，我国的经济发展步伐快，新旧制度的更迭频繁，产生了所谓的“真空带”。有些法规滞后，跟不上会计监督的节奏；有些法规并不完善，并不能起到切实的约束作用，使得会计监督约束无力。会计人员既具有国家所有权的监督又代表企业进行经营所有权的监督，这种双重身份无疑会导致一旦企业利益与国家利益冲突时，很可能首先考虑企业的利益，利用法规的漏洞来维护自己企业的利益。

(四)微观会计机构运行体制阻碍监督职能的发挥

内部控制不完善，难以发挥会计监督的作用，因此，会计监督职能弱化成为必然。理论上来说，要充分实施会计监督职能必须做到以下三点：一是监督者与被监督者互不干扰；二是经济，主管人员的独立性；三是能真正享受以上监事监督权。但是，目前情况来看，会计人员从属于会计单位，使得会计监督成为水中之月。

(五)企业负责人的约束机制不健全

企业管理者对会计知识没有足够的认识，认为会计是为企业利益服务的，没有认识到会计是一门科学。企业负责人的一些越权做法，使得会计活动的工作受制于企业管理者，会计监督的职能不能按照正常行使，从而破坏了会计工作。

四、强化会计监督的意义

社会主义市场经济是充满活力的、有序的，实施有效的会计监管，规范会计工作，保证信息的质量，促进市场的有序竞争和资源优化配置。更好地服务于社会主义市场经济和合理的订购服务。因此，有效的会计监督对于社会经济的蓬勃发展是必要的。

真实的会计信息，使得国家的经济建设和经济秩序能够顺利快速的发展。同时，有效的会计监督有着健全的制约机制，使得会计活动稳定而有序。

我国的市场经济发展迅猛，社会经济活动日趋复杂，特别是我国加入WTO后，对外交往须遵循国际惯例，这就对会计国际化和会计标准国际化提出了迫切的要求。加快会计体制改革和加强会计监督水平迫在眉睫。

五、构建高效会计监督体制的措施

(一)正确认识会计监督的重要地位

唯有重视会计监视的法律地位，企业的负责人员才能做到严以律己，认真遵循会计的法律法规，而不会去做私自授意、强令会计人员干其为所欲为之事。正确认识会计监督的重要地位，才能有利于宏观经济决策，维护社会公众利益。

(二)健全会计法规体系

会计监督是通过一系列法律法规的支持下，以加强在中国的会计法律制度体系建设。根据我国现在的经济情况，将现有的会计法律体系中的缺陷不断完善，使其具有确实的可操作性，使得会计监督在法律层次上更完善。同时，还应加强有关法律的实施，使会计法和会计法规体系遵循市场经济建设的步伐，最终实现会计监督在法律的意义的实现。

(三)完善企业内部监督体制

企业是会计监督的小单元，从源头治理能够起到正本固原的作用。企业管理当局对于控制环境扮演着至关重要的角色，管理者的做事方式和行事理念会极大地影响控制环境，从而决定该企业的会计监督体制是否正常。构建确实能够起到监督作用的监事会，是科学的从管理层方面的改革。同时，会计监督岗位的独立性也至关重要。

(四)建立明确职责、分工合理的政府监督

政府监督是对企业会计监督的有效约束机构。政府应该督促落实审计，税务机关和金融，证券业的监管部门，部门之间应该明确的，强有力的行使政府会计监督检查，对企业，宏观调控，提高审计工作的效率，使社会监督权的客观评价，公正，使政府监督力量与社会监督力量形成良好的合力。

(五)完善社会监督体制

近年来中国注册会计师行业的发展取得了长足的进步，对投资者利益的维护起着重要的作用，促进中国社会主义市场经济的发展。但是发展过程中产生的一些问题也不能轻忽，首先，应从法律上规定注册会计师审计制度，并且规范注册会计师及会计事务所的执业行为。其次，需要重视培养注册会计师队列，创设以会计师事务所以及注册会计师为主体的社会监督评估体制。最后，加强注册会计师审计的独立性。

(六)培养高素质会计人才，注重会计职业道德观念的建设

会计人员应当不断的进行学习，认真钻研业务，提高自身技术。其次，会计人员必须恪尽职守，讲究职业道德，认真履行专业职责，承担法律责任。会计职业道德是不是强制性的，而是内在的力量发挥社会的规范作用，会计人员应当公平地对待所有各方的利益，从人的因素，净化会计职业道德环境。

六、结束语

会计监督作为会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，有效发挥会计监督职能不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。会计监督的任务艰巨，需要极大的决心与毅力，需要多部门的协调配合。上部和下部的监督，业务监督和内部监督有机地结合起来，形成监督网络是可行的才能真正发挥会计监督作用。

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