试析建设工程检测行业管理体系

周嵬炜

（中国铁建大桥工程局集团有限公司　天津　300300）

试析建设工程检测行业管理体系

周嵬炜

（中国铁建大桥工程局集团有限公司天津300300）

本文在对建设工程检测行业发展不平衡的现状及其成因进行分析的基础上，提出当前建设工程检测行业管理的有效对策，以其为建设工程建设行业的可持续发展提供可参考指导。

建设工程；检测行业；管理体系

随着建筑行业的发展，工程检测也逐渐发展扩大起来。加之我国当前工程建设水平的大幅提高，对工程检测提出的要求也愈来愈严格，检测专业范围愈来愈广且内容愈来愈综合。但是，虽然建筑行业得到了高速发展，工程检测却由于诸多因素的限制而相对滞后。基于此，必须要对其发展现状及成因进行分析，探讨建设工程检测行业管理体系的改革对策。

1　建设工程检测行业的发展滞后

由于建筑行业的极大化发展，大量新型建筑材料及新结构也随之出现，社会对其提出的要求也愈来愈严格，其中的内容不仅包括传统建筑材料检测，而且也包括桥梁检测、混凝土结构及钢结构检测等诸多检测需求。而工程检测行业当前仍处于发展的初期阶段，主要表现在以下几个方面：

1.1从业工作者素质低

建筑行业本就是劳动密集型的产业，从业工作者专业水平的高低直接决定了施工水平的高低。加之随着检测专业类别的增多，大量专业的检测需具备高等专业知识且从业经验丰富的工作者才能胜任。但是，由于存在竞争意识弱、人才培养速度缓慢等因素导致当前建设工程检测行业缺乏人才，不利于检测行业的良好发展。

1.2粗放化管理

当前我国检测机构与国外比较，不具备独立运作发展的管理模式，还是以附属科室的形式进行运作，缺乏先进的管理理念，管理过于粗放化。不仅如此，对人才培养、技术设备方面的投入也很少，阻碍技术的发展。

1.3行业内协作困难

加强行业内的交流与写作可促进企业间实践经验的学习、先进技术的互通，是确保行业健康发展的关键所在。但是，由于检测行业的政策性较强，各个不同地方的行政主管部门也会依据实际定制出不同的管理要求，再加上不同的地理、地质、气候以及环境条件的不同，导致检测行业具有相对的独立性，很难进行相互交流及协作。

1.4检测市场的混乱竞争

一个行业是否能够得到健康、有序的发展必须要借助于行业规范的竞争与管理。但检测市场不仅缺乏可靠的法律依据，而且行业管理无法规范、统一，导致检测行业市场的竞争极其混乱。市场的无序竞争、压价竞争等诸多行为导致不能确保检测质量，而真正靠信誉发展的检测单位更是无法立足。

2　建设工程检测行业发展滞后的成因

2.1缺乏规范的法律依据

虽然我国工程建设领域的相关法制建设正在逐渐完善，但直接涉及到工程建设检测领域的却很少，与检测机构管理相关的法律内容更是空白，直接造成检测机构的管理不具备规范的法律依据。

2.2缺乏规范的检测技术工作者职业管理

当前各个地区建设行政主管部门都缺乏对上岗人员的统一管理，且管理不尽规范，未能对其学历、专业条件以及证书等内容的明确要求，市场进入门槛极低，导致检测市场工作者水平普遍较低，限制行业发展。

2.3检测机构缺乏精准的角色定位

当前大部分检测机构仍然附属于质量监督机构，他们不仅承担着监督检测的业务，而且又对外提供检测服务，使之既具备监督功能，又属于服务机构。这样的体制直接为检测机构提供了一种无形保护，使其无法树立竞争意识与危机感，只能长期停滞与当前阶段。

3　加强建设工程检测行业管理的有效对策

3.1检测管理法律法规体系的建立健全

在建设工程质量管理中，工程检测管理作为其中一项不可或缺的组成，在我国当前建筑行业极大化发展的环境下，其在工程质量管理中的地位也变得愈来愈重要，但是，在法律法规层面上，检测管理仍是个空白的存在。基于此，应在现有工程建设法律法规体系的基础上，尽快增加关于工程检测管理方面的内容，落实检测机构的法律地位，并相应的制定行政规章及规范性文件，对监测机构其自身的职能、性质、作用等多方面内容加以落实，明确检测机构的权利、义务与责任，起到进一步规范检测市场管理的作用，做到工程检测管理有法可依。

3.2加强检测质量管理的工作力度

由于市场上检测质量监管不到位，在极大程度上决定了工程检测行业混乱竞争的局面。针对于此应从以下四个方面加强改进：

（1）应深化研究并制定切实可行、科学合理的检测工作管理办法，确立检测机构的资质标准。就资质管理方面来说，严格限制不具能力、不符条件的检测机构混入到检测市场。同时，完善建设工程质量检测管理，对检测机构与检测市场的行为加以规范，必须保证检测机构资质管理实现公正、公平、公开、透明，广泛接受群众的严厉监督，确保检测机构有序、健康的运作。

（2）积极借鉴国际上先进、科学的实验室管理模式，研究出一套与自身相符的、行之有效的加强检测质量的方法，保证检测数据来源的可靠性与真实性。例如，要求相关部门必须定期组织进行对检测质量及专项检测质量的检查、抽查；要求相关行业协会定期开展专项检测数据对比活动。

（3）在加强对法律、法规完善的基础上，强化依法行政的执行力度，对内部出现的弄虚作假、伪造检测数据、管理混乱等不正当行为予以严厉惩处。

（4）构建检测机构信用制度，为社会监督营造良好氛围，将出现不良行为的违规企业公开展示给大众，使社会大众成为约束检测机构的最中坚力量；构建业绩评价制度，借助于次鼓励检测机构进一步强化自我管理水平，创新技术，最实现优胜劣汰。

3.3建设工程检测体系的构建与完善

当前就工程检测机构来说，不管是从其机构的形式，还是检测范围、管理模式等各个方面都已经无法再适应检测市场提出的要求，亟待进行创新改革与重新正确定位。

在落实监管并强化监管力度的同时，应根据各不相同的建设工程质量管理需要及检测市场需求，相应的研制一套与我国建筑业发展需求、市场经济要求以及工程质量管理需求相符的检测体系。一方面，要求检测行业积极引入市场运作模式，并针对提出各不相同的检测要求构建以企业质量保证体系为主的企业实验室，以及以司法鉴定为主的仲裁检测机构等等，借助于次，有效坚决检测机构决策定位不明确的问题；另一方面，要求检测范围应涵盖广，包括工程建设的各个环节、与工程建设质量安全相关的检测内容，提供给工程管理可靠的技术保证。

3.4强化对检测工作者从业资格的管理

在工程检测行业中，检测工作者的基本素质、技术水平、职业道德等各方面情况都是确保检测数据科学性、真实性的基础，由于检测结果对评价工程质量起到至关重要的作用，因此必须要构建一套有关对人员上岗资格考核的检测管理制度。

由于建设工程质量检测涉及的范围极广、专业性极强，因此如何科学管理检测技术工作者也成为亟需解决的一个重要问题。笔者认为，根据检测内容的不同，也应对检测工作者提出各不相同的技术要求，构建相应的人员管理及培训机制，从基础的对工作者学历、专业，再到培训课程、内容等诸多方面一一落实相应要求。同时，构建有效的奖惩制度，对工作者出现的违规、违法行为予以严重惩处；落实在工作的同时对工作者的业务培训，加强对其职业道德教育的检测。

3.5通过检测行业协会的检测加强自律

借鉴国际上先进的运作方式，无论是在行业管理还是促进各行各业的沟通交流中，行业协会都起到至关重要的作用。政府相关主管部门对检测行业的管理是以宏观为主，以此来构建有效、公平的市场机制，进一步促进检测行业服务工作者的整体质量。将日常管理工作转移给专业人士组成的机构，应对其在行业自律及市场管理中的重要作用加以重视。成立建设工程检测行业协会，依据专业、类别的不同相应的成立检测分会，通过他们进行质量检测，积极的开展技术交流、技术培训等工作，促进整个行业技术水平的提高。

4　结束语

建设工程检测行业当前作为一个新兴的行业，正面临着巨大转变的重要过程，必须积极探求深入发展的道路，促进我国工程检测市场的健康发展。

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TU712+.3

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1673-0038（2015）08-0072-02

2015-1-18

周嵬炜（1981-），男，工程师，本科，主要从事工程检测方面的工作。