高校智库建设现状及发展策略研究

马建欢

（天津财经大学 图书馆 技术部，天津 300222）

高校智库建设现状及发展策略研究

马建欢

（天津财经大学 图书馆 技术部，天津 300222）

服务社会是高校的重要职能，而智库则是高校发挥这一职能的有效载体。随着政府、教育部相关政策的出台，新型高校智库建设正当其时。通过对天津市高校智库的建设情况进行系统、深入的调查了解，找到高校智库建设中存在的问题与制约发展的障碍因素。对高校智库的建设提出合理化建议，有助于高校智库更好地服务于地方政府的决策咨询。

高校智库 建设现状 发展策略

1.引言

在全球化背景下，智库在应对各种新挑战、为政府出谋划策方面发挥着越来越重要的作用。智库的发展水平已然成为国家“软实力”的重要组成部分。当前，我国社会转型正进入关键时期，新事物、新问题、新挑战不断涌现，加强智库建设既是为党和国家科学民主决策提供强大的理论支撑，又是回应人民期待、有效引导社会舆论的迫切需要。

根据2013年中国智库报告，中国智库分为党政军智库、社会科学院智库、高校智库和民间智库这四类。我国活跃智库（活跃智库是指当前正常运行，并且对公共政策形成和社会公众具有较强影响力的智库）有2/5是党政军智库，其中“国字号”智库又占党政军智库的30%左右。而高校智库不仅难以与官方智库抗衡，更缺乏国际影响力［1］。美国宾夕法尼亚大学发布的《2013年全球智库报告》显示，入围全球智库50强的我国智库全部是官方智库；在全球高校所属的40个最佳智库排名中，我国高校智库仅占两席，分别是排名第7位的清华—布鲁金斯公共政策研究中心和第13位的北京大学国际关系学院（其中，清华—布鲁金斯公共政策研究中心是由清华大学和美国布鲁金斯学会合作共建的智库，严格意义上讲，只能算半个中国智库），而名列其中的美国智库达11个，是中国智库数量的7倍之多［2］。

相对于官方智库，高校智库的建设与发展具有自己独特的优势，如科研优势、学科优势、人才优势、对外学术交流优势等。但目前我国高校智库建设明显滞后，对政府重大决策和经济社会发展的贡献很低，与我国高等教育和经济社会迅速发展的态势极不相称。当前，如何发挥高校优势，建设好新型高校智库，已经成为时代发展的关键问题。

2.天津市新型高校智库建设的发展现状及问题分析

近年来，我国各地高校纷纷建立面向地方经济社会发展、面向政府决策咨询的科研机构（其中包括科研基地、研究院、所、中心，简称高校智库）。本文以天津市高校为研究对象，全面了解高校智库的建设情况。

2.1 天津高校智库建设初步调查。

通过网站搜索，走访等形式，对天津市12所普通高等院校的智库建设情况进行了初步统计，归纳结果如表1：

学校名称 智库数量智库平台 典型活跃智库列举天津大学 68 网站，会议中国文化遗产保护国际研究中心天津市反腐倡廉理论研究基地科学技术与社会研究中心天津大学教育科学研究中心中国信访与政府治理研究中心天津大学可持续能源研究中心天津市能源研究中心天津大学语言科学研究中心南开大学 121 网站，出版刊物跨国公司研究中心亚太经济合作组织（APEC）研究中心欧洲研究中心中国社会史研究中心政治经济学研究中心公司治理研究中心战略环境评价研究中心亚洲研究中心人权研究中心滨海开发研究院中国哲学社会科学管理创新研究中心跨文化交流研究院天津师范大学 44网站，学术研讨会，出版专著、刊物大学心理与行为研究院政治文化与政治文明建设研究院经济社会发展与世界文明多样性研究中心天津外国语大学 12网站，学术论坛，讲座，出版刊物中外文献翻译研究基地天津国际发展研究院外国语言文学文化研究中心语言符号应用传播研究中心拉美研究中心天津财经大学 5 网站，国际会议创新与创业研究中心中国滨海金融协同创新中心金融与保险研究中心法律经济分析与政策评价中心天津商业大学 1 网站，研讨会 管理创新与评价研究中心天津工业大学 1 ——理工大学 2 —— 公共投资与工程造价研究中心现代纺织产业创新研究中心天津科技大学 11 网站，国际研讨会，出版刊物循环经济与企业可持续发展研究基地天津天津市食品安全管理与战略研究中心食品科学与应用技术研究所天津职业技术师范大学 9 ——师范能力与职业能力研究中心天津城建大学 1 ——城镇化与新农村建设研究中心中国民航大学 33 网站民航软实力研究中心民航廉政文化研究中心航空法律与政策研究中心

根据以上统计，天津市高等院校的智库建设情况呈现出以下几个特点：

第一，总体看，天津市高校建立的智库形式多样，如研究基地、研究院（中心、所）、非实体研究机构等。对这12所天津高校进行初步统计，智库总量达300余家，可以说智库数量非常之多，但目前还未形成有影响力的品牌智库。高校智库发展依托的平台主要有网站、学术研讨会、学术论坛、国际会议、出版刊物、专著等形式。但目前只有一少部分的高校智库采用平台，实现信息公开，及资源共享。

第二，各高校大多是围绕自己的优势学科展开智库建设。例如南开大学依托其经济学、历史学、企业管理学、政治学等优势学科，建设有跨国公司研究中心、亚太经济合作组织（APEC）研究中心、政治经济学研究中心等。天津师范大学依托其教育学、心理学、政治学等优势学科，成立了大学心理与行为研究院、政治文化与政治文明建设研究院等。

2.2.天津市高校智库问卷调查。

为了进一步了解我市的智库建设情况，选取19所天津市高校的教师、科研人员及学生为目标人群，对我市高校智库建设的意义、现状、所面临的困难障碍及对智库建设的意见等内容进行问卷调查，并以此为基准，分析出当前高校智库所存在的问题，探索出更科学、完善的发展方式。

2.2.1 问卷调查设计

调查内容分为三个部分：

2.2.1.1 引言部分包括敬语、调研主题、智库和高校智库的简要定义、调研目的、答卷提示和有关注意事项。其中，智库和高校智库的简要定义在问卷的Word版中使用加粗和下划线予以强调。

2.2.1.2 基本信息部分包括第1-8题。在这些题目中，第1-4和6-8题是单选题，第5题是不定项选择题。第1-7题分别了解被调查者的性别、年龄、学历、专业、身份、单位、职称。第8题考察被调查者所在学校设置智库机构的情况。

2.2.1.3 核心问题部分包括第9-15题。在这些题目中，第9-14题是不定项选择题，第15题是全卷唯一的选答题。第9题考察被调查者对我市高校智库建设的意义的认识，这些意义包括对社会的意义和对高校的意义。在统计测试结果时，将对这些意义按照全部被试者所认为的重要程度进行排序。第10题考察被调查者对我市高校智库建设的现状的评价，这些现状涉及高校智库建设的总体状态、包括进展、数量、质量、人员、组织、管理、服务、宣传合作和影响力等方面。第11题考察被调查者对我市高校智库建设所具备的有利条件的认识，这些条件来自政府和高校。第12题考察被调查者对我市高校智库建设所面临的困难障碍的认识，这些障碍来自政府和高校。第13-14题考察被调查对高校智库建设的基本态度。第15题考察被调查者对我市高校智库建设的建议和意见，用于对第13-14题进行补充完善。

Waking activity: the total amount of detected activity, excluding all one-minute periods of rest.

2.2.2 调查结果分析

本次调查共获得有效问卷343份，其中，男性150人，女性193人。学历占比依次为本科67.9%、硕士18.7%、博士2.6%。

2.2.2.1 被调查者所在高校的智库设立情况。调查发现，被调查者认为所在高校中已经成立智库的高校所占比例较低，仅为16.6%。即使计入正在酝酿成立智库的高校，也只占到34.7%（见表2）。这在一定程度上说明，高校智库的宣传推广工作做得还不到位，缺乏稳定而有效的信息发布渠道。

表2 被调查者所在高校的智库设立情况（单位：%）

2.2.2.2 高校智库建设的意义。对于高校智库建设的意义，被调查者的认识比较统一，表现为以下两个方面：

在社会意义上，被调查者认为高校智库建设的意义主要在于：促进市委市政府决策更民主化、科学化和理性化，提高我市的决策水平；提高我市的文化内涵，激发我市的文化创新能力，增强我市的文化软实力；解决我市经济在发展过程中遇到的问题，推动我市经济健康、可持续发展。

对高校而言，被调查者认为高校智库建设的意义主要在于：搭建起我市高校与我市各级政府之间沟通交流的桥梁，形成长久稳定的联系；加强我市高校人才队伍建设，全面有效提高高校教师专业素养和业务能力；更好地改善高校的社会形象，提高社会认可度、知名度和影响力；提高我市高校创新能力，实现我市高校创新发展，开创高校工作的新局面。

2.2.2.3 高校智库建设的有利条件。对于我市高校智库建设所具备的有利条件，被调查者的认识集中在政府和高校这两个方面：在政府方面，被调查者认为高校智库建设的有利条件主要在于：党和国家提出加强高校智库建设，制订推进计划，为高校智库发展指明方向。在高校方面，被调查者认为高校智库建设的有利条件主要在于：高校具有很强的独立精神，这是高校智库能保持思想自由、思想创新的基础条件；高校具有学术和社会批判精神，有助于高校智库完成高质量理论研究和实践研究；高校具备丰富的人才资源，充足的人才资源为高校智库的生产力提供了根本保证。

3.高校智库建设的对策建议

基于对天津市高校智库发展现状的认识及建设中存在的一些问题，本文提出以下建议：

3.1 树立智库意识，提升整体服务能力。

建设新型高校智库的根本前提是牢固树立智库意识。首先，树立正确的智库意识，这种意识不但要求培养主动服务于政府决策的积极性，更要求端正态度，正确理解这项工作的重要性、必要性，而不是将智库建设看做是另一种形式的利益获取渠道。其次，要以政府的相关政策、发展方针为指导，将注意力重心置于服务政府决策和经济发展的质量上，打破传统意义上纯学术研究的模式，以学术研究为基础，以政策研究为导向，不断提高决策咨询的服务水平。最后，清楚认识到我国与国外高校智库建设之间的巨大差距，强化忧患意识、机遇意识及竞争意识，努力打造具有全球意识和国际视野的高水平智库。

3.2 加强宣传，扩大社会影响力。

高校智库的生命力在于其影响力，智库影响力是智库赖以生存的核心竞争力，而影响力的获得直接取决于研究成果的宣传推广［3］。为了提升研究成果的影响力，我国高校智库应逐步建立起稳定而有效的信息发布渠道，完善成果发布平台。首先，高校智库在成果宣传方面具有天然优势，可以通过学术研讨会、论坛、国际会议、讲座、培训班、定期出版刊物专著等形式达到宣传效果。高校智库要善运这些传统学术方式进行交流，使社会各界及时了解科研成果。其次，高校智库应设立内部的网站，及时发布和宣传自己的新观点、新动向、新成果，以此为平台，树立公众形象，打造智库品牌。值得注意的是及时更新信息，不能使网站形同虚设。最后，高校智库要善于运用媒体平台。不仅可以利用报纸、电视等传统传媒进行宣传，而且可以通过官方微博、微信等新型媒体加强与社会各界的交流，不断扩大高校智库对社会的渗透力和影响力。

3.3 争取各方合作，组建高校智库联盟。

高校智库的当前任务须整合资源，共享资源，逐步建立校际、校企、校政之间全面、长期、稳定的合作关系。首先，每个高校都有自身的研究优势，但一所高校往往难以独立承担某一研究领域所有问题的研究，而若干高校围绕同一研究领域，组建跨部门研究团队，形成研究共同体，实现科研人才的广泛汇总和创新要素的有机整合，发挥协作优势，使研究成果具有更强的科学性，更易于为政府决策所采纳。其次，成立高校、企业共同参与的地区智库联盟，汇聚不同学科背景的专家、企业家和媒体等各方智慧，相互协作，拓宽研究视角，提高成果质量，更好地为政府决策服务。最后，高校与政府共建智库。一方面智库获取政府决策需求更加便捷，得到的数据信息也更加准确，另一方面政府投入智库建设经费，进一步增强智库研究的资金保障。高校科研人员与政府官员合作开展研究，将前者的理论研究优势与后者的实践经验优势结合起来，联合攻关，由此得出的研究成果的针对性和可操作性更强，更贴近决策需求。

4.结语

本文以天津市高校为研究对象，全面分析高校智库的建设情况。由调查研究的结果表明，要实现高校智库的长足发展，必须树立智库意识，提升整体服务能力；加强宣传，扩大社会影响力；争取各方合作，组建高校智库联盟。通过一系列的具体措施，有计划地全面推进新型高校智库建设。

［1］上海社会科学院智库研究中心.2013年中国智库报告——影响力排名及政策建议［M］.上海：上海社会科学院智库研究中心网.http://www.sass.org.cn/detailAction.do?method=S howMessage.

［2］上海社会科学院智库研究中心.2013年全球智库报告［R］.2013.

［3］山东社会科学院课题组.论地方社科院向新型智库的转型［J］.社会科学管理与评论，2011,1:1-10.

本文系2014年天津市教育系统调研课题“天津市高校智库建设”研究成果之一。