对一起委托非官方兽医出具检疫证明行为查处的思考

李小卫（江西省宁都县动物卫生监督所，江西宁都 342800）



对一起委托非官方兽医出具检疫证明行为查处的思考

李小卫
（江西省宁都县动物卫生监督所，江西宁都 342800）

摘 要：通过介绍一起官方兽医委托非官方兽医出具检疫证明的案例，分析了该违法行为对检疫秩序的危害，启示动物卫生监督机构应加强对基层检疫的监管，增强工作纪律和责任意识，提升动物卫生监督执法能力。

关键词：委托；非官方兽医；检疫证明；思考

1 案件来源

2014年11月7日，广东省龙川县某镇动物卫生监督所执法人员在家禽批发市场检查时发现，宁都籍黄鸡运销人员廖某非法持有动物检疫合格证明（动物A）一本，共28份，其中7份已填写使用，有江西省宁都县官方兽医陈某的签名，且陈某的真实签名笔迹不一致。执法人员经请示领导后，立即向江西省宁都县动物卫生监督所通报了这一情况。

2 案件查处与结果

宁都县动物卫生监督所接到通报后，当日派执法人员赴广东省龙川县了解、核实有关情况，展开全面调查，并对黄鸡运销人廖某、官方兽医陈某及其他相关人员进行调查询问，制作了询问笔录。经过综合调查核实，该动物检疫合格证明（动物A）是江西省宁都县负责该镇黄鸡检疫的官方兽医陈某领用，11月6日晚在廖某装运黄鸡时，陈某因要去其它场地检疫生猪，就委托村级动物协防员曾某协助检疫，并将检疫合格证明交于曾某填写出具，故出现与陈某签名不同的笔迹。在检疫完成后，曾某搭乘廖某装运黄鸡的车辆时将该本动物检疫合格证明（动物A）遗落在车上被随车被带到广东省龙川县。在龙川县动物卫生监督执法人员检查时，该装运车司机在不知情的情况下出示了该本动物检疫合格证明（动物A）。

至此，该案情已调查清楚。宁都县动物卫生监督所认为，陈某作为官方兽医擅自将动物检疫合格证明（动物A）委托给非官方兽医曾某填写出具，该行为严重违反了农业部“六条禁令”，拢乱了检疫秩序并造成较大影响，决定对陈某处罚如下：1.给予全县通报批评；2.责令作出书面检查；3.扣发当月工资，取消本年度年终奖励及评先评优资格。

3 分析

《动物防疫法》规定，动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫，检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志，实施现场检疫的官方兽医应在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。本案中官方兽医陈某委托非官方兽医曾某检疫，并由曾某代填写出具动物检疫合格证明，明显违反了有关动物、动物产品检疫的规定，应当受到处罚。

4 思考

4.1 强化基层动物检疫队伍力量

目前江西省宁都县基层动物检疫人员数量偏少，老龄化严重，工作量较大，不仅要承担动物防疫、检疫工作，还要负责动物疫情报告、官方兽医巡查、农产品质量安全监测等工作。如本案中官方兽医陈某要负责两个乡镇的畜禽运输检疫，经常同时出现多起申报检疫，一个人来回奔走现场检疫，很难应付。

4.2 加强动物检疫执法监督

县级动物卫生监督机构要加强对基层动物检疫执法工作的督查力度，规范执法行为。经常派出检疫执法督查队进行巡查，检查基层动物检疫执法人员的执法情况，查看执法记录档案，了解基层执法存在的问题，及时发现和纠正执法人员出现的违法违规行为。

4.3 提高检疫人员综合素质

强化基层动物检疫人员培训和学习，以提高其检疫执法水平，增强其守法用法意识，树立动物检疫监督执法的良好形象。

（责任编辑：白雅娟）

An Investigation on the Illegal Behavior of the Non-offi cial Veterinarian Issuing the Animal Health Certifi cate

Li Xiaowei
（Ningdu County Animal Health Supervision Institution，Ningdu ，Jiangxi 342800 ）

Abstract：By introducing a case that an official veterinarian entrusting non-official veterinarians to issue animal health certificates，the harm of such illegal behavior to quarantine order was analyzed.Suggestions of strengthening animal health supervision at grassroot level，promoting discipline and responsibility awareness and improving the law enforcement capacity were put forward to animal health surpervision institutions.

Key words：entrust；non-offi cial veterinarian；animal health certifi cate；case analysis

中图分类号：S851.33

文献标识码：B

文章编号：1005-944X（2016）03-0039-02

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.03.014