森林公安学科的时代责任与森林警察学院的工作命题——三论一流森林公安学科建设

赵小康

森林公安学科的时代责任与森林警察学院的工作命题——三论一流森林公安学科建设

赵小康

森林公安是行业概念，代称一个警种、一类机构、一份事业。2015年底，国家林业局党组批示我校“按照建设一流森林公安学科的目标，统筹规划，全力推进工作落实”，首次将这一行业概念与学科建设相联系，是对森林公安、森林防火工作的亲情关怀，更是对生态安全保卫领域科学研究和人才培养的殷殷嘱托。

一、建设一流森林公安学科的实践要求

国家林业局党组对我校高等教育、学科建设的批示蕴含着明晰、严格的实践要求。

一是要树立高瞻远瞩的战略视野。《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》着眼于国家“两个一百年”的战略目标，按照“2020年、2030年、本世纪中叶”的时间节点提出了“三步走”的总体目标，规划了5项建设任务和5项改革任务，最终达到建成高等教育强国的目的。局党组批示我校按照建设一流森林公安学科的目标开展工作，就是要求我校具备争取世界一流的意识，开阔眼界、运筹帷幄。根本而言，是要求我校全体教职工在10多年来风生水起、日新月异的基础上，继续深谋远虑、发愤图强，实现高等教育整体实力的显著提升。

二是要形成独树一帜的学科特色。森林公安是行业称谓，而非学科称谓。所以一流的森林公安学科必然是通过《学位授予和人才培养学科目录》明确的学科来展现的。就当下而言，要求我校在公安技术、公安学、林学3个学科上，通过野生动植物鉴定、森林消防、森林案件侦查、林区治安、国内外濒危物种贸易、舆情监控等领域的科学研究和人才培养来展现生态文明建设、生态安全保卫特色；就学校的长远发展而言，还需要将林业工程、马克思主义理论、计算机科学与技术、教育学、心理学等学科建设的成果丰硕且别具一格。

三是要采取踏石留印的工作举措。局党组批示我校“全力推进工作落实”，就是督促建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化、着力推进成果转化，完成好5项“双一流”建设任务。在打好基本功的前提下，加强和改进党对高校的领导、完善内部治理结构、实现关键环节突破、构建社会参与机制、推进国际交流合作，开展好5项“双一流”改革任务。10项任务既是递进关系，按层次逐步深入，又彼此间相互促进。只有抓铁有痕般全面、扎实地推进，方可充分落实，达成实效。

二、森林公安学科的时代责任

“双一流”建设为学校办学层次的再次飞跃提供了宽松的政策环境。《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》旨在增强学校活力，强调面向社会依法自主办学，认可各种类型学校的特点、优势，并予以支持，而非仅仅支持某一类学校。目前，我校占据了行业领域世界唯一性的巨大优势。但与此同时，科学研究、人才培养、科研平台、社会服务方面的显示度还非常低，处于极大的劣势。如今“双一流”建设的开展、国家林业局党组的关怀、江苏省相关部门的支持，以及学校近年来一日千里的发展劲头，都为学校从“低水平唯一”向“高水平唯一”的提升提供了巨大动力。作为世界上唯一的森林公安院校，乃至生态安全保卫的科学研究基地和人才培养基地，我校开展“世界一流森林公安学科建设”责无旁贷。

第一，森林公安学科肩负维护国家重大利益，提供智力支持和行动支持的责任。我国签署的国际公约、协定已达数百项。其中与森林公安相关的有《濒危野生动植物种国际贸易公约，Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora》《生物多样性公约，Convention on Biological Diversity》《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约，Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat》《国际热带木材协定，International Tropical Timber Agreement》《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防止荒漠化的公约，United Nations Convention to Combat Desertification in those Countries Experiencing Serious Droughtand/or Desertification，Particularly in Africa》《成立国际竹藤组织的协定，Agreement on the Establishment of the International Network for Bamboo and Rattan》《国际植物新品种保护公约（1978年文本），1978 Act of the International Convention for the Protection of New Varietiesof Plants》等。围绕履约谈判、行动，学校可以广泛地参与执法、监督、培训等事项。对履约机构的资料进行整理、分析、提炼，可开展丰富的科研活动，并实现标准制定、政策建议等成果转化。

此外，近年来围绕动植物资源利用与保护，国际上对我国的无端批评、指责、抗议等屡屡发生。对此类舆论进行导控，及时指出其他国家的不法、不道德行为，全面报道我国在生态保护方面的卓绝努力、倾情投入，让世界聆听中国声音，是树立国家形象、占据道德高地、增强软实力的重要体现。学校在这一领域中亦有广阔的服务空间。

第二，森林公安学科肩负宣扬理念，倡导“保护自然”的责任。习近平《绿水青山就是金山银山》等重要讲话、《生态文明体制改革总体方案》等文件规划，系统、辩证地论述了发展与生态、民生与环保的关系，阐释了尊重自然、顺应自然、保护自然的思想。生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。推进生态文明体制改革首先要树立和落实正确的理念，统一思想，引领行动。遵循这样的思想，生产中不可一味索取资源，先破坏，后治理，而是要坚持可持续发展；生活中要回归本真，不奢侈、不浪费，行至纯至精、至简至美之道。学校应发挥教育科研资源丰富、人才集中的优势，以多种媒介和形式宣扬对森林的敬畏、崇拜、感激等森林文化。无论是造林技术、采伐技术、相关法律法规、森林利用习惯等技术领域的森林文化，还是反映人对森林的情感、感性的诗歌、绘画、建筑、文学等艺术领域的森林文化，都可以作为宣扬“保护自然”理念的重要载体。

第三，森林公安学科肩负维护和推动林业建设发展的责任。维护的职能体现在刑事执法、行政执法、森林防火、国有林区社会治安管理、林区禁毒等领域。森林公安学科应当关注我国林业行政案件执法现状分析和执法模式比较、保护生态安全的刑事执法模式探索和执法力量整合、森林防火法治体系构建和执法体系强化、国有林区社会治安精确管理和分层模型、林区禁毒技术装备等科学问题。推动的职能体现在支撑全面深化改革背景下的林业改革工作。习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上的重要讲话发表后，国家林业局连续召开党组扩大会和专题座谈会，讨论了集体林权制度、国有林场、国有林区、国家公园体制和林业供给侧结构性改革5大林业改革问题。森林公安学科应当研究其侧重点、难点，从中挖掘研究方向、实践需求。

第四，森林公安学科肩负提升行业警种整体素质和战斗力的责任。我国目前设有铁路、交通、民航、森林、海关缉私5个行业警种。近年来，环保警察也频繁见诸报端，多地已将其付诸实践。在这些行业警种中，仅有的2所开展高等学历教育的警察院校——铁道警察学院和我校——顺理成章地要系统、扎实地培养行业警察的依法行政能力、警务实战能力、抗腐防变能力，提高其政治素质、业务素质、身体素质，为行业警种输送合格人才、开展继续教育、提供服务支持。我校的毕业生就业去向已广泛涉及各个行业警种，近来在在职培训方面也与相关行业警种及其主管部门合作密切。以我校现有成果为基础，进一步丰富内涵、拓展外延，更好地服务和支撑行业警种建设发展是森林公安学科的又一个宽广舞台。

三、森林警察学院面临的工作命题

国家林业局党组对学校的要求是明确的，森林公安学科肩负的历史责任是清晰的，面对生机勃勃的外部环境和蒸蒸日上发展势头，学校如何继续高速、平稳发展，按照局党组的批示建设好一流森林公安学科，必须解决好下述命题。

第一，怎样更好地服务主管部门？作为国家林业局所属的唯一高校，如何在完成好日常交办、委托任务的基础上，再创造性、高水平地开展服务，承担更多思想库职能，更好地为国家林业局提供决策支持和辅助项目实施。南京信息工程大学瞄准主管部门的工作需求建设师资队伍和调整管理体制，上海海关学院按照主管部门涉及的国家利益领域做知识储备，均为我校提供了良好借鉴。

第二，怎样持续地激发科研活力？从南京林业学校到南京森林警察学院一路走来，学校的每一次办学层次提升都对教职工科研素养提出了新的标准。科研作为学科建设的最基本要素，需要将科研工作从阶段性的职称评审、成果评奖需求，变为持续性的外在机制要求和自身发展要求。就学科建设形式而言，当前的建设工程是项目制的任务和成果，每5年开展一轮申报、评审、建设、验收任务，并非一劳永逸。就学科建设灵魂而言，创新是永远的机制和举措追求，更需要多年的专注和投入。

第三，怎样快速地凝聚团队？科研团队、创新团队的形成要依靠兴趣导向与问题导向双管齐下。一个拥有3至5名核心科研人员的团队即可推动一个学科方向的蓬勃发展。这样的研究核心依据科学命题形成各自凝练的领域，并构成内在统一的学科方向。在此基础上，一批优秀的、集群的科研成果会被创造出来。随即，一个主题明确、学术和实践意义显著的科研平台会油然而生，学科的内涵会不断丰富，学科的特色自然形成。

这3个基本命题具有紧密的内在联系。第一个命题是抓手，是学校生存、发展的价值基础。后两个命题是根本，活跃的个体、优秀的团队方能创造价值。3个命题均围绕治学思想、办学理念、管理机制、部门结构、人事配置提出了要求。

2011年学校升本伊始，便以高瞻远瞩的宏图规划启动了学科建设工作。由此取得了江苏省“十二五”重点建设学科、国家林业局重点培育学科等成绩，科研、培养、服务工作均大幅提升。“十三五”开端之际，“双一流”建设和局党组的批示又为学校指出了新的方向和更高目标。在局党组的正确领导、校领导的精心组织下，全校教职工尽心竭力，学校一定能在建设一流森林公安学科的考核中递交满意答卷。

（本文为国家林业局林业软科学研究项目“公安类学科支撑林业人才队伍建设的体系与路径研究（2016-R04）”成果之一。）

（作者单位 南京森林警察学院）

（责任编辑 卢维英）