《反家庭暴力法》给家暴加上“紧箍咒”

中国政法大学司法文明协同创新中心　田　源



《反家庭暴力法》给家暴加上“紧箍咒”

中国政法大学司法文明协同创新中心田源

3岁的东东就读于萌芽幼儿园小一班。自2016年2月开学以来，幼儿园教师经常看到东东身上遍布被家暴的各种伤痕。通过走访，幼儿园了解到东东经常被父亲张某责骂、殴打，甚至被迫长时间跪地板、举板凳。

【案情一】东东长期遭受父亲张某的家庭暴力，依据《反家庭暴力法》，有哪些个人或单位可以投诉、报案或起诉？

家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以投诉，也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。《反家庭暴力法》第十三条规定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助，也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。另外，单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。本案中，东东的父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母均可以投诉、向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。

其他机构也可以成为报案主体。依据《反家庭暴力法》第十四条规定，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。若上述机构未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

【案情二】东东长期遭受父亲张某的家庭暴力，对此，东东享有哪些权利？

依据《反家庭暴力法》第十八条规定，县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。第十九条规定，法律援助机构应当依法为家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。第二十二条规定，工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等应当对实施家庭暴力的加害人进行法治教育，必要时可以对加害人、受害人进行心理辅导。第二十三条规定，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。

基于上述法律规定，东东享有的权利包括：一是在临时庇护场所得到临时生活帮助的权利；二是得到法律援助，并缓减免诉讼费的权利；三是接受心理辅导的权利；四是由其近亲属、公安机关、妇联、居委会等代为申请人身安全保护令的权利。

【案情三】东东父亲张某长期对东东施以家庭暴力，应当受到何种惩处？

对东东父亲张某施以家庭暴力的惩处，应当参照其家庭暴力的情节轻重来区别对待。依据《反家庭暴力法》第十六条、第十七条规定，家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。本案中，如张某家庭暴力情节较轻，将接受公安机关的批评教育，并被出具告诫书，通知居委会等地方组织，由其加以监督。

如家庭暴力情节严重，则可依据《反家庭暴力法》第二十一条规定，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。本案中，张某将被撤销监护人资格，并继续承担对东东的抚养费用。如家庭暴力情节严重，则依据该法第三十三条规定，加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。