徐州市空气质量改善的经验与存在问题浅析

汪银梅　曹文平

(徐州工程学院环境工程学院，徐州　221111)



徐州市空气质量改善的经验与存在问题浅析

汪银梅曹文平

(徐州工程学院环境工程学院，徐州221111)

徐州市作为淮海地区中心城市，由于社会的、经济的和环境的问题，徐州市的空气质量一直较差。近些年来，徐州市利用防尘、减排等宏观经济政策调控和生态防控、生态治理等生态工程技术手段，取得了良好的效果；同时提出了相关的存在问题，为后续的空气质量改善指明了努力的方向。相关成果可以为相关城市空气质量改善提供一定参考和借鉴。

空气质量；宏观调控；生态治理；防控结合

1　徐州空气质量变化

清华大学和美国健康影响研究所联合发布《中国燃煤和其他主要空气污染源造成的疾病负担》报告，显示2013年燃煤大气污染致36.6万人早亡，大气污染控制关系到环境生态安全和人民生命安全。徐州市作为苏北地区的工业重镇、农产品生产基地，体源、面源和点源污染均较重[1]，再加上徐州地区降雨量偏低[2]。徐州的空气质量长期处于江苏省较差的地位，徐州地区大气污染压力较大。近年来，徐州市为了创建国家生态园林城市、国家卫生城市，大力发展植树造林、关停或搬迁重污染企业、提高生态自净能力，徐州市的空气质量有显著提高。

根据空气质量指数统计结果显示，2013、2014和2015年徐州市区达标天数分别为192天、238天和255天，优良率分别为53.6%、65.2%和69.86%，分别排列为江苏省的倒数第一、第五名和第四名。2016年徐州市以全国第一名的身份首次命名为国家生态园林城市。

为了进一步提高新城区空气质量，徐州市政府在2015年联合徐州市环保局、徐州市建设局、徐州工程学院等单位进行了“提升徐州市空气质量的调研”，在听取相关单位意见和临近省市调研的基础上，总结近些年来徐州市取得的经验、查找存在的问题、提出空气质量改善的具体措施，为徐州今后的空气质量改善提供了宝贵的参考和引领。

2　徐州大气治理的经验

2.1宏观经验

2.1.1施工扬尘控制

排查全市范围内的扬尘源，对重点扬尘源进行重点治理，对施工扬尘重点地区进行及时吸收粉尘、洒水除尘等措施减少扬尘产生；对施工产生的建筑垃圾和生活垃圾进行覆盖清运或封闭清运；对于裸露的土地加快土地绿化进程，如果裸露土地较为贫瘠，即进行沙石覆盖。

2.1.2提高油品

根据北京、上海等大型城市大气污染源解析发现，汽车尾气是各大城市主要污染源，汽车尾气中含有大量的固体悬浮颗粒物、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、铅等污染物[3]，汽车发动机的不完全燃烧是产生污染气体的主要成因，然后汽油、柴油油品偏低，也是徐州地区汽车尾气污染的重要原因。近年来，徐州市大力控制中石油、中石化、中海油等企业的油品要求，限制低油品的汽油、柴油进行徐州地区，一定程度上减少了汽车尾气的排放量。

2.1.3企业污染气体排放监查

徐州是工业基地，徐州地区的水泥、火力发电、钢铁、焦化、化工等企业仍然较多，而且煤炭的消耗量非常大。2013年徐州市消耗原煤5200万t，所以工业污染仍然是徐州地区大气污染的大户。环境影响评价制度和环境保护三同时制度以及新环保法的严格执行，相关企业也采取了产业升级和技术革新等措施，很好的减少工业污染源的空气污染物排放。同时加大监察力度，对于污染较重的企业，进行严格重罚和整改，对于整改不合格的企业勒令停产。

2.1.4黄标车报废

截止2014年年底，徐州市中重型车辆85258辆，其中柴油车、重型机动车和其他尾气排放严重超标的黄标车仍然有17000余辆，“冒黑烟”车辆仍然较为明显，其尾气污染程度较重。徐州市采取了大量的有效措施对黄标车进行集中报废，如：提供补贴或奖励等方式。

2.1.5加大交通畅通工程建设

随着私家车数量和一些非法运营车辆存在，市区交通拥堵现象日趋严重，特别是上下班高峰期和法定假日等，交通拥堵十分严重，出现大量的车辆滞留，加大了车辆尾气的排放量，特别是不充分燃烧时产生的黑烟等，加重了各类污染物的排放[4]。另外，汽车滞停也加重了地面粉尘的二次释放，提高了空气污染物的各类指标[5]。近些年来，徐州市政府大力增加公共汽车的数量和班次、开展公共自行车网点建设和加快周边道路建设，缩短了出行的时间，符合低碳生活的理念。

2.2生态治理经验

2.2.1加大“清风廊道”建设力度

大气污染物具有自身的特性，其污染物迁移转化对其浓度降低具有十分重要的价值，提高大气污染物的迁移转化是降低空气污染物浓度的有效途径。徐州属于季风气候区，冬季多西北风，夏季多东南风，通过加强对徐州城市规划，对重点污染区减少风力流动的阻力，如：预留过风区域，减少遮挡，加快污染物的迁移和转化。

2.2.2“生态廊道”规划和设计

对于空气污染较重的区域进行有效隔离，对需要重点保护的环境敏感区生态保护。对空气污染较重的区域隔离后，根据空气污染物的特点，选用对空气污染物具有良好修复效果的“生态廊道”，利用植物的过滤、吸收、转化、吸附等作用，将隔离后的空气污染物在隔离区内进行降低，而不会对污染隔离区外的区域影响。

2.2.3重视季节性大气污染问题

杨絮问题是徐州地区及周边地区5月-6月较为严重的问题，不仅是颗粒物污染，而且包括生物污染。从源头上遏制住杨絮问题是5月-6月一个空气污染物防治的关键。通过对杨树进行基因修饰或改变杨树无性繁殖方式，降低杨絮的产生量，消除杨絮的产生量。

另外，夏秋季露天烧烤是造成市区空气污染的重要来源，其尾气成分复杂、产生源分散，导致其治理难，加剧了季节性空气污染。

2.2.4“矿区塌陷地”生态治理

徐州市是一个资源枯竭型城市，提高矿区塌陷地后续治理，对提高徐州城市品味意义较大，更有利于建设新徐州。矿区塌陷地是一个废弃的场所，污染较重。徐州根据规划将城市的东部非煤矿塌陷区作为发展中心，将矿区塌陷地充分开发，因地制宜建成一个个湿地公园，通过湿地公园改善微环境的方法，利用湿地植物净化、提高湿度和固定碳等思路提高湿地公园的生态修复作用，变成休闲、净化、景观为一体的“矿区塌陷地”生态治理道路。

3　存在问题

徐州市目前空气质量虽然有了很大程度的提高，但是徐州市仍然存在较多的问题：①空气污染物种类从相对单一类型向复合型污染转变，例如：臭氧污染、PM2.5、挥发性有机物(VOCs)、氮氧化合物、硫化物等等共存的情况；②第一第二产业比例偏重，工业污染仍然居高不下。另外，仍然存在以下几方面的问题：

3.1源解析工作急需开展，大气监测工作任重道远

目前徐州市大气污染物源解析工作尚未有效开展，各类大气污染源源强尚不明确，给制定相应地防控和治理措施带来一定的盲目性和非有效性，无法“对症下药”，开展大气污染源源解析显得尤为重要[6]。据有关机构统计，徐州地区常规的大气监测平台数量也相对不足(目前只有7个)，相关数据仍相对缺乏。新建一定数量的大气自动监测平台，对空气质量进行全方位监测，提高全市空气质量的监测、预警和防控能力。

3.2减少工业尾气排放，大量工作尚未开展

加快产业提档升级，有计划的淘汰落后产能。深化工业污染治理，对环保不达标企业进行淘汰、关闭，对未能按期完成淘汰和整治任务的地区，一律暂停审批各类工业项目，对耗能巨大的钢铁、焦化、电力等行业实施产能和污染物排放总量控制。

造成工业尾气排放，可能大量的工业燃煤有很大关系，压缩燃煤的使用量；而且大力发展洁净煤技术和洗煤技术，减少燃煤中的硫、粉尘和金属元素含量；另外改进产品工艺，实施清洁生产和循环经济，减少产品生产过程中副产物的产生生和排放。

3.3生态工业园区建设仍然处于初步阶段

为了便于管理和治理，将主城区以内所有重污染企业搬入工业园区，即退城入园。但是仍然存在较多的问题：其一，企业数量较多，搬迁的工作量较大；其二，搬入工业园区的企业没有合理的规划，存在企业搬迁，但是污染物没有减量，缺乏生态工业园区规划建设和绿色工业工业园区建设。根据国外发达国家经验，进入工业园区企业应该实现污染物在园区内的循环利用，减少废物的排放。

3.4控制汽车尾气污染，大量工作亟需开展

根据北京等大城市大气污染物源解析结果显示，车辆尾气是大气污染物的主要来源。徐州车辆的保有量逐年增加，车辆尾气也十分巨大的。(1)我们要重视车辆用油的油品，从源头上较少汽车尾气的产生量和污染物种类；(2)加大市区道路畅通工程，大力发展公共交通体系建设(包括公交车和城市地铁以及公共自行车系统)，减少因为车辆拥堵而造成的尾气量增加；(3)鼓励新型能源汽车的研发和使用，比如：氢能源汽车、电能汽车等。

3.5海绵城市建设亟需加强

徐州作为全国生态园林城市，城市市区森林覆盖率也较高，但是许多可绿化空间尚未得到有效的利用，立体绿化理念和生态景观构建仍然没有有效实施，比如：建筑物天台、建筑物阳台等均是可利用的绿化空间，发挥立体绿化净化功能；而且对于植物选择方面，应该考虑对大气污染物具有较强吸附、过滤、净化和吸收能力的植物种类。另外，对于市区自然水体和人工景观水体多数属于静水，水面无任何植物覆盖，发黑发臭，缺乏自净功能，水体自净功能和生态净化功能丧失殆尽，如果提高市区水体的净化功能和改善局部微环境的功能仍然需要投入一定量的人力、物力和财力。

对于水泥硬化界面严重损害了土壤功能(储水、净水等功能)，隔绝了水气固的三相接触，目前徐州市区道路、河岸、堤坝等都是传统混凝土硬化，对其进行生态整改(换成生态水泥、绿地)需要进一步论证。

3.6加强管理、宏观调控相关工作仍然薄弱

加强对施工车辆、施工场地和施工运输道路等扬尘进行严格管理，防治扬尘对周边场地的局部污染；同时加大对高耗能的工业进行迁移入园，对于明令禁止的需要淘汰的工艺方法进行大胆淘汰、更新，对于重度污染且耗能大的企业必须坚决关停。

依托徐州地区良好的地缘，众多的高校、科研院所、公益环保机构，成立基于徐州大气污染特点的环境研究院，解决徐州的大气污染问题。

提高市民的环境保护意识，提倡低碳生活、绿色出行等，减少大气污染物排放。

3.7淮海经济区联防联控机制尚未有效实施

徐州市地处淮海经济区的核心地带，周边的淮北市、枣庄市、连云港市等均为煤炭型工业城市，空气质量较差，虽然各地均已开展了相关调研和举措，但是各地的防控措施均不平衡，相互之间没有形成很好的联防联控措施和方案，相互干扰和相互影响的事情时有发生。如何提高淮海经济区中各城市如何实现优势互补、资源互通、技术互用等机制尚未形成。

4　结　语

徐州市处于淮海经济区核心城市，由于地理、气候、社会发展等原因，徐州市大气污染情况较为严重。虽然近几年来取得一定的改善和提升，但是仍然需要大量的人力、物力和材力支持，同时需要来自政府、社会、公益团体、工业企业、个人全方面的支持和理解。

[1]李经涛，李文华，郭海涛.徐州市产业结构优化与转型研究[D].唐山：河北联合大学，2014.

[2]徐玲玲，张巍.江苏徐州近42年降水和气温变化特征分析[J].人民长江，2014，增刊(S1)：26-28.

[3]李艳宾.汽车尾气氮氧化物还原的详细机理[D].大连：大连理工大学，2014.

[4]李冰，侯纲.城市交通拥堵与交通污染问题调查分析——以安阳市为例[J].公路与汽运，?2013(5)：72-77.

[5]钱七虎.城市交通拥堵和空气污染的治本之策[J].新重庆，2014(6)：38-39.

[6]孟伟.大气主要污染源清单调查与源解析的研究[D].南京：南京信息工程大学，2006.

[7]李德栓. 习近平论中国的生态环境[J].徐州工程学院学报(社会科学版)，2016，31(3)：12-17.

[8]王宽. 中国共产党生态文明建设思想研究现状的考察[J].徐州工程学院学报(社会科学版)，2015，30(4)：19-24.

Air Quality Improvement Experiences and Dilemmas Analysis in Xuzhou City

WANGYinmeiCAOWenping

(School of environmental Engineering，Xuzhou Institute of Technology，Xuzhou 221111)

Xuzhou city was one of central cities in the Huaihai economic zone. Because the social，economic and environmental factors，the air quality of Xuzhou city was bad. In recent years，the air quality improvement was significant using some macroeconomic policy control measures (i.e. dust-free and emission reduction) and some ecological engineering technologies (i.e. ecological prevention and control，ecological remediation). In addition，some dilemmas were also discussed. The above contents can provide

for improving the air quality in Xuzhou city and other cities.

air quality；macroeconomic policy control measures；ecological engineering technologies；ecological prevention and control methods

汪银梅，博士研究生，实验师，从事于环境生态学的教学和科研工作

X51

A

1673-288X(2016)05-0208-03

项目资助：徐州市社科联项目(编号：16XSS-041)；徐州工程学院校基金(XKY2013407)

通讯简介：曹文平，博士后，副教授，主要从事环境保护和生态修复相关研究

致谢：课题研究内容得到徐州市政协、徐州工程学院、徐州市环保局等调研组全体成员的支持以及相关省市同仁的大力帮助，在此表示感谢

引用文献格式：汪银梅等.徐州市空气质量改善的经验与存在问题浅析[J].环境与可持续发展，2016，41(5)：208-210.