7月1日起这4项新规将影响航运业

文|宁海

7月1日起这4项新规将影响航运业

文|宁海

最新版的《散装运输液化气体船舶构造与设备规范》（IGC Code）将于2016年7月1日生效。

7月1日起，将这些政策影响航运业的方方面面。

集装箱称重新规（VGM新规）实施

VGM新规的官方标准中文名： 核实的集装箱总重；行业习惯叫法： 集装箱称重新规。VGM 是货物总重以及集装箱皮重的总合，包括包装以及垫料。为了增加海上安全，提升海上安全运输的系数；减少因为不实的集装箱重量造成不合理配载，进而引起的岸上，海上人员伤亡，货物灭失的风险，从2016年7月1日开始生效VGM新规。

托运人（提单上的发货人）是负责称重并提供VGM给承运人的一方；或托运人可以授权第三方（ 比如国际货运代理公司或定舱代理） 以托运人的名义提交VGM。根据SOLAS公约提供的称重方式有2种：整体称重法、累加计算法。VGM重量不得超过±5% 或1吨（两者取其小者）。没有提交VGM称重信息的集装箱不得装船。

海事非税收入票据改革

2016年7月1日起，全国14个直属海事局及其所属机构以及港口建设费委托代收单位将开展实施海事非税收入票据改革。

一是取消《中华人民共和国海事行政事业性收费专用收据》，今后船舶登记费、船员考试费与船舶油污损害赔偿基金的征收统一使用《中央非税收入统一票据》。

二是重新设计《港口建设费专用收据》版式，减少存根联和稽核联， 只保留收据联和记账联。

三是增设《当场处罚罚款收据》。各级海事管理机构实施海事行政处罚需要当场收缴罚款的，一律使用财政部统一监制的《当场处罚罚款收据》（注：1000元人民币以下的罚款）。

四是建立与财政部财政票据监管中心的数据交互机制，实现海事规费征管信息系统与财政部财政票据电子化管理信息系统的数据交互。

五是优化票据管理流程， 提高票据管理的电子化、信息化水平。

新版IGC规则强制实施

最新版的《散装运输液化气体船舶构造与设备规范》（IGC Code）将于2016年7月1日生效。2016版是对原2006版本的更新换版。新版规范纳入了IMOMSC.370（93）修订的IMOIGC新规则，在独立舱型液化气体船方面确保了新IGC规则的及时实施。

IGC新规虽然基本还是按照旧规的章节格局布局阐述，但各章的内容基本上发生了非常显著的变化。特别是在舱室布置、稳性和破损稳性、货物围护系统、管路系统以及将LNG用作燃料等方面，充分考虑了当前主流液化气体货物在安全防污染方面的特性和IMO的最新安全要求，对货物围护系统和管路系统的设计拓展到目前业界实践的各种类型，并针对每个类型的构造和安全特点做出明确规定，对于材料的设计和使用也做了明确的规定，例如第4章货物维护系统重新划分了A至G七个部分阐述分类特点、设计载荷、结构完整性、材料与构造、液舱类型、货物维护系统的新结构以及相关导则，第5章增加了对于低温液货岸上接头下部应设置一套低压水帘保护系统以保护船体及舷侧结构等；对于保障气体操作安全的通风和惰性气体操作做了进一步的细化规定，例如对于压力释放阀的型式试验、操作以及应急隔离等都做了进一步的要求；在LNG气体用作燃料方面，则与新编的IGF规则相呼应，做了适当的改编；在防火安全和个人保护方面，则凸显IMO安全方面的特色，做了大量的改编，出台了更加细致严格的规定，充分体现了以人的安全为本的编制思路，比如封闭机器处所的固定灭火装置的要求，以及为消防员配备的附加安全设备从原来的两套增加到三套等。

新版IGC规则已于2016年1月生效，并于2016年7月1日强制实施。这将影响未来新船设计以及在该日期后铺设龙骨的船舶。不论是船舶设计单位、船舶建造厂和配套产品制造厂、船舶经营人和管理人、船舶检验机构和安全监管机构，均应充分了解IGC新规与旧版IGC之间的差异以及其修正原因和扩展内容，以便在其工作范围内准确把握相关要求，防止使用旧规设计、建造或管理新船，而造成安全风险。

乘船实名制的实施

7月1日起，浙江将率先在2条省际航线和6条市际航线推行船票实名制。交通部就《水路旅客运输实名制管理规定》指出，中国境内实施水路旅客船票实名售票、查验，乘船人购票时需凭有效身份证件，票面将记载乘船人身份信息，此外查票时需要“人、证、票”一致。最先启动实名的，将是舟山普陀山往返上海吴淞、淳安千岛湖往返安徽黄山深渡码头的2条省际航线，以及舟山普陀到宁波郭巨、象山等6条市际航线。其他的市内航线，由当地政府自行确定实名制实施时间。

按照规定，省际水路旅客运输（含载货汽车滚装船运输）船舶和相关客运码头实行实名制管理，水上运输距离30公里以下的除外。省内水路旅客运输和港口码头实行实名制管理的范围，由相关省级交通运输主管部门根据需要确定并公布实施。

实行实名购买船票，购票人应当提供乘船人的有效身份证件原件。通过互联网、电话等方式购票，购票人应当提供真实准确的乘船人有效身份证件信息；取票时，应当提供乘船人的有效身份证件原件。

实行实名制管理的船舶及客运码头，乘船人应当配合查验，按要求出示船票和本人有效身份证件原件。港口经营人应当在乘船人登船前，对船票记载的身份信息、乘船人及其有效身份证件原件进行核对并记录有关信息，对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，不得允许其登船。水路旅客运输业务经营者（或其授权委托的船票销售单位）应提前为港口经营人提供包括售票信息在内的必要协助。

7月1日起，浙江将率先在2条省际航线和6条市际航线推行船票实名制。