军工企业科技报告管理体系研究

◎中国运载火箭技术研究院 章雯 周世儒 杨秋皓

军工企业科技报告管理体系研究

◎中国运载火箭技术研究院 章雯 周世儒 杨秋皓

科技报告是用于描述科学研究的结果及进展、工程项目试验研究及评价总结的报告。科技报告制度通过整套流程和规范，使军工企业或政府投资项目所产生的科研成果以科技报告的形式得以完备保存和广泛传播。科技报告是科研过程管理的有效手段，也是军工企业重要的基础性战略资源。作为一种科技文献，其注重详细记录工程项目进展的全过程，是技术人员和管理人员交流的重要手段；可直接服务于科研生产活动，为其他科研人员提供参考，为领导决策提供依据。对于军工企业来说，产生的科技报告的数量和质量，从一个侧面展示了企业的技术水平和管理能力，同时也代表了员工个体的能力和水平。

一、国内外科技报告发展现状

目前，一些发达国家已经建立了科技报告制度，如美国四大科技报告、法国CEA 报告、瑞典FFA报告、德国DLR报告等。科技报告制度体系运行最成熟，涉及报告数量最大、种类最多的国家是美国，其报告的数量及质量均位居世界第一，约占全世界科技报告总数量的80%，是支撑美国科研技术世界领先的重要基础。美国将科技报告作为国家重要战略资源进行管理的经验值得其它国家学习，其科技报告制度体系已完全纳入不同层次、不同级别的项目科研管理中。美国政府明确规定，涉及政府投资而产生的科技报告属于国家的战略资源，应规范编写、集中管理并做到安全利用。

我国的科技报告制度首先是在国防系统建立起来的。1984年，原国防科工委开始建立国防科技报告体系，随后颁布了《中国国防科学技术报告管理规定》及《中国国防科学技术报告编写规则》，形成了三级管理的组织机构。2000年，原总装备部修订了《中国人民解放军装备条例》，将国防科技报告管理体系纳入其中，标志着我国正式建立了国防科技报告体系。2014年，科技部发布《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，并着手加快建立科技报告制度，进一步推动科技成果的积累、保存、共享和转化应用。根据该意见要求，到2020年，我国应建成科技报告呈交、保存、共享的统一管理体系，形成具有科学性、规范性的科技报告管理和运行机制。

目前，虽然我国军工企业型号（项目）在立项、验收时涉及立项报告、年度研究报告等技术报告，但缺乏统一有效的管理，尚未形成统一的编写格式，也未得到有效的开发利用。这一方面容易造成科研成果的流失，甚至造成同一质量问题重复出现；另一方面难以有效共享，大大降低了科研投入的效益。因此，构建完善的军工企业科技报告管理体系，加强对科技报告的集中管理和有效利用，对企业持续发展具有重要意义。

二、面临的问题

1．部门间缺乏有效的协调工作机制

根据军工企业科技报告管理经验，科技报告保障体系的建立是开展工作的前提。目前，我国军工企业在科研生产管理部门、科技报告管理部门、型号（项目）研制单位之间尚未建立有效的协作、监督及共享机制。对科技报告的管理并未被纳入到型号科研生产管理流程中，完整性、系统性较差。

科研管理部门及型号（项目）研制单位往往较重视型号（项目）的研制工作，对研制过程中产生的科技成果没有进行评估、验收及有效利用，也缺乏对科技报告质量和数量的评审、监督机制，使科技报告处于长期闲置状态，导致很难进行后续研究及利用。

2．型号（项目）自身的积累不够

目前，我国军工企业面临型号（项目）研制任务繁重，多任务、多型号并存的现状。一个型号或项目的一线研制人员在阶段研制结束后需立即转入下一个阶段或其它型号（项目），难以及时对前一个型号（项目）阶段研制过程进行总结。型号转段评审报告是从阶段验收的角度对产品设计质量、工艺质量及试验质量进行再确认；而且型号产生的设计文件和研试文件更多关注的是设计、试验和工艺的最终结果，忽视了研制过程中的理念、思路、方案的优化过程及其更改原因，不能全面反映型号（项目）研制全过程，合同书或任务书中也没有明确型号（项目）所需要提交的科技报告类型、数量和期限。多数科技报告往往都是整个型号（项目）完成后补写完成的，错过了最佳编写时间，不能及时将型号（项目）阶段研制中的设计理念、思路以及经验教训进行总结，阶段积累的信息量不够，导致编写的科技报告质量不高，对后续型号研制工作指导意义降低。

3．知识共享存在问题

科技报告的目的在于科技信息资源的交流和共享，为技术人员、管理人员提供最新的研究成果。军工企业主要以军品型号或产品的研制为主，在知识共享方面，除需要考虑技术报告、工程图纸、试验数据、知识产权、科技成果、标准规范等显性知识资源外，还应关注设计方法、技能诀窍和研制经验等隐性知识。隐性知识相对于显性知识而言，在组织的价值创造中起着更为重要的作用，所以科技报告不仅是显性知识的重要载体，更是隐性知识显性化的重要手段。

科技报告与科研档案不同，科研档案侧重于记录科研过程中形成的管理类文件和得出研究结果的依据性材料。而科技报告主要侧重科研生产过程中经历失败后积累的经验、技术秘密等隐性知识，这些正是科研人员提高工作效率、掌握诀窍、确保型号（项目）成功的必要支柱。但这些隐性知识具有较强的个人垄断倾向，科研人员往往不愿共享。隐性知识是一个单位的技术秘密，是维持该企业核心竞争力的重要因素，多数单位都希望共享其它企业的隐性知识，却不愿共享自己企业的隐性知识，导致科技报告撰写及共享的积极性和主动性不高。如果仅仅是编写完成科技报告而不能够有效的共享，则失去了其根本的价值。

三、构建科技报告管理体系的建议

建立军工企业科技报告管理体系是一项复杂的系统工程，既涉及管理层中的组织机构建设、流程管控设计和制度保障等问题，又涉及技术层中的知识资源获取、共享利用以及服务运营等方面问题，是一项长期的、基础性的工作。为此，笔者针对上述工作中面临的问题，对构建军工企业科技报告管理体系提出几点建议。

1．纳入研制流程，实行节点控制

科技报告工作集科研和文献管理于一体，但又不同于其它科技文献资料，具有科技文献及型号（项目）的双向特征。军工企业科技报告来源于各种型号研制和科研项目，加之型号和科研项目来源、类型、研发阶段的多样性，需要在科技报告与型号（项目）间建立一定的对应关系，从而实现科技报告信息与型号（项目）信息的对接。因此，需要将科技报告工作纳入型号（项目）研制全流程中。科技报告主要工作具体分为明确计划、报告撰写、评审、利用和共享5个环节，这些环节均以科研生产活动为核心，来源于科研生产并服务于科研生产，具体对应关系如图1所示。

军工企业科技报告是型号（项目）科研成果的一部分，是科研生产成果的信息表达形式，所以必须明确纳入科研管理流程之中。科研项目管理部门应在型号（项目）立项实施时，通过合同书约定型号（项目）各阶段所需提交报告的种类、数量及期限。建立并完善科技报告的收缴机制，对已验收的型号（项目），可以通过抢救回溯的手段，组织承担单位在原有验收报告的基础上编撰科技报告；对于在研的型号（项目），通过修改型号（项目）建议书、研制阶段报告、试验数据分析报告、验收工作总结报告的模板，增加科技报告的内容；对于新立项型号（项目），应在任务书中明确规定承担单位呈交科技报告的数量、种类及时限，作为型号（项目）验收的重要依据。

图1 科技报告与型号（项目）管理流程示意图

2．全面系统策划，多维度组织编撰

基于研制流程的科技报告编撰组织方法：采取目标管理方式，以型号为单位，按照研制阶段进行梳理，即在型号研制转阶段或定型后组织成立该型号的科技报告编审委员会，开展针对性的选题、撰写和出版工作。各型号的总体、分系统、单机和重要零组件均要有科技报告；项目论证、关键技术攻关、重要试验、工作进展、管理工作都应纳入型号科技报告撰写范围。在企业在研各型号中按科研生产管理流程推进科技报告的建设，同时全面完善批生产型号的科技报告工作，以使各型号的知识积累逐步实现系统性、完整性和科学化。

基于专业维度的科技报告编撰组织方法：梳理企业涉及领域所包含的专业，针对重点专业定期形成科技报告，为型号研制面临的专业共性基础技术问题提供相关信息，进而起到支撑型号研制任务的作用。

3．完善管理手段，建立制度保障体系

科技报告对支撑型号（项目）研制、增强军工企业竞争力具有重要支撑作用。因此，军工企业首先应在制度建设层面确立科技报告工作的地位和作用，制定科技报告管理工作实施细则， 建立科技报告的撰写、提交、评审、利用和共享制度, 并完善相应的激励机制，从而营造军工企业知识资源共享及利用的氛围。

其次，将对科技报告的管理纳入军工企业型号（项目）科研体系和科研人员的绩效评价体系，并将科技报告的质量作为项目验收时的依据。在企业成果申报、统计成果产出以及科研人员职称、职务评定中，将科技报告编撰数量和质量作为科研人员职称评定的重要指标，可有效地提升科研人员编写科技报告的积极性，并大幅度提高科技报告的撰写水平。

4．加强交流共享，提升运营能力

科技报告积累的根本目的是共享服务，主要服务方式包括科技查新、全文服务、统计分析等。由于军工企业科技报告描述了科研生产过程和具体成果，涉及国家秘密或企业的技术秘密，使得其难以在企业全范围内进行共享，大大降低了使用率。因此，需要科学合理的设定保密级别或受限范围，实施分类分级管理。军工企业科技报告管理可按照“分类管理，受控使用”的原则实现共享，对于已公开的科技报告，可进行全员共享；对于涉及企业技术秘密，不易公开的科技报告，可将报告的题目、摘要等基本信息进行共享，需要查阅全文的，须经报告所属单位同意后方可进行查阅。通过这种方式，可以打消单位间技术封闭，有效提高科技报告的利用率。

科技报告是科研生产宝贵的知识财富和重要的信息资源，对指导军工企业技术发展有参考作用，不但能够减少后续型号（项目）研制中的质量问题，节约研发费用，缩短生产周期，同时结合当前国家鼓励军民融合发展的政策要求，通过定期对相关专业和技术进行跟踪，对其技术价值和应用前景进行评估，还能孵化培育出一些潜在具有军转军、军转民优势的技术。

科技报告客观地反映了科研过程中的经验和教训，对军工企业持续发展有重大的指导和参考作用。因此，通过构建适合军工企业的科技报告管理体系，对产生的科技报告进行集中管理和有效利用，能够增强军工企业的创新活力，从而创造更多的社会和经济价值。