铁路货运市场价格调查的难点分析及对策

高 强 上海铁路局价格管理处

铁路货运市场价格调查的难点分析及对策

高 强 上海铁路局价格管理处

随着铁路货物运价体制变化，货运市场价格调查必不可少。在阐述目前市场价格调查的主要工作后，分析了目前市场价格调查主要面临的目标范围选择、采集数据、调查手段、价格运用、信息化及人才队伍等方面存在的困难，提出了开展市场价格调查的若干建议。

铁路运价；市场价格调查；必要性；主要困难；建议

1 铁路货物运价机制变化

在全路实施货运组织改革以前，铁路货物运价主要由国务院铁路主管部门拟定，报国务院批准，铁路局按批准公布的货物运价执行。随着全路货运组织改革的深入，铁路货物运价由政府定价改为政府指导价，竞争性领域实行市场调节价，建立了上下浮动机制，在铁路运价浮动范围内，铁路局可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平。随着铁路货物运价机制的调整，加上日趋激烈的货运市场价格竞争，上海铁路局迫切需要深入地开展货运市场价格调查。

2 货运市场价格调查必要性

2.1 市场价格调查为制定铁路货物快运价格提供参考依据

2014年9 月，为适应社会零散白货运输需求，在中国铁路总公司的统一部署下，上海铁路局开始实行散货快运，根据公路市场调查，按照略低于公路价格确定货物快运价格，因此，市场价格调查为制定铁路货物快运价格提供参考依据。

2.2 市场价格调查为铁路货物实行“竞争性一口价”提供依据

2014年11 月，为深入推进铁路货运组织改革，扩大铁路货物运输市场，根据公路或水路市场价格调查，铁路可以比照市场价格水平下浮铁路运费，实行“竞争性一口价”运输，因此，市场价格调查为铁路货物实行“竞争性一口价”运输提供依据。

2.3 市场价格调查为批量快运货物议价提供依据

为增加铁路市场竞争力，对运量较大或有连续稳定运输需求的客户，根据充分的市场价格调研，铁路与客户可对批量零散货物快运价格进行协商议价，因此，市场价格调查为批量快运货物议价提供依据。

3 现阶段货运市场价格调查主要工作

目前，上海铁路局市场价格调查由各货运中心按月采集不同去向公路、水路运输的市场价格数据，分析汇总后上报铁路局，铁路局汇总分析各货运中心上报数据，再结合实际情况，确定全局货物快运价格是否调整。

铁路运输大宗货物需要运价下浮或批量快运货物需要议价时，由货运中心根据运输货物具体情况针对性开展市场价格调查，根据调查得到的市场价格，制定相对应的铁路“竞争性一口价”或批量快运议价方案。

4 货运市场价格调查主要面临的困难

4.1 市场价格调查目标范围选择困难

一是铁路局管内运输货源种类繁杂，大宗货物有煤炭、金矿、水泥及钢材等，快运货物有电子产品、化工品及日用品等，而且运量庞大。二是铁路局管内运输网络发达，密集高速公路通往全国各地，沿海沿江及内河沿途等大小港口数量众多。三是货物运输形式灵活多变，整车、集装箱及配载等各种运输方式并存。由于货物运输去向、方式、品类或运输形式多样，因此，铁路开展市场价格调查目标范围选择困难。

4.2 市场调查价格数据采集困难

（1）不同货物对运输价格需求差异较大。煤炭、金矿、钢材等大宗货物更注重优惠的运输价格，而电子产品、化工品及日用品等快运货物更注重快捷的运输时效和方便的服务体验，因此运输价格也相对较高。

（2）不同经营者的运输价格差异较大。货运市场由于经营门槛较低，经营者的管理服务水平层次不齐，因此运输价格差异较大，正规物流公司的运输价格一般远高于运输个体。

（3）返空车辆与常规运输报价差异较大。不同流向之间货源量不平衡，运输车辆空重流动也不平衡，货源量较少的去向会产生返空车，而返空车的运输价格与常规运输报价差距较大。

（4）运输总量、增值服务及天气季节等因素对运输价格影响较大。货物运量较大时运输价格较低，提供增值服务的货物运输价格较高，冬季雨雪天气会导致北方流向货物运输价格上扬。

4.3 市场价格调查缺乏有效手段

目前市场价格调查方式方法主要有：向公路专线物流企业、货代公司、港口或干线运输司机询价，收集运输发票或物流市场上的运输价格。由于报价单位、货物品类、货源流向、商业机密及利润率等因素限制，市场调查价格偏差较大，现有的市场调查手段也较难满足价格调查需求。

4.4 市场调查价格汇总分析困难

一是市场调查数据量庞大，铁路局管内、管外每月调查数据量超过3 000个。二是市场调查数据没有可参考的分析筛选标准，目前仅能靠日常工作经验或普遍规律剔除部分明显偏高或偏低的数据。三是调查数据汇总分析缺乏信息化手段，目前仅能靠人工多次汇总分析及再次加工，工作量巨大。

4.5 制定铁路“竞争性一口价”或议价方案时，缺乏完善的铁路运费确定标准

铁路运输大宗货物需要运价下浮或批量快运货物需要议价时，铁路与其他运输方式的运费差距因时效、服务质量等因素各不相同，而目前铁路仅能靠协商确定铁路运费，协商确定带来较多弊端，因此，铁路运价调整方案中完善的运费确定标准急需出台。

4.6 市场价格调查人才匮乏

一是现阶段开展市场价格调查人员数量不足，年龄普遍偏大，参加货运营销培训及从业经历也不足，业务素养还有所欠缺。二是开展市场调查激励机制尚不够完善，市场调查人员积极性不够，责任心、团队合作及吃苦精神等与市场要求还有一定差距。

5 开展货运市场价格调查建议

5.1 明确市场价格调查要素

（1）明确市场价格调查范围。公路市场价格调查选择样本城市之间的市场价格作为调研范围，铁路局管内样本城市选择主要地级市，铁路局管外样本城市主要选择各省会城市、直辖市或重要物流节点。水路市场价格调查选择样本港口之间的市场价格作为调研范围，管内选择主要海港、江港或内河运输港口，管外选择广州、汕头、营口、武汉、重庆等港口。

（2）明确市场调查内容。公路市场调查内容主要包括公路干线运输价格、运输时效、公路里程、主要货源结构、路桥状况及季节性变化等。水路市场调查内容主要包括港到港运输价格、市场价格构成、运输时间、运输里程、主要货源结构及季节性变化等。

（3）明确市场调查货物类型。公路市场调查主要选择以适合公路整车运输的货物为主。水路市场调查货物主要按集装箱、散堆装及件杂货等类型开展。制定铁路货物快运价格时，分别选择适合铁路零散快运或批量零散快运的货物；实行“竞争性一口价”或批量快运货物议价时，结合货物运输实际情况，针对性开展市场价格调查。

5.2 加强市场调查价格数据分析

（1）加强公路市场价格数据分析。通过市场调查的干线运输价格、公路里程，结合公路运输成本及普遍市场规律，剔除部分明显偏高或明显偏低的数值，结合货源流向及公路市场价格可能存在的正常浮动空间，计算出公路市场参考价格区间，建立全局公路市场价格库。起运地及目的地之外的市场价格以全局公路市场价格库内最近的起运地及目的地之间的市场价格水平为参考。

（2）加强水路市场价格数据分析。根据水运市场价格波动趋势、台风季节及枯水期等因素，结合水路运输成本及普遍市场规律，剔除部分明显偏高或明显偏低的数值，汇总分析出水路市场参考价格水平。

5.3 丰富市场价格调查手段

除了传统的客户走访、市场调研等手段外，可以通过公路、水路试运体验其它运输方式价格及服务质量，可以通过在公路港、主流物流平台注册用户名收集大量物流信息，可以通过组建物流联盟共享公铁、公水价格信息，通过丰富的调查手段提升市场价格的真实性。

5.4 探索公路运输成本测算分析模式

公路运输成本主要由车辆购置费、车辆维修保养费、车辆投资回报、过路过桥费、燃油费、人员工资、空驶成本及其它费用构成，通过分析各项费用在运输过程中的分摊，测算出公路市场参考运输成本，摆脱单一依赖市场采集价格，探索通过公路运输成本测算分析出公路市场价格。

5.5 规范市场调查价格运用

一是以全局公路市场价格库内的市场价格或水路市场参考价格水平为依据，通过比对来审核货物运价项目方案中的市场价格。二是加强货运价格项目中两端费用的市场调查，准确调查公路短驳、港口包干等两端费用，通过准确测算铁路两端费用来确定铁路运输费用。三是明确完善铁路与其他运输方式全程费用的差距标准，并允许在一定范围内上下浮动。

5.6 加强市场价格调查信息化及人才队伍建设

一是通过开发市场价格调查信息系统，实现市场调查价格信息化采集、录入、自动汇总及分析处理，建立信息化的全局市场调查价格信息库。二是建立完善市场价格调查激励机制，选拨优秀人才充实到市场调查队伍中，加强市场调查人员教育培训，全面提升市场调查人员的积极性及专业素养。

6 结束语

通过明确市场调查要素，丰富市场调查手段，测算分析公路运输成本，规范市场价格运用，加强信息化及人才队伍建设，上海铁路局将可以大大提高市场价格调查的准确性及可靠性，促进铁路运价政策运用的规范管理，不断完善铁路货运价格体系，有力推动铁路货运市场化改革，提高铁路市场占有率。

责任编辑：万宝安

来稿日期：2016-09-06